Приложение Муниципальная целевая программа "Развитие туризма в Весьегонском районе" на 2011 - 2013 г.г.

Приложение

Муниципальная целевая программа
"Развитие туризма в Весьегонском районе"
на 2011 - 2013 г.г.
(утв. постановлением администрации Весьегонского района
от 1 июня 2011 г N 231)

Весьегонск

2011 г.

Паспорт программы
"Развитие туризма в Весьегонском районе"
на 2011-2013 г.г."

Заказчик Программы	Администрация Весьегонского района Тверской области
Основные разработчики программы	Отдел культуры, МАУ "Ассоциация рекреационных услуг"
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Основная стратегическая цель Программы: - привлечение туристов в Весьегонский район Тверской области. Основные задачи Программы: - позиционирование Весьегонского района как района, благоприятного для отдыха, развития туризма и инвестирования; - привлечение инвесторов в Весьегонский район; - улучшение качества предоставления туристских услуг; - появление налоговых поступлений в бюджет от туристской отрасли. Важнейшие целевые показатели: - количество туристов по всем направлениям; совокупный денежный поток от привлечения туристов; - налоговые поступления в бюджет, связанные с привлечением туристов; - количество привлеченных инвестиций в туристскую отрасль; - появление новых рабочих мест
Срок реализации Программы	2011 - 2013 годы.
Перечень основных мероприятий	- Рекламно-информационное обеспечение развития туризма; - деятельность по привлечению инвестиций в индустрию туризма Весьегонского района; - деятельность по улучшению качества предоставления туристских услуг.
Исполнители основных мероприятий	Отдел культуры, МАУ "Ассоциация рекреационных услуг"
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 560 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Увеличение количества туристов; увеличение совокупного денежного потока от привлечения туристов; - увеличение количества инвестиций в туристской отрасли; - увеличение налоговых поступлений в местный бюджет, связанных с появлением туристов, от доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности; появление новых рабочих мест.

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Туризм вошел в XXI и стал глубоким социальным и политическим явлением, значимо влияющим на мироустройство и экономику многих стран и регионов. Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Об этом свидетельствует тот факт, что на долю туризма приходится около 10% мирового валового национального дохода. Число рабочих мест в сфере туризма составляет 192 млн., или 8% от общих показателей занятости в мире.

23 июня 2009 г. в соответствии с ГК РФ, от 03.11.2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" создано МАУ "Ассоциация рекреационных услуг", для оказания туристических услуг в Весьегонском районе.

Основные цели деятельности МАУ "Ассоциация рекреационных услуг":

- удовлетворение потребностей населения в социально-культурной сфере и создание условий для успешного развития малого бизнеса в сфере рекреационных услуг;

- разработка туристических маршрутов;

- содействие становлению и развитию современной высокоэффективной и конкурентно-способной туристической индустрии Весьегонского района;

- развитие региональных связей;

- привлечение инвестиций в сферу туризма в рамках реализации федеральных, региональных и других программ.

С 2009 года в Весьегонском районе начал развиваться водный туризм. В 2009 году в Весьегонск по графику прибывали группы туристов на теплоходе "Башкортостан" (было 7 рейсов - количество туристов около 700 человек). Данный маршрут был организован компанией ООО "Речфлот". В 2010 году в Весьегонске побывало уже 17 теплоходов различных компаний. Для приема туристов произведена реконструкция пристани, разработаны экскурсионные маршруты по городу, подготовлены экскурсоводы, на Весьегонском винзаводе организована дегустация вин, постоянно обновляется экспозиция в краеведческом музее "Символы города Весьегонск" (Музей рака). Планируется дальнейшее сотрудничество с различными компаниями по привлечению туристов в Весьегонский район.

Обзор потенциальных возможностей

Муниципальное образование "Весьегонский район" обладает рядом преимуществ для развития туризма. Основные из них следующие:

1. Уникальность природно-рекреационных возможностей

Наличие природно-рекреационных возможностей следует рассматривать как основное условие для формирования туристского потока на территории муниципального образования "Весьегонский район".

