Приложение. Долгосрочная целевая программа Тверской области "Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области на 2009 - 2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 24 июня 2010 г. N 294-па настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с даты вступления в силу закона Тверской области о внесении соответствующих изменений в закон Тверской области от 30.12.2009 N 116-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", его официального опубликования

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Долгосрочная целевая программа Тверской области
"Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций,
привлекаемых в экономику Тверской области на 2009 - 2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 1 сентября 2008 г. N 299-па)

С изменениями и дополнениями от:

21 декабря 2009 г.,
17 февраля, 24 июня 2010 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы Тверской области
"Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций,
привлекаемых в экономику Тверской области на 2009 - 2013 годы"

Наименование долгосрочной целевой программы	"Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области на 2009 - 2013 годы" (далее - ДЦП)
Администратор ДЦП	Управление регионального развития Тверской области (далее - Управление)
Дата утверждения ДЦП	01.09.2008
Стратегическая цель ДЦП и тактические задачи ДЦП с указанием ведомственной целевой программы, в рамках которой планируется их достижение	Стратегическая цель. Увеличение объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области. Тактическая задача 1. Создание инфраструктуры для развития инвестиционной деятельности в Тверской области. Тактическая задача 2. Формирование и поддержание позитивного имиджа Тверской области на региональном, федеральном и международном уровнях как региона благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности. Тактическая задача 3. Оказание содействия организациям по вопросам размещения предприятий и реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области. Тактическая задача 4. Оказание содействия установлению международного сотрудничества Тверской области. Достижение цели и решение задач планируется в рамках реализации ведомственной целевой программы Управления "Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области на 2009 - 2011 годы" и ведомственной целевой программы Управления "Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области на 2010 - 2012 годы" (далее - ВЦП)
Сроки реализации ДЦП	2009 - 2013 годы
Ожидаемые результаты реализации ДЦП	Абсолютные показатели (на период 2009 - 2013 годов): - инвестиции в основной капитал Тверской области (без учета инвестиций в Калининскую атомную электростанцию) в размере 278 910,26 млн руб.; - инвестиции в основной капитал Тверской области (без учета инвестиций в Калининскую атомную электростанцию) в расчете на душу населения в размере 206 106,93 руб. Относительный показатель (на период 2009 - 2013 годов): - индекс физического объема инвестиций в основной капитал Тверской области (без учета инвестиций в Калининскую атомную электростанцию) в сопоставимых ценах, в процентах от предыдущего года - 117 %
Объем и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ВЦП	Финансирование мероприятий ДЦП осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. Общий объем финансирования составляет 315 496,7 тыс. руб., в том числе по годам: в 2009 году - 56 043,8 тыс. руб., в том числе по кодам классификации расходов бюджетов: РП 0114 - 17 788 тыс. руб.; РП 0401 - 38 255,8 тыс. руб.; в 2010 году - 81 374,5 тыс. руб., в том числе по кодам классификации расходов бюджетов: РП 0114 - 28 083,5 тыс. руб.; РП 0401 - 47 691 тыс. руб.; РП 0411 - 5 600 тыс. руб.; в 2011 году - 59 361,4 тыс. руб., в том числе по кодам классификации расходов бюджетов: РП 0114 - 27 072,4 тыс. руб.; РП 0401 - 32 289 тыс. руб.; в 2012 году - 59 358,5 тыс. руб., в том числе по кодам классификации расходов бюджетов: РП 0114 - 27 069,5 тыс. руб.; РП 0401 - 32 289 тыс. руб.; в 2013 году - 59 358,5 тыс. руб., в том числе по кодам классификации расходов бюджетов: РП 0114 - 27 069,5 тыс. руб.; РП 0401 - 32 289 тыс. руб.
Основные механизмы реализации ДЦП	Реализация программных мероприятий будет осуществляться Управлением с использованием полномочий, закрепленных за ним в Положении об управлении регионального развития Тверской области, утвержденном постановлением Администрации Тверской области от 26.05.2006 N 120-па, и во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Тверской области, федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, объединениями и союзами предпринимателей, хозяйствующими субъектами
Основные механизмы мониторинга реализации ДЦП	Контроль за выполнением мероприятий ДЦП осуществляет Управление. Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления Управлением в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, департамент территориальной и информационной политики Тверской области и контрольно-аналитический комитет Тверской области отчета о реализации ДЦП за полугодие. Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления Управлением в департамент экономики Тверской области, департамент финансов Тверской области, департамент территориальной и информационной политики Тверской области и контрольно-аналитический комитет Тверской области в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации ДЦП. Предусматривается размещение сведений о реализации ДЦП в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Управления начиная с 2009 года. В целях формирования отчетов о реализации ДЦП Управлением осуществляется взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организациями, реализующими при поддержке Администрации Тверской области инвестиционные проекты на территории Тверской области, с целью уточнения информации по инвестиционным проектам, реализуемым на территории Тверской области

