Постановление Администрации Фировского района Тверской области от 19 декабря 2011 г. N 153 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в Фировском районе Тверской области на 2012-2014 годы"

В соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Фировского района Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации, утвержденным Постановлением администрации Фировского района N 234-1 от 29.08.2008 г., рассмотрев долгосрочную целевую программу "Развитие туризма в Фировском районе Тверской области на 2012-2014 годы", представленную Отделом по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Фировского района:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие туризма в Фировском районе Тверской области на 2012-2014 годы".

2. Определить объемы ресурсов, необходимых для реализации долгосрочной целевой программы в объемах ассигнований, предусмотренных на ее реализацию в бюджете муниципального образования Фировский район на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за реализацией программы возложить на руководителя Отдела по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Фировского района Слизкова Г.В.

4. Разместить программу на сайте Администрации Фировского района.

Глава Администрации Фировского района

Ю.В. Воробьев

Долгосрочная целевая программа
"Развитие туризма в Фировском районе
Тверской области на 2012- 2014 годы"

Паспорт Программы

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Фировском районе Тверской области на 2012-2014 годы" (Далее- ДЦП)
Администратор программы	Администрация Фировского района
Основание для разработки программы	- Федеральный Закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 г - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ; - Закон Тверской области "О туристской деятельности в Тверской области" от 26 марта 1998 г. N 4-ОЗ-2.; - Закон Тверской области "О внесении изменений в Закон Тверской области "О туристской деятельности в Тверской области " от 24.12.2008 г. N 143-ЗО
Стратегические цели и тактические задачи	- Стратегическая цель программы - создание условий для развития индустрии туризма Фировском районе. - Тактическая задача 1. Развитие инфраструктуры туризма. - Тактическая задача 2. Привлечение потока туристов в Фировский район;
Сроки реализации программы	Программа реализуется в течение 2012-2014 годов
Ожидаемые результаты от реализации программы	- Поток туристов в Фировский район увеличится на 170% - с 1100 человек в 2011 году до 1870 человек в конце 2014 года;
Исполнители программы	Отдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Фировского района.
Объемы и источники финансирования	Средства муниципального бюджета	2012 год, тыс. руб.	2013 год, тыс. руб.	2014год, тыс. руб.
	Всего: 436,9 тыс. руб.	120,0	144,0	172,9
Система организации контроля за исполнением программы	Контроль за реализацией программы осуществляет муниципальный заказчик Программы - Администрация Фировского района, отдел экономики Администрации Фировского района

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена ДЦП

Туризм является сложным межотраслевым комплексом, требующим системного подхода к регулированию социально-экономического взаимодействия многих отраслей хозяйства на государственном, региональном уровнях и муниципальном уровне.

Фировский район имеет значительный туристско-рекреационный потенциал, который определяется следующими факторами:

- Разнообразие природных условий района;

- Благоприятные климатические условия;

- Богатство и разнообразие животного и растительного мира;

Развитие туризма стимулирует такие отрасли экономики как связь, транспорт, торговля, общественное питание, строительство, сельское хозяйство, производство сувенирной продукции.

Район расположен в северо-западной части Тверской области. Территория района составляет 1836 кв. км. Земли района расположены в бассейне рек Шлины и Цны. Гидрографическая сеть района развита хорошо, основными реками являются Шлина, Граничная, Цна. Район характеризуется обилием естественных водоемов. Наиболее крупными из них являются: озеро Шлино, Серемо, Граничное, Тихмень.

Район пересекает железная дорога Бологое - Великие Луки. Автомобильная дорога областного значения Фирово - Красный Май протяженностью 58 км связывает районный центр с федеральной трассой Москва - С.-Петербург. Автодорога протяженностью 88 км соединяет районный центр с городом Осташков.

В настоящее время туристическая инфраструктура в районе не развита. Принимать туристов в районе на сегодняшний день нет условий (существует единственная гостиница в п. Фирово на ул. Советская).

Одним из недостатков является, слабо развитая инфраструктура общественная питания. В связи с этим развитие туристской инфраструктуры в районе требует привлечения инвестиций, для создания современной туристской инфраструктуры - прежде всего гостевых домов среднего класса, ресторанов и кафе. Необходимы большие средства и на развитие музейно-экскурсионного дела, реставрацию сохранившихся объектов историко-культурного наследия 17-19 вв.

