Приложение. Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков"

Приложение
к решению Совета депутатов
муниципального образования
"Городское поселение - г. Осташков"
от 27 октября 2011 г. N 290

Положение
об обеспечении доступа к информации
о деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" и определяет порядок реализации гражданами права на получение информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" (далее - Информация).

1.2. Вопросы, связанные с обеспечением доступа к Информации, не урегулированные настоящим Положением, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков".

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" - или организациями, подведомственными органам местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" - (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности подведомственных организаций относятся также законы, иные нормативные правовые акты и муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

2) Органы местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков"- избираемые непосредственно населением городского муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" и (или) образуемые Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

3) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков". Пользователями информацией являются также государственные органы, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

4) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в органы местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;

5) официальный сайт органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" (далее - официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" электронный адрес, которого включает доменное имя, права на которое принадлежат органам местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков".

2. Основные принципы обеспечения доступа к Информации

2.1.Основными принципами обеспечения доступа к Информации являются:

1) открытость и доступность Информации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность Информации и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения Информации любым законным способом;

4) соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении Информации;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к Информации, осуществляется при планировании бюджетного финансирования органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков".

3. Информация, доступ к которой ограничен

3.1. Доступ к Информации ограничивается в случаях, если указанная Информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

3.2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.

4. Способы обеспечения доступа к Информации

4.1.Доступ к Информации может обеспечиваться следующими способами:

1) обнародование (опубликование) Информации в средствах массовой информации;

2) размещение Информации в сети Интернет;

3) размещение Информации в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков", и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с Информацией в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков", а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков", заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" в соответствии с регламентами или иными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков";

6) предоставление Информации пользователям информацией по их запросу;

7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а также правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков".

5. Права пользователя Информацией

5.1.Пользователь Информацией имеет право:

1) получать достоверную Информацию;

2) отказаться от получения Информации;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой Информации, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к Информации и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к Информации.

6. Форма предоставления Информации

6.1. Информация предоставляется в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

6.2. Форма предоставления Информации устанавливается законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков". В случае, если форма предоставления Информации не установлена, она определяется запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной Информации в запрашиваемой форме, Информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органе местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков".

6.3. Информация в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная Информация предоставляется по телефонам должностных лиц, уполномоченных органами местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" на ее предоставление.

6.4. Информация может быть передана по сетям связи общего пользования.

7. Организация доступа к Информации

7.1. Доступ к Информации обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" с учетом требований законодательства Российской Федерации.

7.2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" в целях организации доступа к Информации:

1) обеспечивают обнародование (опубликование) Информации в средствах массовой информации;

2) создают (определяют), используя сеть Интернет, официальный сайт для размещения Информации;

3) определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц, а также устанавливают права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц.

8. Ознакомление с Информацией в помещениях,
занимаемых органами местного самоуправления
муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков",
а также через библиотечные и архивные фонды

8.1. По решению органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" в установленном ими порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с Информацией в помещениях, занимаемых этими органами.

8.2. Ознакомление пользователей информацией с Информацией, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков".

9. Организация доступа к Информации, размещаемой в сети Интернет

9.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" для размещения Информации используют сеть Интернет, в которой создают официальный сайт с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая Информация.

9.2. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к Информации, указанной в пункте 9.1 настоящего раздела, органы местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" принимают меры по защите этой Информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.3. Перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, включая периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, иные требования к размещению указанной информации, утверждаются:

администрацией муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" - в отношении администрации муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" и ее самостоятельных структурных подразделений;

Советом депутатов муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" - в отношении Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" и иных, за исключением администрации муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков", органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков".

10. Обнародование (опубликование) Информации

10.1. Обнародование (опубликование) Информации в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10.2 и 10.3 настоящего раздела.

10.2. Если для отдельных видов Информации законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" предусматриваются требования к опубликованию такой Информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

10.3. Официальное опубликование правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Тверской области, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" порядком их официального опубликования.

11. Порядок предоставления Информации по запросу

11.1. Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

11.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих Информацию.

Анонимные запросы не рассматриваются.

В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков", в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

11.3. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.

11.4. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков". Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

11.5. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой Информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой Информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" срока для ответа на запрос.

11.6. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков", то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в органы, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой Информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если орган местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" не располагает сведениями о наличии запрашиваемой Информации в других органах, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос.

11.7. Требования, предъявляемые к запросу в письменной форме и ответу на него, применяются к запросу, поступившему по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.

11.8. Ответ на запрос должен содержать запрашиваемую Информацию или предусматривать ее приложение, либо содержать мотивированный отказ в предоставлении такой Информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков", должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

11.9. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.

11.10. При запросе Информации, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос орган местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая Информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая Информация.

11.11. В случае, если запрашиваемая Информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос необходимо указывать вид, наименование, номер и дату принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой Информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой Информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая Информация, за исключением информации ограниченного доступа.

11.12. Ответы на запросы подлежат обязательной регистрации.

11.13. Информация не предоставляется в случаях, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую Информацию;

2) в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая Информация не относится к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков";

4) запрашиваемая Информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая Информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков", проведении анализа его деятельности либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

11.14. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе следующая Информация:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещаемая в сети Интернет, а также в отведенных для размещения Информации местах;

3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;

4) иная установленная законом, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" Информация.

11.15. Плата за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления взимается в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

12. Защита права на доступ к Информации

12.1. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков", их должностных лиц, нарушающие право на доступ к Информации, могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд.

12.2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к Информации, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса Информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

13. Контроль за обеспечением доступа к Информации

13.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона, настоящего Положения, в порядке, определенном муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

14. Ответственность за нарушение права на доступ к Информации

14.1. Должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования "Городское поселение - г. Осташков" и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к Информации, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Заключительные положения

15.1.Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования.