Постановление Главы администрации города Кимры Тверской области от 30 октября 2011 г. N 789 "Об утверждении целевой инвестиционной программы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов города Кимры на 2012-2015 годы"

В целях обеспечения комплексного развития территории города и повышения эффективности бюджетных расходов, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу: "Целевая инвестиционная программа по строительству, реконструкции и ремонту объектов города Кимры на 2012-2015 годы".

2. Программу разместить на информационном сайте администрации г. Кимры Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы администрации И.Б. Громыко.

Заместитель Главы администрации

С.В. Брагина

Целевая инвестиционная программа
по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов
города Кимры на 2012-2015 годы
(утв. постановлением Главы администрации города Кимры Тверской области
от 31 октября 2011 г. N 789)

Наименование программы	Целевая инвестиционная программа по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов города Кимры на 2012-2015 годы.
Заказчик	Администрация города Кимры
Основной разработчик программы	Отдел капитального строительства администрации города Кимры
Основные цели	Выход на научно-обоснованный уровень удовлетворения социально-культурных и бытовых потребностей населения города. Достижение оптимального уровня обеспеченности города объектами социально-бытовой инфраструктуры.
Задачи	Обеспечение комплексного развития территории города, формирования ее как стабильно функционирующего организма городского хозяйства. Удовлетворение спроса на объекты социально-бытовой инфраструктуры в расчете на постоянно проживающее население города. Поддержание и восстановление нежилых объектов, систем инженерного обеспечения. Создание зон отдыха и центров досуга населения города. Создание условий для более рационального использования финансовых и материальных ресурсов.
Сроки реализации программы	2012-2015 годы
Исполнители основных мероприятий	Администрация города, ее отделы и управления, проектные и строительные организации; организации, эксплуатирующие инженерные сети, принадлежащие городу. Координатор программы - отдел капитального строительства администрации города Кимры.
Источники финансирования программы	Городской бюджет, областной и федеральный бюджеты.
Объемы финансирования программы	Городской бюджет: 2012 год - 19,0 млн.руб.
	2013 год - 37,73 млн. руб. 2014 год - 36,0 млн. руб. 2015 год - 9,5 млн. руб. Областной и федеральный бюджеты: 2012 год - 18,2 млн. руб. 2013 год - 37,73 млн. руб. 2014 год - 36,0 млн. руб. 2015 год - 9,5 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Преодоление диспропорций в развитии социально-культурной и бытовой инфраструктуры города. Решение конкретных задач по благоустройству города, улучшению его инженерной инфраструктуры, обеспечению спортивными сооружениями, улучшению качества обучения в МОУ.
Система организации контроля за исполнением программы	Предоставление ежеквартальных отчетов о ходе выполнения программы Главе администрации города и в Управление финансов и экономического анализа администрации города, министерство строительного комплекса Тверской области. Предоставление отчета о выполнении Программы Главе городе и в Кимрскую городскую Думу по итогам 2012 года, 2013 года, 2014 года, 2015 года.

Раздел I. Содержание проблем и обоснование необходимости
их решения программными методами

Кимры среди городов Тверской области характеризуется высоким уровнем промышленного, инвестиционного, ресурсного потенциалов, которые позволяют при благоприятных внешних и внутренних факторах обеспечить самодостаточность и устойчивое развитие территории города.

Интеграция города Кимры в российскую и мировую экономику как многофункционального города, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства, возможна лишь на основе сохранения социального, экологического и экономического баланса. Достижение же подобного баланса предполагает решение целого ряда проблем, возникших в городском хозяйстве в условиях резкого ограничения необходимых городу лимитов капитальных вложений и строительно-монтажных работ.

К основным проблемам города Кимры относятся: значительный износ основных фондов жилых и нежилых объектов, износ и перегрузка систем инженерного обеспечения и коммуникаций, неудовлетворительное состояние ряда социально-значимых объектов, разрыв между спросом на социально-бытовые и культурные услуги, и их предложением, серьезная экологическая ситуация, обусловленная большими грузовыми и транспортными потоками через центр города.

Решение этих проблем возможно в рамках разработанной администрацией города Кимры городской целевой программы "Инвестиционная программа по строительству, реконструкции и капитальному ремонту города Кимры на 2012-2015 годы". В бюджете города Кимры на 2012 год предусматриваются капитальные вложения в объеме 19,0 млн.руб., на 2013г в объеме 37,73 млн.руб., на 2014 год в объеме 36,0 млн.руб., на 2015 год в объеме 9,5 млн.руб. Они будут направлены на продолжение строительства и реконструкцию ранее начатых объектов.

