Приложение. Положение об организации похоронного дела, предоставления ритуальных услуг и содержания муниципальных мест погребений на территории города Ржева Тверской области

Приложение

к решению Ржевской городской Думы

от 1 октября 2010 г. N 76

Об утверждении Положения

"Об организации похоронного дела,

предоставления ритуальных услуг

и содержания муниципальных мест погребений

на территории города Ржева Тверской области"

Положение
об организации похоронного дела, предоставления ритуальных услуг
и содержания муниципальных мест погребений на территории
города Ржева Тверской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения (далее - Положение) определяет порядок организации похоронного дела, предоставления ритуальных услуг и содержания мест захоронения на муниципальных местах погребения на территории города Ржева Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями), Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, Уставом города Ржева Тверской области и другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Тверской области и муниципальными правовыми актами города Ржева.

1.2. Организация похоронного дела и содержание мест захоронения на муниципальных местах погребения в городе Ржева Тверской области осуществляется Администрацией города Ржева (далее - администрация) в соответствии с действующим законодательством РФ и настоящим Положением.

1.3. Настоящее Положение является обязательным для физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере похоронного дела на муниципальных местах погребения города Ржева Тверской области.

2. Понятия и определения, используемые в настоящем Положении

Похоронное дело - отрасль хозяйства, включающая в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацию и проведение похорон.

Похоронное (ритуальное) обслуживание населения - деятельность, направленная на оказание (предоставление) населению определенного перечня похоронных услуг на безвозмездной или платной основе, с учетом социальных, экономических, этико-моральных, историко-культурных, религиозных, экологических, технологических и других факторов, в том числе связанная с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения.

Похоронные (ритуальные) услуги - результат непосредственного взаимодействия исполнителей и потребителей (заказчика), а также деятельности исполнителя по организации необходимых мероприятий при захоронении тел (останков) умерших (погибших) и проведению похорон, по содержанию мест захоронении и сохранении памяти об умерших.

Похороны - организационные и обрядовые действия, связанные с подготовкой и проведением погребения.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека или его праха после смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащие санитарным, экологическим и иным законноустановленным нормам и правилам.

Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация) с последующим захоронением урны с прахом.

Останки - тело умершего (погибшего).

Прах - останки тела умершего (погибшего) после кремации.

Похоронные принадлежности - гробы, траурные венки и ленты (в том числе с надписями), корзины с цветами, букеты из искусственных и живых цветов, гирлянды, саваны, покрывала, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и другие предметы похоронного ритуала.

Катафалк - носилки для гроба - носилки, на которые устанавливается гроб для переноса его по кладбищу к могиле в летнее время в случае невозможности использования катафалка-тележки.

Места погребения - специально отведенные в соответствии с санитарными экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также другие здания и сооружения, предназначенные для осуществления погребения умерших.

Муниципальные места погребения города Ржева Тверской области - места погребения, располагающиеся на территории города Ржева Тверской области.

Организация, осуществляющая содержание муниципальных мест погребения (кладбищ) - организация, заключившая муниципальный контракт по результатам открытого конкурса по содержанию кладбищ;

Захоронение - погребенные останки или прах.

Нормы землеотвода для захоронения - размеры участков под захоронения, установленные действующим законодательством РФ, Тверской области, муниципальными правовыми актами города Ржева.

Зона захоронения - часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение умерших (погибших) в гробах или урн с прахом.

Место под захоронение - земельный участок, на котором осуществлено погребение тела (останков) или праха умершего (погибшего).

Место почетных захоронений - часть территории кладбища, предназначенная для погребения и увековечивания памяти лиц, имевших особые заслуги перед городом, государством.

Могила - углубление в земле для погребения гроба с телом (останками) или урны с прахом, а также ниша в зданиях и сооружениях, предназначенных для осуществления погребения умерших.

Родственная могила - могила, в которой уже захоронен родственник умершего.

Семейные (родовые) захоронения - участки земли на общественных кладбищах, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации для семейных (родовых) захоронении.

Ответственный за захоронение - лицо, взявшее на себя обязанности по оформлению захоронения, его содержанию, благоустройству и уходу, на имя которого выдано удостоверение о захоронении.

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

Участки - кварталы кладбища - участки, на которые разбивается дорожной сетью зона захоронения кладбища. Нумерация кварталов устанавливается согласно чертежу генерального плана кладбища. Номера кварталов указываются на табличках, укрепляемых на столбиках, устанавливаемых на углах кварталов.

Администрация кладбища - руководитель и другие работники, наделённые в установленном порядке административно- хозяйственными функциями. Администрацией кладбища является организация, заключившая муниципальный контракт по результатам открытого конкурса на содержание городских кладбищ.

