Протест Прокуратуры Тверской области от 24 августа 2011 г. N 7-6-11 на пункт 27 постановления Администрации Тверской области от 18.11.2003 N 395-па "Об установлении подведомственности государственных унитарных предприятий Тверской области и государственных учреждений Тверской области отраслевым органам исполнительной власти" (в редакции постановления Администрации Тверской области от 14.06.2011 N 274-па)

14.06.2011 Администрацией Тверской области принято постановление N 274-па "О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 18.11.2003 N 395-па", подпунктом б) пункта 1 которого приложение к постановлению Администрации Тверской области от 18.11.2003 N 395-па "Об установлении подведомственности государственных унитарных предприятий Тверской области и государственных учреждений Тверской области отраслевым органам исполнительной власти" (далее - Постановление) дополнен пунктом 27.

В соответствии с пунктом 27 приложения к Постановлению департаменту градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области подведомственно государственное автономное учреждение Тверской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области".

Пункт 27 Приложения к Постановлению не соответствует требованиям действующего законодательства, а потому подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 3, пункту 2 части 4 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации структура органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и жилищно-коммунального хозяйства.

Порядок согласования структуры органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий установлен Положением о порядке согласования Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, утвержденным приказом Минрегиона РФ от 03.05.2007 N 35 "О порядке согласования Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий" (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения рассмотрение вопроса о согласовании структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий (далее по тексту именуется Структура органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы, или Структура) осуществляется Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Агентство) на основании следующих документов:

письменного обращения, подписанного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в установленном порядке либо лицом, исполняющим его обязанности;

проекта Структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы в виде графического изображения;

пояснительной записки к проекту Структуры, содержащей информацию об организации деятельности по осуществлению полномочий в области государственной экспертизы, включая подробное описание представленной Структуры, статуса, полномочий, порядка деятельности и взаимодействия органов (подразделений), входящих в Структуру, а также взаимодействия с иными органами, входящими в общую структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее именуется Пояснительная записка). К Пояснительной записке должны быть приложены действующие Положения, Уставы, иные документы либо проекты таких документов, характеризующих Структуру и определяющих полномочия и порядок деятельности входящих в ее состав органов (организаций, учреждений).

Проект Структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы, Пояснительная записка, прилагаемые к ней документы, включая предоставленные дополнительно, должны быть завизированы должностным лицом субъекта Российской Федерации в установленном порядке либо лицом, исполняющим его обязанности.

Согласно прежней редакции Постановления Государственное автономное учреждение Тверской области "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий Тверской области" было отнесено к подведомственности контрольно-аналитического комитета Тверской области.

Минрегионом России была согласована данная структура органа исполнительной власти Тверской области в области государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. "О государственной экспертизе проектов документов территориального планирования, государственной экспертизе проектной документации, государственной экспертизе результатов инженерных изысканий и контроле за соблюдением органами местного самоуправления Тверской области законодательства о градостроительной деятельности" (далее - постановление Губернатора Тверской области от 12.07.2007 N 20-пг) уполномоченным органом в области организации проведения государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий определен контрольно-аналитический комитет Тверской области. Полномочия по проведению государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий осуществляются подведомственным контрольно-аналитическому комитету Тверской области государственным учреждением Тверской области.

Однако процедура согласования, установленная пунктом 1 части 3, пунктом 2 части 4 статьи 6.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и приказом Минрегиона России от 03.05.2007 N 35, в отношении департамента градостроительства, территориального планирования и архитектуры Тверской области не проводилась. В постановление Губернатора Тверской области от 12.07.2007 N 20-пг не вносились соответствующие изменения.

Принимая во внимание, изложенное, и руководствуясь, т. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

Рассмотреть настоящий протест и отменить пункт 27 постановления Администрации Тверской области от 18.11.2003 N 395-па "Об установлении подведомственности государственных унитарных предприятий Тверской области и государственных учреждений Тверской области отраслевым органам исполнительной власти" (в редакции постановления Администрации Тверской области от 14.06.2011 N 274-па).

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

О результатах рассмотрения протеста прошу сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса

В.М. Маслов