В Весьегонском районе расположены самые низкие в области абсолютные высоты (105-110 см). Встречаются моренные холмы высотою от 5 до 7 м, понижения в рельефе часто заболочены, заняты озерами, которые быстро зарастают. На юге и западе района холмисто-грядовый рельеф образуют Карамышевская гряда и Овинищенская возвышенность, самая высокая точка которой 267м над уровнем моря. Все эти поднятия представляют собой краевые ледниковые образования.

Овинищенская возвышенность является гидрографическим центром района и северо-востока области. Здесь начинаются реки Ламь, Кесьма, Реня, впадающие в Рыбинское водохранилище. Система рек Весьегонского района представляет собой сложную, малонарушенную систему, используемую местным населением в целях охоты, рыбалки и других видов отдыха.

Преобладающие типы почв: подзолистые, болотные. Растительность представлена лесными, луговыми и болотными типами. Наиболее характерными лесами являются сосновые боры.

Физико-географические условия, характер растительности и почв способствуют усиленному процессу торфообразования, некоторые торфяные болота, являясь водоохранными, получили статус памятников природы.

Весьегонск славится неповторимой красотой природы, светло-синие волны самого крупного в Европе Рыбинского моря, по площади уступающего только Ладожскому да Онежскому озерам, плещут у самых городских стен. Природа не поскупилась на богатства для Весьегонска, подарив ему изумрудное ожерелье вечнозеленых сосновых боров и прирожденную чистоту песчаных улиц, являющихся, словно пляжи, отличным естественным фильтром, не создающим луж. Весьегонск весной и летом буквально утопает в благоуханной зеленой кипени парков, скверов, аллей, садов. Густые леса, стеной окружающие город, дарят людям чистейший целебный воздух, неисчислимое количество всевозможных ягод и грибов.

Природные ресурсы муниципального образования уникальны и являются основой для развития туризма.

2. Развитость транспортных коммуникаций и связи

Весьегонский район расположен в северо-восточной части Тверской области в 250 км от областного центра г. Тверь по Молого-Шекснинской зандровой низине. Район граничит на севере, востоке, северо-западе и северо-востоке с Вологодской областью. На юге и юго-востоке - с Краснохолмским районом и Ярославской областью. На западе и юго-западе с Сандовским и Молоковским районами Тверской области.

Активно используется железнодорожное сообщение. Расстояние от Весьегонска до Москвы, до Санкт-Петербурга 1262 км. Разветвленная сеть автомобильных дорог связывает Весьегонск с основными городами региона: Москвой, Санкт-Петербургом, Тверью, Бежецком, Ярославлем, Рыбинском, Череповцом, Вологдой.

Услуги связи на территории Весьегонского района находятся на современном уровне развития и представлены основными операторами стационарной и сотовой связи и доступом в Интернет.

3. Регулярность проведения крупных традиционных спортивных
и культурных мероприятий

В районе проводятся традиционные спортивные и культурные мероприятия. В феврале или марте - массовое гуляние "Масленица", в марте и августе - открытые чемпионаты по ловле рыбы, в мае - "Молодёжный фестиваль "Весенняя карусель", в июне - театрализованное гуляние "Святая Троица", в августе - День района и фестиваль "Под флагом рака", 7 июля - Крестный ход к Святому Поклонному Кресту, установленному 7 июля 2007 в память о тех весьегонцах, кто погиб в годы репрессий, в память о многих разрушенных храмах - святынях нашей земли. В Весьегонском районе есть много красивых мест, поэтому очень плодотворно проходит на территории района живописный пленэр. В 2007 году положено начало создания выставочного зала. В салоне "Русские ремёсла", расположенном в здании администрации района создана экспозиция картин, подаренных художниками-участниками пленэров, проходивших в сентябре 2007 года и в апреле 2008 г. в Весьегонском районе.