Волеизъявление умершего (волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти) - пожелание, выраженное в письменной форме или в устной форме в присутствии свидетелей.

Регистрация захоронения - запись о захоронении умершего в регистрационной книге, осуществляемая уполномоченным лицом Администрации города Ржева по вопросам похоронного дела или иных ритуальных организаций, на основании свидетельства о смерти и счета-заказа на похороны, и содержащая фамилию, имя и отчество умершего, даты его рождения и смерти, дату захоронения, номера квартала, сектора и могилы, где захоронено тело (останки), фамилию имя и отчество ответственного за могилу.

Книга регистрации захоронений - книга установленного образца, в которой регистрируются захоронения.

Книга регистрации установки надмогильных сооружений - книга, в которой работники администрации кладбища по вопросам похоронного дела регистрируют установку надмогильных сооружений.

Регистрационный знак на новой могиле - табличка с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, дат его рождения и смерти, либо регистрационный номер, если личность умершего не установлена.

Надмогильные сооружения - сооружения (памятник, крест, ограда, цветник), устанавливаемые на захоронении (могиле), которые содержат мемориальную информацию.

Мемориальные сооружения -сооружения, не имеющие захоронения, но установленные в память какого-либо лица и содержащие мемориальную информацию.,

Памятник - объемные и плоские архитектурные формы, в том числе: скульптура, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах в честь которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, следует считать парковыми архитектурными формами.

Памятные знаки - плоские или объемные малые формы, в том числе транспаранты, содержащие мемориальную информацию, для установки которых требуется участок менее 0,5 квадратных метров.

Эпитафия - траурная надпись на могильном сооружении или мемориальной плите в форме литературного произведения, как правило, символического содержания.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела:

- организации, создаваемые по решению Главы города Ржева Тверской области в порядке, установленном законодательством РФ, на которые возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших.

Салон-магазин (магазин) специализированной службы по вопросам похоронного дела - учреждение, в котором решаются вопросы, связанные с организацией и проведением похорон, оформляются документы на похороны, заказываются и оплачиваются услуги и похоронные принадлежности, доставляемые по адресу, указанному заказчиком.

Агент похоронной службы - штатный сотрудник салона-магазина специализированной службы по вопросам похоронного дела и иных ритуальных организаций, предоставляющих услуги по организации похорон и обеспечению заказчика похоронными принадлежностями.

Счет-заказ на похороны - документ с угловым штемпелем организации, оформившей заказ, с указанием в правом верхнем углу, кода организации, табельного номера агента похоронной службы, телефона для справок и расшифровкой оказания услуг.

Здание траурных гражданских обрядов - здание ритуального назначения, строящееся по типовым проектам, предусматривающим соответствующее внешнее и внутреннее оформление, и включающее приемную-регистратуру, комнату руководителя обряда и оформления документов, вестибюль, зал ожидания, комнату для родственников, комнату формирования почетного караула, комнаты подготовки к обряду, траурный зал, комнату персонала, гардероб, курительную комнату, реквизит и технические помещения (вентиляционная, электрощитовая, отделение холодильных установок, холодильная камера, помещение для хранения тележек).

Зона траурных церемониалов - часть территории кладбища, на которой размещается здание траурных гражданских обрядов (крематорий) или площадка для проведения траурных церемоний.

Ритуальные здания и сооружения (зал прощания, траурный зал) - здания и сооружения для проведения обрядов, в том числе прощания с умершими (создаются в соответствие с федеральными законами и законами субъекта РФ).

3. Государственные гарантии погребения умершего
с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни,
и пожелания родственников

Государственные гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни и пожелания родственников устанавливаются законодательством Российской Федерации и включают в себя:

3.1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в письменной форме или в устной форме в присутствии свидетелей:

- о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого-анатомическому вскрытию;

- о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;

- быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;

- быть подвергнутым кремации;

- о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

3.2. Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3.3. Если в волеизъявлении умершего не оговорено конкретное лицо, которому поручается осуществить погребение, или в случае отказа вышеуказанного лица от исполнения порученных функций, лицами осуществляющими организацию погребения, могут быть в порядке очередности: супруг умершего, его ближайшие родственники первой и второй степени родства либо другие родственники законный представитель умершего либо другое лицо, полномочия которого по осуществлению погребения удостоверены в установленном законом порядке.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, они осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.4. Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу или за иное место захоронения останков. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной, а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронения в эту могилу родственников или близких умершего.

Ответственное лицо может передать на основании своего заявления в организацию, осуществляющую содержание кладбищ право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность в установленном порядке.

Ответственное за могилу лицо обязано поддерживать чистоту, порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт надмогильных сооружений и уход за могилой.