I. Характеристика проблем

Повышение конкурентоспособности хозяйственного комплекса Тверской области напрямую связано с обновлением и увеличением производственных фондов уже существующих предприятий и созданием новых производств, что означает необходимость увеличения объемов привлекаемых инвестиций.

Наиболее перспективным направлением для тверского региона в сфере привлечения инвестиций является импорт инновационных технологий либо встраивание в чужие конкурентоспособные технологические комплексы, реализация проектов, предпочтительно обеспечивающих сохранение и улучшение среды жизни, ее высокоурбанизированный уровень и развитие качества человеческого капитала.

В настоящее время на территории Тверской области при поддержке Администрации Тверской области реализуется свыше 70 крупных инвестиционных проектов различной отраслевой направленности с общим объемом инвестиций около 120 млрд рублей и планируемым созданием более 16 000 новых рабочих мест.

Для дальнейшего развития Тверской области как региона благоприятного для привлечения инвестиций и организации бизнеса необходимо решить следующие задачи:

обеспечить потенциальных инвесторов полной и качественной информацией о существующих свободных земельных участках, производственных площадях и проектах, об этапах и сроках реализации инвестиционных проектов в современных условиях;

провести мероприятия по созданию и поддержанию имиджа Тверской области как региона благоприятного для привлечения инвестиций и организации бизнеса;

оказать содействие организациям в реализации новых инвестиционных проектов;

усовершенствовать инвестиционное законодательство Тверской области с целью расширения перечня видов государственной поддержки инвестиционных проектов, реализующихся на территории Тверской области, в т.ч. для приоритетных инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для развития области.

Для решения данных задач представляется целесообразным провести следующие работы:

сформировать банк данных по свободным земельным участкам и производственным площадям для последующего предложения потенциальным инвесторам;

предоставить потенциальным инвесторам информацию о существующих на территории Тверской области инвестиционных и инновационных проектах, нуждающихся во внешнем финансировании;

предоставить потенциальным инвесторам информацию о наличии в Тверской области свободных производственных площадей и земельных участков, инженерных коммуникаций, инвестиционной инфраструктуры, трудовых ресурсов;

провести переговоры с потенциальными инвесторами;

осуществить сопровождение инвесторов по вопросам оформления согласительно-разрешительной документации к инвестиционному проекту и консультирование по вопросам законодательства Тверской области в сфере экономики;

организовать и провести презентации инвестиционных возможностей Тверской области в средствах массовой информации, на специализированных форумах, конференциях и т.п., перед потенциальными стратегическими инвесторами;

организовать проведение совещаний, семинаров, конференций, выставок, ярмарок в сферах, относящихся к ведению Управления (в том числе с участием представителей общественности), а также участие в подобных мероприятиях, проводимых другими организаторами, в том числе зарубежными;

организовать мероприятия по информированию общественности о результатах деятельности по привлечению инвестиций в экономику Тверской области, а также о реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области через средства массовой информации;