Важнейшим направлением инвестиционной политики администрации города Кимры остается социальная сфера. В соответствии с инвестиционной программой в сфере жилищно-коммунального хозяйства намечены реконструкция водовода по ул. Орджоникидзе и ул. Русакова; инженерная инфраструктура застройки жилого квартала в границах ул.50 лет ВЛКСМ, Савеловская наб., пр.Савеловский; газификация жилых домов в районе ул.Мыльцевская, пер. Цветочный. В целях развития образования и физкультуры - капитальный ремонт МОУ ДОД "ДЮШС N1"; реконструкция МОУ "Средняя школа N13"; капитальный ремонт МОУ "Средняя школа N14". В целях повышения культурного уровня населения - реконструкция МУК "ДК 40 лет Октября". В целях формирования здорового образа жизни - реконструкция спортивного ядра МУП ФОК "Савелово". Предусматривается увеличение объемов жилищного строительства. Наличие проектно-сметной документации позволит в дальнейшем решать вопросы по включению данных объектов в областные и федеральные целевые программы.

Главной задачей администрации города является повышение эффективности капитальных вложений, концентрация финансовых ресурсов преимущественно на строительстве и реконструкции социально-значимых объектов. Особую значимость при этом имеет экспертная оценка разрабатываемых инвестиционных проектов и определение необходимых параметров социально-экономического развития города.

Реализация программы позволит преодолеть диспропорции в развитии социально- культурной и бытовой инфраструктуры города, обеспечить комплексный подход к развитию города как целостного организма.

Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации программы

Основные цели:

- выход на научно-обоснованный уровень удовлетворения социально-культурных и бытовых потребностей населения города;

- достижение оптимального уровня обеспеченности города объектами социально-бытовой инфраструктуры;

Задачи:

- обеспечение комплексного развития территории города, формирования ее как стабильно функционирующего единого целого организма городского хозяйства;

- удовлетворение спроса на объекты социально-бытовой инфраструктуры в расчете на постоянно проживающее население города;

- поддержание и восстановление жилищного фонда и нежилых объектов, систем инженерного обеспечения;

- реконструкция действующих объектов социально-культурного и бытового назначения;

- создание зон отдыха и центров досуга населения города;

- создание условий для более рационального использования финансовых и материальных ресурсов.

Сроки реализации программы: 2012-2015 годы.

Раздел III. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы предполагается осуществлять за счет средств городского и областного бюджетов.

Общая потребность в финансовых ресурсах на реализацию программы составляет 191,66 млн.рублей

Сумма расходов на реализацию программы из городского бюджета составит 96,23 млн.рублей.

Объемы финансирования программы в 2012 году - 19,0 млн.руб.

в 2013 году - 37,73 млн.руб.

в 2014 году - 36,0 млн.руб.

в 2015 году - 9,5 млн.руб.

Осуществление поставленных задач возможно при включении запланированных объектов в программу софинансирования из областного бюджета в размере на менее 50% от сметной стоимости объектов.

Раздел IV. Механизм реализации программы

Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов субъектов управления различного уровня, участвующих в разработке, реализации и мониторинге результатов программы.

Для достижения программных целей предполагается использовать федеральные, областные и городские целевые программы, систему муниципального заказа, инструменты социальной политики.

Функциональный механизм реализации программы включает следующие элементы:

- определение стратегических направлений, темпов, пропорций развития социально- культурного и бытового комплексов города;

- экономические рычаги воздействия, включающие финансовый механизм программы, ее материально-техническое обеспечение и стимулирование выполнения программных мероприятий;

- правовые рычаги влияния;

- организационную структуру управления программой;

Большое значение для реализации программы, прозрачности показателей ее результативности имеет создание системы информационного обеспечения, в том числе повышения информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в городе возможностей для вложения средств.

Для получения средств из областного и федерального бюджетов в установленном порядке представляются в соответствующие министерства и управления бюджетные заявки с обоснованием потребностей в ассигнованиях из областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий программы.

Финансирование мероприятий программы из бюджета города предусматриваются отдельной строкой и формирование проекта бюджета города Кимры в пределах его возможностей.

Система обеспечения реализации программы предлагает ведение базы данных.

Раздел V. Организация управления программой
и контроль за ходом ее реализации

Общее руководство реализацией программы осуществляет Глава администрации города Кимры. Мониторинг, методическое и организационно-техническое руководство и обеспечение мероприятий программы ведет отдел капитального строительства администрации города Кимры.

В рамках программы предусмотрены следующие контрольные мероприятия:

- подготовка совместно с управлением финансов и экономического анализа администрации города предложений по распределению объемов финансирования мероприятий программы;

- организация сбора и ежеквартальное предоставление Главе администрации города Кимры информации о ходе реализации программы и проблемных вопросах;

- разработка предложений направленных на совершенствование организационной работы, связанной с выполнением мероприятий программы;

- осуществление текущего контроля за реализацией мероприятии программы, рациональным и целевым использованием капитальных вложений, финансовых ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий программы;

- освещение хода реализации программы в средствах массовой информации.