По результатам 2011 года поток туристов, посетивших Фировский района, составляет 476 человек. Среди посетивших Фировский район туристов основную массу составляют жители г. Москвы, Санкт-Петербурга и Тверской области, что позволяет говорить о росте интереса у граждан России к тем мероприятиям, которые проводятся в районе.

Проведенный анализ деятельности туристской отрасли за 2011 год позволил выделить факторы, оказывающие негативное влияние на развитие туристской отрасли в Фировском районе.

- Недостаточность инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма;

- Высокая сезонность туристской активности;

- Незначительное количество проводимых событийных мероприятий областного и федерального уровня на территории района;

2. Стратегические цели или тактические задачи ДЦП

Стратегическая цель - создание условий для развития туризма в Фировском районе.

Тактическая задача 1. Развитие инфраструктуры туризма.

Тактическая задача 2. Привлечение потока туристов в Фировский район;

3. Срок реализации ДЦП

Реализация будет осуществляться в период с 2012 по 2014 годы.

4. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП

Финансирование программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета Фировского района. Общий объем финансирования за период с 2012-2014 г. составит - 436, 9 тыс. руб.

Основной целью программы является создание условий для развития индустрии туризма в Фировском районе. В настоящее время туристская индустрия Фировского района находится на первоначальном этапе развития, когда качественные изменения уже невозможны только за счет внутренних ресурсов, что связано как с необходимостью системных изменений в структуре отрасли, так и с ростом конкуренции на рынке туристских услуг. Следует особо отметить, что при высоком потенциале района бюджет Фировского района является дотационным и не располагает необходимыми для проведения масштабной рекламно-информационной компании финансовыми средствами.

Из-за отсутствия средств размещения и объектов общественного питания туристы в Фировский район приезжают в основном на 1 день, т.к. основная инфраструктура расположена в соседних муниципальных образованиях (Осташковский и Вышневолоцкий районы). Из этого следует что, мы не способны конкурировать за туристский поток со своими соседями (Бологое, Осташков, Вышний Волочек).

Анализируя ситуацию на рынках туристских услуг соседних муниципальных образований (Осташков и Вышний Волочек), существует необходимость финансирования ряда новых направлений в деятельности администрации Фировского района направленных на увеличение потока туристов - сбор исторических сведений по истории района. Деятельность по развитию инфраструктуры туризма - проведение экологического палаточного лагеря и расчистка русла р. Шлина, Цна, Граничная, обустройство мест стоянок для ночлега.

Планирование объема ресурсов, необходимого для реализации программы, осуществлялось методом сравнения с затратами на реализацию аналогичной программы за 2011 год.

5. Плановые показатели результатов ДЦП

В целях достижения стратегической цели программы - создание условий для развития индустрии туризма в Фировском районе - поставлены две тактические задачи:

Тактическая задача 1. Развитие инфраструктуры туризма

Учитывая растущую конкуренцию среди регионов, и среди муниципальных образований Тверской области, а также необходимость развития инфраструктуры туризма в Фировском районе, данная тактическая задача является основной в достижении стратегической цели.

Основной показатель тактической задачи - количество привлеченных инвестиций в инфраструктуру туризма.

Тактическая задача 2. Привлечение потока туристов в Фировский район

Реализация данной тактической задачи направлена на привлечение потока туристов в Фировский район и предполагает сбор исторических сведений по истории района, которые в последствии понадобятся при разработке и выпуске нового буклета о Фировском районе, проработка плана и проведение культурно-массовых мероприятий областного и федерального масштаба. Основной показатель тактической задачи - количество туристов, посетивших Фировский район.

Планируется достижение следующих показателей:

- 2012 год- 1300чел.;

- 2013год- 1520 чел.;

- 2014 год- 1870 чел.