принять участие в межрегиональных и международных программах сотрудничества по вопросам развития инвестиционной деятельности;

осуществить анализ инвестиционных проектов на предмет соответствия их установленным требованиям;

организовать консультирование предприятий по вопросам привлечения инвестиций, а также по вопросам бизнес-планирования, инвестиционного маркетинга и т.п.;

разработать нормативно-правовую базу, предусматривающую виды поддержки для приоритетных инвестиционных проектов;

принять участие в разработке нормативно-правовой базы, которая позволит сконцентрировать усилия Тверской области на развитии инфраструктуры, что позволит в свою очередь создать индустриальные парки и привлечь в Тверскую область высокоэффективные и высокотехнологичные инвестиционные проекты;

провести оценку удовлетворенности населения, представителей делового сообщества за пределами Тверской области инвестиционной политикой Администрации Тверской области и известности тверского региона как инвестиционно привлекательного;

разработать механизм мониторинга компаний, которым выданы субсидии из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области.

Указанные работы в полной мере соответствуют полномочиям Управления, установленным Положением об управлении регионального развития Тверской области, утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 26.05.2006 N 120-па.

II. Стратегическая цель и тактические задачи ДЦП

Стратегической целью ДЦП является увеличение объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области.

Формулируя стратегическую цель ДЦП, Управление исходит из следующих фактов. Высокая степень конкуренции на межрегиональных рынках прямых инвестиций формирует ситуацию, когда создание благоприятных средовых условий для развития деловой активности и повышения эффективности деятельности предприятий и организаций является необходимым, но не достаточным условием устойчивого роста региональной экономики и повышения уровня жизни населения. Борьба за привлечение в Тверскую область инвестиционных потоков с международного и межрегионального рынка обуславливает необходимость применения дополнительных, специальных мер, обращенных непосредственно к компаниям или финансово-инвестиционным институтам, желающим или потенциально могущим стать инвесторами в Тверской области.

Тактические задачи и мероприятия, обеспечивающие достижение стратегической цели:

Тактическая задача 1. Создание инфраструктуры для развития инвестиционной деятельности в Тверской области.

Мероприятие 1.1. Мониторинг перспективных производственных комплексов и земельных участков, пригодных для создания промышленных площадок и индустриальных парков, размещения новых производств, предприятий сферы обслуживания и торговли.

Мероприятие 1.2. Актуализация информации в базе данных промышленных площадок и индустриальных парков.

Мероприятие 1.3. Создание промышленных площадок и индустриальных парков на территории Тверской области.

Мероприятие 1.4. Разработка нормативных правовых актов и внесение изменений в действующие нормативные правовые акты Тверской области в сфере инвестиционной деятельности.

Мероприятие 1.5. Ежегодный мониторинг стоимости подключения и пользования инженерными коммуникациями в Тверской области, в том числе в сравнении с другими регионами Российской Федерации.

Мероприятие 1.6. Подписание соглашений с организациями, предоставляющими услуги инвесторам.

Мероприятие 1.7. Разработка межведомственной программы использования торфа в ряде областей экономики Тверской области (в т.ч. малой и средней энергетики).

Мероприятие 1.8. Разработка программы стимулирования спроса на инновационную (в т.ч. нанотехнологическую) продукцию.

Тактическая задача 2. Формирование и поддержание позитивного имиджа Тверской области на региональном, федеральном и международном уровнях как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Мероприятие 2.1. Организация и проведение презентаций Тверской области по привлечению инвесторов на территорию Тверской области, а также организация участия представителей Тверской области, включая муниципальные образования, в межрегиональных и международных торгово-промышленных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Мероприятие 2.2. Взаимодействие с консалтинговыми компаниями по вопросу привлечения инвесторов на территорию Тверской области.

Мероприятие 2.3. Размещение публикаций в областных и федеральных средствах массовой информации об инвестиционной ситуации в Тверской области.