4. Наличие базовых материальных и организационных основ
для развития туристской деятельности

Объекты размещения

Средства размещения на территории муниципального образования Весьегонский район представлены следующими объектами: гостиница "Весь" на 17 мест,гостиница "Дели" на 20 мест, базы отдыха, находящиеся на территории района (турбаза "Заднедворский остров" - 120 мест, охотничье-рыболовная база ООО "Биосфера", д. Приворот - 20 мест, база отдыха ОАО "Евроволга", д. Перемут - 15 мест , "Мастер-фишинг" на 12 мест , РООиР на 12 мест, дом рыбака д. Противье на 11 мест, "Пескарики" д. Стрелица на10 мест.),

Спортивные объекты.

В Весьегонске работает молодёжный спортивно-патриотический центр "Кировец", МАОУ ДОД Детско-юношеская спортивная школа. При ГОУ НПО ПУ N 11 действует спортплощадка. В 2010 году установлен современный, соответствующий олимпийским стандартам хоккейный корт, где проводятся тренировки хоккейной команды, игры. В 2011 году планируется строительство ещё двух спортивных площадок с искусственным покрытием и оборудование скейт-парка.

С 2007 г. частный инвестор в городе Весьегонск производит реконструкцию старого спортивного зала в рыболовно-спортивный клуб.

Планируется развитие в Весьегонском районе водного туризма с прокладыванием разных водных маршрутов. В 2010 году началось строительство Яхт-клуба, на его базе планируется развитие таких видов спорта, как кайтинг, аквабайк, гребля. Строительство на основе партнёрских соглашений ведут ГОУ ДОД "СДЮС ШОР по видам гребли" и ООО "Молога-Тур".

Объекты культурного досуга

На территории города работает краеведческий музей, филиал Тверского Государственного объединённого музея, где с 2006 года действует экспозиция "Символы города Весьегонск", там выставлено более 100 предметов с изображением рака, экспозиция постоянно обновляется. Работает Районный дом культуры, в его стенах проводятся районные фестивали, концерты и праздники. Интересные встречи с писателями, краеведами, знаменитыми земляками проводит Весьегонская межпоселенческая центральная библиотека.

Объекты питания

Объекты питания РАЙПО: ресторан "Весь" на 60 мест, закусочная "Бистро" на 30 мест, магазин "Кулинария" с кафетерием, "Вечернее кафе" на 50 мест. Объекты питания предлагают разнообразные меню, комплексное питание, хороший ассортимент блюд.

Весьегонский район вошёл в ассоциацию "Рыбинское море".

Эта межрегиональная целевая программа мероприятий по созданию туристко-рекреационной зоны прибрежных территорий Рыбинского водохранилища, как объекта комплексного обслуживания с широкими управленческими и экономическими возможностями, является современным и прогрессивным подходом в развитии прибрежных территорий Рыбинского водохранилища (Рыбинского, Брейтовского, Пошехонского , Череповецкого и Весьегонского районов)

Перечисленные возможности создают предпосылки для развития спортивного, событийного, экологического туризма.

В этих условиях туризм может стать не только фактором, способным смягчить многие социально-экономические проблемы города и района, но и фактором, способным задать направление дальнейшего развития муниципального образования Весьегонский район.

Туризм должен стать стимулирующим фактором развития всей экономики муниципального образования, оказывающим влияние на другие отрасли, посредством создания новых рабочих мест и увеличения доходов в смежных отраслях, фактором повышения качества жизни населения, а также стать прямым и косвенным источником средств местного бюджета.

Основные цели и задачи Программы

Основной целью программы является создание условий для начала комплексного развития туристской отрасли в муниципальном образовании Весьегонский район как составной части экономики:

создание стартовых условий для начала формирования современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, способного внести вклад в развитие местной экономики, в том числе обеспечение постоянного притока финансовых средств, создание дополнительных рабочих мест, увеличение потребления местных услуг и товаров, а также сохранение и рациональное использование природно-рекреационного и социально-культурного потенциала муниципального образования.

