Приложение. Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Твери на 2012-2013 годы в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 27 декабря 2012 г. N 2014 название настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст названия в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению
администрации города Твери
от 29 февраля 2012 г. N 399

Муниципальная адресная программа
по проведению капитального ремонта многоквартирных домов
в городе Твери на 2012-2013 годы
в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ
"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

С изменениями и дополнениями от:

16, 19 марта, 17 мая, 27 декабря 2012 г., 31 июля, 4 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 4 декабря 2013 г. N 1481 в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Твери на 2012-2013 годы в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Наименование программы	Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Твери на 2012 год в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон)
Заказчик Программы	Администрация города Твери
Разработчик Программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери
Цели Программы	- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; - формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом; - внедрение ресурсосберегающих технологий.
Задачи Программы	- адресная поддержка товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств областного, федерального и местных бюджетов и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; - софинансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме.
Срок реализации Программы	2012-2013 годы
Участники Программы	Муниципальное образование - город Тверь, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы
Объемы и источники финансирования Программы	Общая стоимость выполнения Программы составляет 151 891 225,16 руб., из них за счет средств: - безвозмездных поступлений в бюджет города Твери из государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 98 256 712,15 руб.; - субсидий из областного бюджета - 18 392 750,94 руб.; - субсидий за счет средств бюджета города Твери - 18 392 750,94 руб.; - взносов собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов - 16 849 011,13 руб.
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы	- количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 23 ед.; - общая площадь многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, - 83 316,30 кв. м.
Управление Программой	Координацию деятельности участников Программы по ее реализации осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 19 марта 2012 г. N 588 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Содержание проблемы
и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время одной из острейших проблем муниципального образования - город Тверь является то, что в течение длительного времени ремонт жилищного фонда проводился в недостаточных объемах.

На сегодняшний день техническое состояние жилищного фонда неоднородно, часть его имеет значительный физический износ, большая часть жилищного фонда требует проведения капитального ремонта.

Более 45% многоквартирных домов имеют степень износа от 31% до 65%, т.е. нуждаются в том или ином виде капитального ремонта. При этом 2% домов имеют степень износа более 66%. По срокам эксплуатации ситуация выглядит следующим образом:

- 79,9 % многоквартирных домов имеют срок эксплуатации более 30 лет;

- 19,3 % - от 30 до 40 лет;

- 0,8 % домов имеют срок эксплуатации менее 10 лет.

Это означает, что по срокам эксплуатации и техническому состоянию подлежат постановке на капитальный ремонт или на проведение выборочного капитального ремонта более 1 450 домов.

Причинами высокого износа жилищного фонда являются:

- естественное старение домов;

- недостаточность средств на капитальный ремонт и текущее содержание;

- нарушение правил эксплуатации жилищного фонда.

В муниципальном образовании - город Тверь продолжается процесс увеличения доли частного жилищного фонда за счет приватизации жилищного фонда, находящегося в муниципальной собственности.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников помещений.

Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта, необходимо с учетом степени износа домов оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.

Вместе с тем, без привлечения средств федерального, областного и местного бюджетов по софинансированию проведения капитального ремонта многоквартирных домов проблема высокого уровня износа жилищного фонда решена не будет.

В соответствии с постановлением Главы администрации города Твери от 03.04.2008 N 926 "Об утверждении Порядка включения многоквартирных домов в проект муниципальной программы "Адресная программа города Твери по проведению капитального ремонта многоквартирных домов" адресный перечень многоквартирных домов, включаемых в муниципальную программу, формируется из числа многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, на основе заявок товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственников помещений в многоквартирных домах, претендующих на получение средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери от товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций на участие в софинансировании капитального ремонта многоквартирных домов поступило 690 заявок.

Оценку заявок для включения многоквартирных домов в муниципальную программу проводила комиссия по рассмотрению заявок.

Для оценки заявок использовались следующие группы критериев:

- технические критерии;

- организационные критерии;

- финансовые критерии.

В результате рассмотрения заявок товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и управляющих организаций, на основании утвержденных критериев, комиссией было отобрано 30 многоквартирных дома для включения в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта, набравших максимальное количество баллов, присваиваемых заявке по каждому критерию.

В отношении многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов муниципальной адресной программы, были представлены:

- решение собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом - создано (зарегистрировано) товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив) либо выбрана управляющая организация и заключен договор управления многоквартирным домом.

В случае, если в многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный либо иной специализированный потребительский кооператив):

- копия свидетельства о регистрации товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного либо иного специализированного потребительского кооператива), заверенная председателем правления товарищества собственников жилья;

- копия свидетельства о присвоении организации ИНН, заверенная председателем правления товарищества собственников жилья;

- выписка из устава товарищества собственников жилья, подтверждающая, что собственники помещений в многоквартирном доме, на включение которого в Муниципальную программу подается заявка, входят в данное товарищество собственников жилья (в случае, если товарищество собственников жилья создано собственниками помещений более чем одного дома), заверенная председателем правления товарищества собственников жилья.

В случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья (жилищный, жилищно-строительный либо иной специализированный потребительский кооператив), а для управления многоквартирным домом собственниками помещений выбрана управляющая организация:

- копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по выбору способа управления многоквартирным домом с результатами голосования, подтвержденными подписями собственников помещений, по вопросам:

- копия договора управления многоквартирным домом, заверенная руководителем управляющей организации;

- копия свидетельства о регистрации управляющей организации, заверенная руководителем управляющей организации;

- копия свидетельств о присвоении управляющей организации ОГРН и ИНН, заверенные руководителем управляющей организации.

- решения общего собрания членов товариществ собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива) либо общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется выбранной собственниками помещений управляющей организацией:

- об участии в адресной муниципальной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива) либо собственников помещений в многоквартирном доме;

- общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 44 и часть 2 статьи 158) приняты решения:

- о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

- о видах работ по капитальному ремонту (в соответствии с частью 3 статьи 15 Закона) и объемах планируемых работ;

- о стоимости проведения капитального ремонта многоквартирного дома, включая разработку проектной документации для капитального ремонта и проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

- о сроке начала капитального ремонта;

- о порядке долевого финансирования капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного дома.

- копия технического паспорта многоквартирного дома;

- копия акта сдачи-приемки дома после последнего комплексного капитального ремонта;

- акт (акты) обследования технического состояния многоквартирного дома или дефектная ведомость (дефектные ведомости), подготовленные товариществом собственников жилья (жилищным, жилищно-строительным либо иным специализированным потребительским кооперативом) или управляющей организацией;

- проектная документация на проведение капитального ремонта в многоквартирном доме (при наличии);

- расчет размера субсидии и таблица с обобщенными результатами, подписанные председателем правления товарищества собственников жилья (жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива) либо руководителем управляющей организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме, подготовленные в соответствии с утвержденной методикой расчета размера финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома;

- справка об уровне сбора платы за жилое помещение и коммунальные услуги (отношение фактического поступления платы к начисленной величине) в целом по многоквартирному дому в среднем за последние 12 месяцев до подачи заявки;

- копия балансового отчета заявителя с отметкой налоговой инспекции за квартал года, предшествующий дате подачи заявки;

- копии свидетельств о праве собственности на нежилые помещения, расположенные в многоквартирном доме, претендующем на включение в муниципальную адресную программу.

II. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;

- внедрение ресурсосберегающих технологий.

Для достижения целей предполагается решить следующие задачи:

- адресная поддержка товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств областного, федерального и местных бюджетов и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

- софинансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, формируемых в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, либо собственников помещений в многоквартирном доме.

Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы и развития деятельности по управлению многоквартирными домами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 27 декабря 2012 г. N 2014 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы - 2012-2013 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 4 декабря 2013 г. N 1481 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы осуществляется за счет средств Фонда на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, поступающих непосредственно в бюджет города Твери; средств бюджета Тверской области и бюджета города Твери; средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, собственников помещений.

Объемы долевого финансирования Программы по источникам финансирования в разрезе муниципального образования - город Тверь представлены в таблице 1.

Таблица 1

Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов при реализации Программы

N п/п	Наимено-вание муници-пального образования - участни-ка Програм-мы	Объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов (руб.)
		средства Фонда	средства областного и местных бюджетов			средства ТСЖ, ЖСК, собствен-ников помещений	всего из всех источни-ков
			всего	в том числе
				областного бюджета	местного бюджета
1.	город Тверь	98256712,15	36785501,88	18392750,94	18392750,94	16849011,13	151891225,16
	Всего	98256712,15	36785501,88	18392750,94	18392750,94	16849011,13	151891225,16

Для реализации Программы использованы средства Фонда в размере 98 256 712,15 руб.

Фактический общий объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджета города Твери в рамках Программы составляет 36 785 501,88руб., что составляет 27,24% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда, средств областного бюджета Тверской области и средств бюджета города Твери.

При реализации Программы фактический общий объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджета города Твери в размере 36 785 501,88 руб. обеспечивается в равной доле за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджета города Твери.

Фактический объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств собственников помещений, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов составляет 16 849011,13 руб., что составляет 11,09 % от общего объема средств, предусмотренных Программой.

Объем планируемых средств финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов при формировании муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов рассчитывается в соответствии с Методикой расчета размера субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 14.03.2008 N 56-па "О разработке региональной программы "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов".

Участником Программы, которому планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, является муниципальное образование - город Тверь с численностью населения 404 150 тыс. человек.