По итогам года управление финансов и экономического анализа и отдел капитального строительства проводят сопоставительный анализ прогнозно-целевых показателей программы и фактически достигнутых результатов.

Раздел VI. Ожидаемые результаты реализации программы

Оценка эффективности и социальных последствий от ее реализации

Данная программа является ключевым приоритетом в реализации муниципальной политики по увеличению инвестиций в человеческий капитал, в первую очередь в образование. Реализуя эту программу на территории города Кимры органы местного самоуправления создают предпосылки для повышения конкурентоспособности города, как на уровне Тверской области, так и на уровне Российской Федерации.

Создаваемый в городе организационно-экономический механизм инвестиционной сферы в завершенном виде будет включать следующие элементы: защиту инвестиций и муниципальные гарантии для инвесторов, меры муниципальной поддержки высокоэффективных проектов за счет внебюджетных источников, капитальных вложений, поддержания в надлежащем состоянии качества факторов среды обитания человека.

Успешное выполнение программы в 2012-2015 годах будет содействовать превращению города Кимры в динамично развивающийся, экологически благополучный город, нацеленный на высокое качество жизни.

Проводимая политика по развитию социально-культурной и бытовой инфраструктуры города Кимры улучшит инвестиционную привлекательность и приведет к созданию дополнительных рабочих мест.

Учитывая выгодное географическое положение города, наличие разветвленной сети транспортных коммуникаций, наличие высококвалифицированных кадров, город Кимры при условии выполнения намеченных сроков строительства и реконструкции объектов и стабильного финансирования, может стать центром межмуниципального сотрудничества в сфере развития здравоохранения, физкультуры и спорта.

Эффективность и социальные последствия реализации программы существенно возрастут при условии включения ряда объектов в областные и федеральные целевые программы:

- сократятся сроки ввода объектов в эксплуатацию;

- повысится эффективность использования финансовых и материальных ресурсов;

- усилится целевая направленность в развитии города.

Приложение N 1
к целевой инвестиционной программе по строительству, реконструкции и
капитальному ремонту объектов города Кимры на 2012-2015 г.г.

Наименование объекта	Годы	Сметная стоимость в ценах 2011 г. млн. руб.	Выполнено за 2011 г. млн.руб.	Мощность	2012 год		2013 год		2014 год		2015 год
					Софинансирование МО	Бюджетная заявка млн.руб.	Софинансирование МО	Бюджетная заявка млн.руб.	Софинансирование МО	Бюджетная заявка млн.руб.	Софинансирование МО	Бюджетная заявка млн.руб.
Жилищно-коммунальное хозяйство		32.961			5.30	5.30	10.65	10.65
Реконструкция водовода по ул.Орджоникидзе и ул.Русакова (ПИР)	2012	2.0			1.0	1.0
Реконструкция водовода по ул.Орджоникидзе и ул.Русакова в г. Кимры	2013	18.0		1.1 км			9.0	9.0
Инженерная инфраструктура застройки жилого квартала в границах ул.50 лет ВЛКСМ, Савеловская наб., пр.Савеловский в г. Кимры	2011-2012	9.061	0.15 (ПИР)	1.1 км	4.0	4.0
Газификация жилых домов в районе ул.Мыльцевская, пер.Цветочный в г. Кимры (ПИР)	2012	0.6		1.1 км	0.3	0.3
Газификация жилых домов в районе ул.Мыльцевская, пер.Цветочный в г.Кимры	2013	3.3		1.1 км			1.65	1.65
Образование		91.46			12.9	12.9	17.83	17.83	8.5	8.5	3.5	3.5
Капитальный ремонт МОУ ДОД "ДЮСШ N 1" (ПИР)	2013	1.8					0.9	0.9
Капитальный ремонт МОУ ДОД "ДЮСШ N 1"	2014-2015	20							3.5	3.5	3.5	3.5
Реконструкция МОУ "Средняя школа N 13"	2012-2013	47.86			12	12	11.93	11.93
Капитальный ремонт МОУ "Средняя школа N 14" (ПИР)	2012	1.8			0.9	0.9
Капитальный ремонт МОУ "Средняя школа N 14"	2013-2014	20					5	5	5	5
Культура		27.5					1.25	1.25	20.5	20.5	6	6
Реконструкция МУК "ДК 40 лет Октября" (ПИР)	2013	2.5					1.25	1.25
Реконструкция МУК "ДК 40 лет Октября"	2014-	25							6.5	6.5	6.0	6.0
Физическая культуры и спорт	2015	30			0.8		8.0	8.0	7.0	7.0
Реконструкция спортивного ядра МУ ФОК "Савелово" (коррект. ПИР)	2012	0.8			0.8
Реконструкция спортивного ядра МУ ФОК "Савелово"	2013-2014	30					8.0	8.0	7.0	7.0
Всего:		181.921			19.00	18.20	37.73	37.73	36.00	36.00	9,5	9,5