удовлетворение потребностей населения города и района, российских и иностранных граждан в туристских услугах,

Для достижения поставленных целей в Программе ставятся следующие задачи:

1. МАУ "Ассоциации рекреационных услуг" найти механизмы организации регулирования и планирования туристской деятельности в муниципальном образовании Весьегонский район, определить основные направления деятельности по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией, координацией всей туристской деятельности в муниципальном образовании Весьегонский район;

2. Формирование современной нормативно-правовой базы развития туризма в муниципальном образовании Весьегонский район, включающей в себя разработку предложений по совершенствованию и внесению изменений в региональные нормативные акты и законодательство;

3. Создание современной системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и продвижения туристского продукта с целью создания положительного имиджа района как благоприятного для туризма путем издания и распространения печатной продукции, различных туристских путеводителей, буклетов, наборов открыток и календарей, проведения рекламных кампаний в СМИ, участия в выставках, проведения семинаров;

4. Содействие развитию объектов туристской индустрии за счет внебюджетных источников, включая иностранные инвестиции, для реконструкции действующих и строительства новых туристских объектов;

5. Содействие в создании системы подготовки квалификационных кадров для туристской отрасли как способ содействия повышению качества обслуживания в сфере туризма;

Система программных мероприятий

В результате выполнения Программы развития туризма в Весьегонском районе в 2006 - 2010 годах созданы предпосылки для дальнейшего развития туризма в муниципальном образовании Весьегонский район. Следовательно, основные программные мероприятия, соответствующие основным направлениям федеральной и региональной политики в области туризма, группируются по следующим разделам:

совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма ;

совершенствование организации туристской деятельности и управления развитием туризма;

содействие развитию объектов туристской индустрии;

формирование систем современного рекламно-информационного, кадрового и научного обеспечения туристской деятельности.

В области формирования нормативно-правовой базы прослеживается необходимость участия в разработке предложений по внесению изменений в нормативные и законодательные акты регионального уровня и разработку подобных актов, согласованных на уровне муниципального образования. Задачей этих актов является регулирование особенностей в налогообложении, имущественных отношениях, в вопросах природопользования и охраны культурно-исторических памятников и др.

В области организации туристской деятельности и управления развитием туризма особое внимание будет уделяться оперативному управлению и координации субъектов туристской деятельности. С этой целью создано МАУ "Ассоциация рекреационных услуг", действует координационный совет по развитию малого предпринимательства в Весьегонском районе.

Мероприятия, связанные с развитием объектов туристской индустрии предусматривают разработку предложений по механизму финансирования реконструкции и строительства туристских объектов, а также содействие реализации инвестиционных проектов.

Мероприятия, направленные на продвижение туристского продукта и создание системы рекламно-информационного обеспечения муниципального образования, предусматривают повышение туристской привлекательности района и популяризацию его туристских возможностей путем издания и распространения рекламно-информационных материалов, участия в выставках.

Решение задач кадрового обеспечения осуществляется посредством содействия в формировании системы подготовки кадров с целью повышения качества обслуживания туристов.

Настоящей программой определена система организационных, технических и научных мероприятий, реализация которых позволит туризму стать одним из влиятельных факторов экономического роста Весьегонского района.

Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на 2011 - 2013 годы, и в течение этого времени будет начато укрепление материально-технической базы туризма.

Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование предполагается за счет следующих источников:

средства бюджета муниципального образования.

внебюджетные средства, включая собственные средства организаций культуры, средства частных инвесторов, целевые отчисления от прибыли организаций, заинтересованных в развитии туризма.

Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения

Основными исполнителями программы являются МАУ "Ассоциации рекреационных услуг" и отдел культуры администрации Весьегонского района. Исполнители организуют выполнение предусмотренных программой мероприятий в полном объеме.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Администрация Весьегонского района совместно с Собранием депутатов Весьегонского района.

Ожидаемые результаты и ее социально-экономическая эффективность

В результате реализации мероприятий программы будут созданы необходимые условия для дальнейшего формирования современного туристского комплекса, который смог бы обеспечить существенный рост вклада туризма в экономику, обеспечить создание новых рабочих мест, сохранение и рациональное использование природного и культурного наследия. В результате реализации Программы будут созданы условия для роста объемов внутреннего и въездного туризма. Это позволит планировать развитие туристской деятельности на дальнейший срок и целенаправленно создавать новые объекты туристской инфраструктуры.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, расширении кругозора и контактов.

