Протест Прокуратуры Тверской области от 18 апреля 2011 г. N 7-06-11 на постановление администрации Тверской области от 16.02.2009 N 45-па "О стандарте государственной услуги "Регистрация центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тверской области"

Администрацией Тверской области 16.02.2009 принято постановление N 45-па "О стандарте государственной услуги "Регистрация центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тверской области". Постановление администрации Тверской области опубликовано в газете "Тверская жизнь" от 07.03.2009 N 46.

В указанное постановление Администрации Тверской области внесены изменения постановлением администрации Тверской области от 18.08.2009 N 354-па "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Тверской области", опубликованным в газете "Тверская жизнь" от 25.08.2009 N 154, и постановлением администрации Тверской области от 14.10.2009 N 440-па "О внесении изменений в отдельные постановления Администрации Тверской области", опубликованным в газете "Тверская жизнь" от 24.10.2009 N 196.

Постановлением администрации Тверской области от 16.02.2009 N 45-па утвержден стандарт государственной услуги "Регистрация центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тверской области".

Указанный стандарт государственной услуги во исполнение письма Государственной налоговой службы Российской Федерации от 16.05.1995 N ЮБ-6-14/276 "О решениях Государственной межведомственной экспертной комиссии по контрольно-кассовым машинам" предусматривает осуществление регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин департаментом промышленного производства, торговли и услуг Тверской области.

Вместе с тем, с момента вступления в силу Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" установлен принцип преимущественно уведомительного порядка начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

Нормами статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. При этом уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг, в том числе при осуществлении деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий.

Правительством Российской Федерации 16.07.2009 принято постановление N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", опубликованное в "Собрании законодательства Российской Федерации" от 27.07.2009 N 30 ст. 3823.

Данным постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, в который включена деятельность по техническому обслуживанию и ремонту офисных машин и вычислительной техники, включая контрольно-кассовую технику в соответствии с ОКВЭД 72.5.

При этом, исходя из пункта 3 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений уведомление о начале осуществления деятельность по техническому обслуживанию и ремонту офисных машин и вычислительной техники, включая контрольно-кассовую технику в соответствии с ОКВЭД 72.5 представляется в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ не допускается предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности в отношении работ и услуг в составе видов деятельности, указанных в части 2 данной статьи.

Кроме того, Федеральным законом от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" и принятым в соответствии с ним постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 470 "Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями" не предусмотрено требований к осуществлению регистрации центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин.

Таким образом, с момента вступления в силу Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности", субъекты предпринимательства вправе осуществлять деятельность по техническому обслуживанию и ремонту контрольно-кассовой техники, в том числе в качестве центра технического обслуживания контрольно-кассовых машин, в уведомительном порядке в отсутствие необходимости регистрации центра технического обслуживания контрольно-кассовых машин.

С учетом изложенного, постановлением администрации Тверской области от 16.02.2009 N 45-па "О стандарте государственной услуги "Регистрация центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тверской области" в настоящее время вводит дополнительные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности и противоречит действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Отменить постановление администрации Тверской области от 16.02.2009 N 45-па "О стандарте государственной услуги "Регистрация центров технического обслуживания контрольно-кассовых машин, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территории Тверской области".

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения настоящего протеста прошу сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

И.о. прокурора области старший советник юстиции

А.Н. Семенов