Мероприятие 2.4. Поддержка специализированного интернет-сайта, ориентированного на привлечение инвесторов.

Мероприятие 2.5. Оценка удовлетворенности инвестиционной политикой Администрации Тверской области и известности тверского региона как инвестиционно привлекательного.

Мероприятие 2.6. Мониторинг выполнения мероприятий, направленных на формирование и поддержание позитивного имиджа Тверской области на региональном, федеральном и международном уровнях как региона, благоприятного для инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Выполнение задачи планируется путем организации и проведения PR-мероприятий (презентации Тверской области, "круглые столы" и др.) по привлечению инвесторов на территорию Тверской области, а также организации участия представителей Тверской области в межрегиональных и международных торгово-промышленных выставочно-ярмарочных мероприятиях.

Выполнению задачи также способствует поддержка в информационно-телекоммуникационной сети Интернет специализированного сайта Управления, направленного на привлечение инвесторов.

Тактическая задача 3. Оказание содействия организациям по вопросам размещения предприятий и реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области.

Мероприятие 3.1. Консультирование организаций по вопросам инвестиционного законодательства, бизнес-планирования инвестиционного маркетинга и реализации инвестиционного проекта на территории Тверской области.

Мероприятие 3.2. Организация встреч с представителями отечественных и зарубежных компаний с целью презентации инвестиционных возможностей Тверской области и осмотра предлагаемых свободных земельных участков и производственных площадей.

Мероприятие 3.3. Формирование персональных предложений по размещению предприятий на территории Тверской области для потенциальных инвесторов.

Мероприятие 3.4. Подписание протоколов о намерениях и соглашений о сотрудничестве в рамках реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области.

Мероприятие 3.5. Сокращение сроков реализации инвестиционных проектов.

Мероприятие 3.6. Оказание содействия инвесторам в решении вопросов, возникающих в ходе реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области.

Мероприятие 3.7. Предоставление инвесторам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области.

Мероприятие 3.8. Оказание финансовой поддержки юридическим лицам в форме предоставления субсидий из областного бюджета Тверской области на возмещение затрат в связи с проведением проектно-изыскательских работ, созданием и развитием объектов инженерной и транспортной инфраструктуры в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов на территории Тверской области.

Мероприятие 3.9. Мониторинг реализации инвестиционных проектов на территории Тверской области.

Тактическая задача 4. Оказание содействия установлению международного сотрудничества Тверской области.

Мероприятие 4.1. Организация взаимодействия с посольствами и научными, образовательными, культурными объединениями иностранных государств в Российской Федерации.

Мероприятие 4.2. Организация взаимодействия с посольствами Российской Федерации и российскими научными, образовательными, культурными объединениями за рубежом.

Достижение цели и решение задач планируется в рамках реализации ВЦП Управления "Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области на 2010 - 2012 годы" и ВЦП Управления "Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области на 2010 - 2012 годы".

III. Срок реализации ДЦП

ДЦП реализуется в 2009-2013 годах.

IV. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП

Финансирование мероприятий ДЦП осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области.

Общий объем финансирования составляет 315 496,7 тыс. руб., в том числе по годам:

на 2009 год - 56 043,8 тыс. руб.,

на 2010 год - 81 374,5 тыс. руб.,

на 2011 год - 59 361,4 тыс. руб.,

на 2012 год - 59 358,5тыс. руб.,

на 2013 год - 59 358,5тыс. руб.

Объем финансирования ДЦП определен из ориентировочных расчетов на проведение мероприятий, запланированных в рамках реализации ДЦП, а также на основе объемов затраченных средств на аналогичные мероприятия, проведенные в 2006-2009 годах.