Реализация тактических задач осуществляется через систему мероприятий, включающую:

- Разработка новых туристских маршрутов;

- Проведение конкурса на лучшее сочинение на тему "Развитие Фировского района" среди учащихся старших классов школ Фировского района;

- Участие в выставках, проведение презентаций, рекламных туров;

- Издание рекламно-информационных материалов;

- Выпуск сувенирной продукции с символикой района;

- Проведение праздников, фестивалей, слетов, конференций и других мероприятий, направленных на привлечение туристов в Фировский район;

- Организация привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру района;

6. Описание механизмов реализации ДЦП

Отдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Фировского района осуществляет реализацию мероприятий, в том числе:

- обеспечивает формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования программы за счет средств бюджета Фировского района;

- осуществляет размещение текста и отчетов о реализации в сети Интернет, а также публикацию в средствах массовой информации информационных материалов и отчетов о реализации программы;

Отдел по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Фировского района несет ответственность за реализацию мероприятий (приложение N 1)

7. Описание механизмов мониторинга реализации ДЦП

Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с законодательством, в том числе постановлением Администрации Фировского района от 29.08.2008 года N 234-1 "О Порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Фировского района Тверской области и проведения оценки эффективности их реализации".

В течение всего периода реализации программы осуществляется ежеквартальный и ежегодный мониторинги реализации программы.

Ежеквартальный мониторинг предполагает оценку:

- достижения запланированных результатов реализации;

- фактической эффективности реализации;

- возможностей достижения по результатам реализации стратегических целей программы, достижения значений результатов реализации программы.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления исполнителем программы заключительного доклада о ходе реализации в Отдел экономики Администрации Фировского района в срок не позднее 1 апреля года следующего за отчетным годом, годового отчета о реализации программы по установленной форме (приложение N 2) с пояснительной запиской.

Приложение N 1

Перечень мероприятий
запланированных долгосрочной целевой программой
"Развитие туризма в Фировском районе
Тверской области на 2012-2014 годы"

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки проведения или реализации	2012 год	2013 год	2014 год
			Средства местного бюджета (тыс. руб.)	Средства местного бюджета (тыс. руб.)	Средства местного бюджета (тыс. руб.)
1.	Развитие инфраструктуры туризма
	Участие в инвестиционных форумах, выставках и проведение презентаций	В течение всего года	25,0	30,0	36,0
	Организация и проведение конкурса "Ловись, рыбка 2012"	Февраль	19,0	22,8	27,4
	Проведение конкурса на лучшее сочинение на тему "Развитие Фировского района" среди учащихся старших классов школ Фировского района	Апрель - май	5,0	6,0	7,2
	Проведение экологического трудового палаточного лагеря, расчистка русла р. Шлина, Цна, Граничная и обустройство мест стоянок для ночлега	Июнь-август	20,0	24,0	28,9
	Установка информационных щитов с исторической и др. информацией о Фировском районе	Май-сентябрь	15,0	18,0	21,6
2.	Привлечение потока туристов в Фировский район
	Издание рекламно-информационных материалов о Фировском районе и Выпуск сувенирной продукции с символикой Фировского района	В течение всего года	36,0	43,2	51,8
	Проведение традиционного крестного хода	Июль	-	-	-
	Проведение круглых столов или конференции направленной на привлечение туристских потоков в Тверскую область	Август-сентябрь	-	-	-
Итого			120,0	144,0	172,9

Приложение N 2

Отдел экономики

Администрации Фировского района

Отчет за ________________ на 2012 год по Долгосрочной целевой
программе"Развитие туризма в Фировском районе Тверской области
на 2012-2014 годы"

N	Наименование мероприятия	Средства муниципального бюджета запланированные на 2012 год (тыс.)	Средства муниципального бюджета фактически (тыс.)	Примечания
Развитие инфраструктуры туризма
1	Участие в инвестиционных форумах, выставках и проведение презентаций	25,0
2	Организация и проведение конкурса "Ловись, рыбка 2012"	19,0
3	Проведение конкурса на лучшее сочинение на тему "Развитие Фировского района" среди учащихся старших классов школ Фировского района	5,0
4	Проведение экологического трудового палаточного лагеря, расчистка русла р. Шлина, Цна, Граничная и обустройство мест стоянок для ночлега	20,0
5	Установка информационных щитов с исторической и др. информацией о Фировском районе	15,0
Привлечение потока туристов в Фировский район
6	Издание рекламно-информационных материалов о Фировском районе, выпуск сувенирной продукции с символикой Фировского района	36,0
7	Проведение традиционного крестного хода	-
8	Проведение круглых столов или конференции направленной на привлечение туристских потоков в Тверскую область	-
Итого		120,0

Руководитель отдела по делам культуры, молодежи и спорта Администрации Фировского района

Г.В. Слизков