Реализация мероприятий по развитию материально-технической базы окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей местной экономики, что будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в районе.

Мероприятия программы
"Развитие туризма в Весьегонском районе 2011-2013гг"

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Содержание мероприятий	Срок	Ответственные исполнители		Необходимая сумма, тыс.р.: муниципальный бюджет (привл. ср.)				Объёмы и источники фин-я, тыс.р.
				2011		2012	2013
1	2	3		4		5	6	7
Раздел I. Совершенствование нормативно-правовой базы
1.1 Разработка предложений по стимулированию инвестирования в туризм	2011- 2013	МАУ "Ассоциации рекреационных услуг"
1.2 Разработка проектов положений: - О порядке отнесения земель к охраняемым природным территориям в муниципальном образовании - Об охраняемых природных территориях в муниципальном образовании		Отдел архитектуры
Раздел II. Совершенствование организации туристской деятельности и управления развитием туризма
2.1 Установление связей с туристскими ассоциациями, организациями, фондами: - организация встреч, круглых столов - совместная работа в проектах	2011-2013	МАУ "Ассоциации рекреационных услуг"		10		10	10	30
Раздел III. Содействие развитию объектов туристской индустрии
3.1 Создание и начало работы яхт-клуба	2010- 2011		ООО "Молога-тур ГОУ ДОД "СДЮС ШОР"
3.3 Продолжение работы над созданием музея рака.	2011-2013		Краеведческий музей
3.4 Разработка проекта по созданию музея Дементьева.	2011-2013
3.5 Разработка проекта экологического туризма, проекта развития сельского туризма.	2011-2013		МАУ "Ассоциации рекреационных услуг"
3.6 Формирование банка инвестиционных проектов и предложений по развитию инфраструктуры туризма	2011-2013		МАУ "Ассоциации рекреационных услуг"
Раздел IV. Создание современной системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и системы имиджевого позиционирования района
4.1 Разработка и издание информационно-рекламных материалов о Весьегонском районе: - буклеты, путеводители, карты, баннеры и т.д. - разработка и выпуск календаря туристских событий. - издание аналитических буклетов о развитии Весьегонского района			МАУ "Ассоциации рекреационных услуг"	37	30		30		97
4.2 Формирование и ведение информационных банков данных - о туристских фирмах, - о маршрутах, - об объектах показа, ресурсах,	2011-2013		МАУ "Ассоциация рекреационных услуг"
4.3 Участие в работе информационного сайта администрации Весьегонского района с целью создания туристской привлекательности района.	2011-2013		МАУ "Ассоциация рекреационных услуг"
4.4. Размещение информации в областной прессе с целью имиджевого позиционирования Весьегонского района	2011-2013		Администрация Весьегонского района	60	90		90		240
4.5. Издание краеведческих книг				43
Раздел V. Разработка и осуществление плана мероприятий, направленных на развитие туризма
5.1.Проведение традиционных массовых мероприятий с целью продвижения туристского продукта: Троицкие гуляния	июнь		Отдел культуры администрации Весьегонского района
5.2 Организация и проведение традиционных спортивных мероприятий с целью привлечения туристов (открытые чемпионаты по ловле рыбы)	Февраль-март		Отдел культуры, МАУ "Ассоциация рекреационных услуг"		10		10		20
5.3. Проведение конференции, посвящённой памяти знаменитого кардиолога А.Л. Мясникова	25 авг. 2011г		Администрация Весьегонского района	30					30
5.4 Проведение живописного пленэра.	осень2012г		Отдел культуры		100				100
Раздел V. Повышение качества обслуживания в сфере туризма, подготовка кадров
5.1 Организационно-методическая поддержка системы туристского образования	2011-2013	МАУ "Ассоциации рекреационных услуг"
5.2 Развитие партнерства между субъектами туристской деятельности и туристскими образовательными учреждениями в области подготовки и трудоустройства специалистов	2011-2013	МАУ "Ассоциации рекреационных услуг"
ИТОГО				180	240		140		560