В структуру расходов на каждый год входят следующие составляющие:

расходы на разработку межведомственной программы использования торфа в ряде областей экономики Тверской области (в т.ч. малой и средней энергетики) в размере 600 тыс. руб. в 2010 году;

расходы на разработку программы стимулирования спроса на инновационную (в т.ч. нанотехнологическую) продукцию в размере 5 000 тыс. руб. в 2010 году;

расходы на проведение мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу Тверской области, в размере 17 228 тыс. руб. - в 2009 году, 26 313,5 тыс. руб. - в 2010 году, 25 702,4 тыс. руб. - в 2011 году и 25 699,5 тыс. руб. - в 2012-2013 годах (расходы на организацию и проведение PR-мероприятий по привлечению инвесторов на территорию Тверской области, а также организацию участия представителей Тверской области в межрегиональных и международных торгово-промышленных выставочно-ярмарочных мероприятиях);

расходы на поддержку специализированного интернет-сайта, ориентированного на привлечение инвесторов, в размере 560 тыс. руб. - в 2009-2013 годах;

расходы на оценку удовлетворенности инвестиционной политикой Администрации Тверской области и известности тверского региона как инвестиционно привлекательного в размере 710 тыс. руб. - в 2010-2013 годах;

расходы на создание и ведение баз данных по мероприятиям в размере 500 тыс. руб. - в 2010 году и 100 тыс. руб. - в 2011-2013 годах;

оказание финансовой поддержки реализации инвестиционных проектов путем предоставления инвесторам субсидий из областного бюджета Тверской области в целях поддержки вновь созданных производств, обеспечивающих создание дополнительных рабочих мест на территории Тверской области, в размере 38 255,8 тыс. руб. - в 2009 году, 47 691 тыс. руб. - в 2010 году и 32 289 тыс. руб. - в 2011-2013 годах.

Информация об объеме ресурсов, необходимых для реализации ДЦП, приведена также в плановых показателях реализации ДЦП Тверской области "Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области на 2009 - 2013 годы" (приложение 1 к настоящей ДЦП) и плановых объемах финансирования ДЦП Тверской области "Обеспечение устойчивых темпов роста объемов инвестиций, привлекаемых в экономику Тверской области на 2009 - 2013 годы" (приложение 2 к настоящей ДЦП).

V. Плановые показатели результатов ДЦП

Абсолютные показатели конечных результатов достижения стратегической цели ДЦП:

инвестиции в основной капитал Тверской области (без учета инвестиций в Калининскую атомную электростанцию):

2009 год - 37 905,77 млн руб.;

2010 год - 43 532,53 млн руб.;

2011 год - 53 271,96 млн руб.;

2012 год - 67 200 млн руб.;

2013 год - 77 000 млн руб.

Всего за 2009 - 2013 годы - 278 910,26 млн руб. инвестиций в основной капитал Тверской области.

инвестиции в основной капитал Тверской области (без учета инвестиций в Калининскую атомную электростанцию) в расчете на душу населения:

2009 год - 27 759,62 руб.;

2010 год - 32 056,35 руб.;

2011 год - 39 373,21 руб.;

2012 год - 49 825,75 руб.;

2013 год - 57 092 руб.

Всего за 2009 - 2013 годы - 206 106,93 руб. инвестиций в основной капитал Тверской области в расчете на душу населения.

Относительный показатель конечных результатов достижения стратегической цели ДЦП:

индекс физического объема инвестиций в основной капитал Тверской области (без учета инвестиций в Калининскую атомную электростанцию) в сопоставимых ценах, в процентах от предыдущего года:

2009 год - 105 %;

2010 год - 115 %;

2011 год - 122 %;

2012 год - 126 %;

2013 год - 115 %.

Информация о плановых показателях реализации ДЦП также представлена в приложении 1 к настоящей ДЦП.

VI. Описание механизмов реализации ДЦП

Реализация программных мероприятий будет осуществляться Управлением с использованием полномочий, закрепленных за ним в Положении об управлении регионального развития Тверской области, утвержденном постановлением Администрации Тверской области от 26.05.2006 N 120-па, и во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Тверской области, феде