V. Перечень многоквартирных домов,
подлежащих капитальному ремонту
с использованием средств Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства

Перечень многоквартирных домов, которые подлежат капитальному ремонту, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на проведение капитального ремонта в рамках Программы за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджета Тверской области и бюджета города Твери (далее - Перечень многоквартирных домов), приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

В случае, если при реализации Программы выявилось, что один или несколько многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов, не удовлетворяют условиям предоставления финансовой поддержки, установленным Федеральным законом и настоящей Программой, планируемые в отношении этих многоквартирных домов средства финансовой поддержки им не предоставляются.

VI. Механизм реализации Программы

Координацию деятельности участников Программы по ее реализации осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, который:

- ежеквартально организует сбор информации об исполнении каждого мероприятия и общем объеме фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

- осуществляет обобщение и подготовку информации о ходе реализации Программы;

- представляет в Правительство Тверской области отчетность по утвержденным формам в сроки, установленные федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 4 декабря 2013 г. N 1481 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Планируемые показатели
и индикаторы эффективности выполнения Программы

Планируемые показатели выполнения Программы по городу Твери представлены в таблице 2.

Таблица 2

Планируемые показатели выполнения Программы в городе Твери

Показатели выполнения Программы	Достигнуто в результате выполнения Программы
	единицы измерения	значение показателя
1. Многоквартирные дома, в которых проведен капитальный ремонт: 1.1. количество многоквартирных домов	единицы	23
1.2. общая площадь многоквартирных домов	кв. м	83 318,30
1.3. в том числе общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности граждан	кв. м	65 491,26
2. Объем финансирования проведения капитального ремонта: 2.1. всего	руб.	151 891 225,16
в том числе: 2.2. за счет средств Фонда	руб.	98 256 712,15
2.3. за счет средств бюджета Тверской области и бюджета города Твери, предусмотренных на долевое финансирование Программы	руб.	36 785 501,88
2.4. за счет средств товариществ собственников жилья	руб.	16 849 011,13

Индикаторы эффективности Программы в городе Твери

Nп/п	Индикатор эффективности	Единицы измерения	Значение индикатора
I. Индикаторы реформирования жилищного и коммунального хозяйства
1.	Доля управляющих организаций, имеющих в уставном капитале долю государства или муниципального образования менее 25%, от общего количества управляющих организаций	проценты	83,70
II. Индикаторы формирования эффективных механизмов управления многоквартирными домами и самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах
2.	Увеличение количества товариществ собственников жилья	проценты	1
III. Индикаторы повышения качества и энергоэффективности многоквартирных домов
3.	Доля многоквартирных домов, в которых установлены приборы учета потребления ресурсов и (или) узлы управления потреблением коммунальных ресурсов, от общего количества многоквартирных домов, включенных в Программу	проценты	90,00
IV. Индикаторы улучшения условий проживания граждан в многоквартирных домах
4.	Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, от общего количества многоквартирных домов, подавших заявку на участие в Программе	проценты	4,34

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 27 декабря 2012 г. N 2014 в раздел VIII настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Управление Программой,
контроль за ее реализацией и порядок отчетности

Общее руководство и управление Программой осуществляет департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери.

Контроль за реализацией Программы осуществляют:

- департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери;

- департамент финансов администрации города Твери в пределах установленных полномочий;

- администрации районов в городе Твери.

Отчет департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери о реализации Программы должен содержать достигнутые за отчетный период показатели выполнения Программы, а в случае недостижения запланированных показателей - анализ причин и предложения по мерам для достижения запланированных показателей.

Отчет о реализации Программы представляется:

- администрациями районов в городе Твери в департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери не позднее 1 июня 2013 года;

- департаментом жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области не позднее 1 июля 2013 года.

Информация о ходе реализации Программы по установленной форме представляется:

- в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери ежеквартально;

- в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери администрациями районов в городе Твери ежемесячно.

Все изменения и дополнения к Программе утверждаются постановлением администрации города Твери.

IX. Информационное обеспечение Программы

Управление информации и территориального общественного самоуправления администрации города Твери совместно с департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери и администрациями районов в городе Твери обеспечивают своевременность, доступность и доходчивость информации:

- о ходе реализации Программы, текущей деятельности администрации города Твери по выполнению Программы;

- о системе контроля за расходованием средств Фонда, областного и местного бюджетов, за выполнением Программы.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери организуют работу по разъяснению гражданам целей, условий, критериев и процедур Программы, других вопросов, связанных с реализацией Программы, по телефону, с использованием письменных и электронных почтовых отправлений.

Номера телефонов и телефаксов, почтовый и электронный адреса муниципальной справочной службы периодически публикуется в печатных и электронных средствах массовой информации.

И.о. заместителя Главы администрации города Твери, начальник департамента ЖКХ

А.С. Шумский