Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1) Ржевская городская Дума:

- проводит экспертизу проекта бюджета города Ржева и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные правоотношения;

- проводит экспертизу долгосрочных целевых программ;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета города Ржева и отчетов о его исполнении;

- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета города Ржева;

- рассматривает и утверждает бюджет города Ржева, отчет об исполнении бюджета;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета города Ржева;

- рассматривает изменения и дополнения в бюджет города Ржева в ходе его исполнения по представлению Главы города Ржева;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета города Ржева;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития города Ржева;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет города Ржева доходов от его использования;

- устанавливает размер части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, для перечисления в доход бюджета города Ржева;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, города Ржева и настоящим Положением.

Ржевская городская Дума имеет право на:

- получение от органов администрации города Ржева сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Ржева;

- получение от Финансового отдела Администрации города Ржева оперативной информации об исполнении бюджета города Ржева;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета города Ржева.

2) Глава города Ржева:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику города Ржева;

- вносит на рассмотрение Ржевской городской Думы проект бюджета города Ржева с необходимыми документами и материалами, изменения в решение Ржевской городской Думы о бюджете, а также отчет об исполнении бюджета города Ржева;

- вносит в Ржевскую городскую Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- вносит на рассмотрение Ржевской городской Думы планы и программы социально-экономического развития города;

- распоряжается средствами бюджета города Ржева в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетным законодательством;

- распоряжается средствами резервного фонда Администрации города в порядке, определенном положением "О порядке расходования резервного фонда Администрации города Ржева";

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, города Ржева и настоящим Положением.

3) Администрация города Ржева:

- организует составление программы социально-экономического развития города Ржева, перспективного финансового плана, проекта бюджета города Ржева на очередной финансовый год;

- устанавливает порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации;

- устанавливает порядок разработки, формирования, реализации и мониторинга реализации долгосрочных целевых программ;

- утверждает долгосрочные целевые программы;

- ежегодно проводит оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ, устанавливает порядок проведения и критерии указанной оценки;

- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- представляет сторону города Ржева в договорах о предоставлении средств бюджета города Ржева на возвратной основе, бюджетных инвестиций;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- устанавливает порядок использования резервного фонда Администрации города Ржева;

- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития города Ржева;

- устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями;

- устанавливает порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы;

- устанавливает порядок формирования муниципального задания;

- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из местного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями;

- устанавливает порядок ведения Реестра расходных обязательств города Ржева;

- от имени города Ржева предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Ржевской городской Думы о бюджете, в соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса РФ и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами;

- устанавливает порядок, срок внесения сведений в муниципальную долговую книгу, а также состав вносимой информации;

- устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета города Ржева;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи;

- устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

- устанавливает порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации;

- устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

- устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

- при необходимости устанавливает порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

- устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам в соответствии с требованиями бюджетного законодательства;

- устанавливает порядок исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;

- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом отделе;

- устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;

- устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

- устанавливает порядок и форму разработки среднесрочного финансового плана города Ржева;

- утверждает проект среднесрочного финансового плана города Ржева;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, города Ржева и настоящим Положением.

4) Финансовый отдел:

- составляет проект бюджета города Ржева, среднесрочного финансового плана и представляют его Главе города Ржева с необходимыми документами и материалами для внесения в Ржевскую городскую Думу;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Ржевскую городскую Думу;

- организует исполнение бюджета города Ржева на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета города Ржева и исполнения бюджета города Ржева;

- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности и составляет отчетность об исполнении бюджета города Ржева;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета города Ржева, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном Администрацией города Ржева;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета города Ржева по выданным муниципальным гарантиям;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет города Ржева) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Ржевской городской Думы на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

- осуществляет оценку надежности поручительства;

- составляет и ведет кассовый план;

- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, в установленном им порядке;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, города Ржева и настоящим Положением.

5) Исключительные полномочия руководителя Финансового отдела:

1. Руководитель Финансового отдела утверждает сводную бюджетную роспись и осуществляет внесение в нее изменений;

2. Руководитель Финансового отдела вправе вносить предложения о применении мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства в Отделение федерального казначейства по Ржевскому району (Управление федерального казначейства по Тверской области) в порядке, установленном в соглашении о кассовом исполнении бюджета города Ржева.

3. При исполнении бюджета города Ржева руководитель финансового отдела имеет право:

- списывать в бесспорном порядке суммы средств бюджета города Ржева, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным Кодексом Российской Федерации;

- списывать в бесспорном порядке суммы средств бюджета города Ржева, подлежащих возврату в городской бюджет, срок возврата которых истек;

- списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование средствами бюджета города Ржева, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

- взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств бюджета города Ржева, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование средствами бюджета города Ржева, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

- составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

- осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области и города Ржева.

6) Отдел по экономике Администрации города Ржева (далее - отдел по экономике) в области бюджетного процесса:

- разрабатывает отдельные показатели налогооблагаемой базы, используемой при формировании доходной части бюджета города Ржева;

- проводит экспертизу проектов долгосрочных целевых программ;

- осуществляет организационно-методическое обеспечение участников бюджетного процесса в части разработки прогноза социально-экономического развития города Ржева;

- определяет порядок, сроки предоставления информации, являющейся основой для разработки прогноза социально-экономического развития города Ржева;

- готовит доклад об исполнении основных показателей прогноза социально-экономического развития города Ржева.

7) Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей средств города Ржева;

- ведет фрагмент реестра расходных обязательств города Ржева, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- формирует муниципальные задания;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета города Ржева, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

- исполняет соответствующую часть бюджета города Ржева;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, сводной бюджетной росписи;

- утверждает бюджетные сметы подведомственных бюджетных учреждений;

- бюджетная смета бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в бюджетную роспись, в утвержденную бюджетную смету бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Финансового отдела;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- формирует и представляет в Финансовый отдел бюджетную отчетность главного распорядителя средств бюджета города Ржева по выделенным средствам на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, сводную бюджетную смету, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени города Ржева в качестве представителя ответчика по искам к городу Ржеву:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области и города Ржева.

8) Распорядитель бюджетных средств:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится;

- формирует и представляет бюджетную отчетность соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области и города Ржева.

9) Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- подает главному распорядителю (распорядителю) заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- своевременно представляет отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области и города Ржева.

10) Главный администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета города Ржева;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета города Ржева;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет в Финансовый отдел бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета города Ржева;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области и города Ржева.

11) Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области и города Ржева.

12) Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области и города Ржева.

13) Администратор источников финансирования дефицита бюджета:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Тверской области и города Ржева.