Протест Прокуратуры Тверской области от 27 января 2011 г. N 7-6-11 на пункт 1 постановления Администрации Тверской области от 14.04.2010 N 182-па "О приоритетах предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде Тверской области"

14.04.2010 Администрацией Тверской области принято постановление N 182-па "О приоритетах предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Тверской области" далее - постановление Администрации Тверской области от 14.04.2010 N 182-па).

Постановление Администрации Тверской области от 14.04.2010 N 182-па опубликовано в газете "Тверская жизнь" от 01.12.2010 N 219.

Пунктом 1 постановления Администрации Тверской области от 14.04.2010 N 182-па утвержден план перехода на предоставление в электронном виде государственных и муниципальных услуг исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, государственными учреждениями Тверской области и муниципальными учреждениями (приложение 1).

Данный пункт постановления Администрации Тверской области не соответствует требованиям действующего федерального законодательства.

Частью 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ) предусмотрены переходные положения в отношении норм данного Закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Как установлено в пункте 1 части 4 статьи 29 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме. При этом указанные планы-графики подлежат утверждению:

перехода федеральных органов исполнительной власти Правительством РФ;

перехода исполнительных органов государственной власти субъектов РФ - высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

перехода органов местного самоуправления - органом местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении муниципальных образовании и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, утверждение Плана перехода на предоставление в электронном виде муниципальных услуг органами местного самоуправления муниципальных образований не относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Рассмотреть настоящий протест, привести пункт 1 постановления Администрации Тверской области от 14.04.2010 N 182-па "О приоритетах предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в Тверской области" в соответствии с федеральным законодательством.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста прошу незамедлительно сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

B.M. Маслов