3.5. Погребение на участках кладбищ для почетных или военных захоронений может быть осуществлено специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании ходатайства министерств ведомств других организации при мотивированном обосновании, подтверждении заслуг умершего, при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего.

Решение о погребении на таких участках принимается Главой города Ржева Тверской области или уполномоченным им лицом в установленном порядке.

3.6. Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего осуществить организацию погребения умершего имеют право супруг, дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка, иные родственники либо законный представитель умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанности осуществить погребение умершего.

3.7. Лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, должно осуществить весь процесс организации погребения, в том числе оформление документов, необходимых для погребения, получение справки о смерти, гербового свидетельства о смерти, пособия на погребение.

3.8. В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, погребение умершего осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

3.9. Каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления.

З.10. Гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории города Ржева Тверской области, гарантируется бесплатное предоставление участка земли на одном из муниципальных мест погребений города с учетом волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха.

3.11. Для граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не проживающих постоянно в городе Ржеве Тверской области, гарантируется погребение в соответствии с законодательством РФ.

3.12. Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения рядом с ранее умершим гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела, с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли.

3.13. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанности по погребению умершего, гарантируются:

1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;

2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанности по погребению умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней.

3.14. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

3.15. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется Постановлением Главы города Ржева по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а так же с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3.16. Стоимость услуг, указанных в пункте 3.14 настоящего Положения, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

- Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;

- федерального бюджета - на погребение умерших неработающих пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

- Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

- бюджета Тверской области - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, устанавливаемом в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.17. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.18. Лицам, получившим услуги в соответствии с пунктом 3.14 настоящего Положения, социальное пособие на погребение не выплачивается.

3.19. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, могут быть предоставлены на платной основе дополнительные виды услуг по погребению:

- санитарная подготовка тела к погребению;

- предоставление катафалка для перевозки тела (останков) умершего на кладбище из морга по адресу, указанному заказчиком, из морга в зал гражданской панихиды;

- перенос гроба с телом умершего с катафалка до места захоронения;

- прочие услуги.

3.20. В случае, если погребение умершего (погибшего) осуществляется за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего (погибшего) или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (погибшего), данному лицу выплачивается социальное пособие на погребение в размере, установленном действующим законодательством РФ.

3.21. Выплата пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти.

- органом, в котором умерший получал пенсию;

- организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;

- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.

3.22. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное, не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.23. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

3.24. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 3.22 и 3.23 настоящего Положения, включают:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление гроба;

- перевозку тела умершего на кладбище (крематории);

- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом);

- установку регистрационного знака.

Стоимость указанных услуг определяется Постановлением Главы города Ржева и возмещается в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ.

4. Организация похоронного обслуживания

4.1. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:

- обеспечение оперативного приема заказов на похороны;

- создание материально-технической базы похорон на современном уровне;

- подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение преимущественно в специальных стационарных условиях вне жилых зданий и медицинских учреждений;

- рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города Ржева;

- сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем и объектами городской застройки;

- гуманность обслуживания, функциональность организации в создаваемых и восстанавливаемых объектах обслуживания.

Санитарные и экологические требования к размещению мест погребения в городе Ржеве должны соответствовать положениям статьи 16 Федерального закона от 12 января 1996 года "О погребении и похоронном деле" (с изменениями и дополнениями).

4.2. Похоронное обслуживание должно обеспечивать выполнение следующих процессов:

- прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;

- доставка умерших с места смерти в учреждение судебной медицинской экспертизы;

- предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозку умерших из жилых зданий, больниц и военных госпиталей (из последних после патолого-анатомических исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;

- выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;

- предпохоронное сохранение умерших;

- проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;

- погребение и перезахоронение умерших (традиционное - захоронение гроба в землю или захоронение останков после кремации);

- создание архитектурно-ландшафтной среды мест погребения;

-производство и доставку похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.

4.3. Непосредственное предоставление гражданам услуг и продажу похоронных принадлежностей производят салоны-магазины специализированных служб по вопросам похоронного дела, а также иные ритуальные организации.

Салон-магазин специализированной службы по вопросам похоронного дела и иные ритуальные организация:

- предоставляют услуги агента похоронной службы или церемониймейстера - организатора похорон;

- продают похоронные принадлежности по каталогам и образцам (деревянные и металлические гробы, урны для праха, венки, ленты с надписями и т.п.);

- доставляют похоронные принадлежности по адресу, указанному заказчиком;

- перевозят умершего (в гробе) из дома или больницы в здание траурных гражданских обрядов, в крематорий или на кладбище;

- предоставляют автокатафалк для перевозки гроба с телом и пассажирский транспорт для следования процессии на кладбище, к зданию траурных гражданских обрядов или в крематорий и возвращения участников похорон по указанному адресу; предоставляют автокатафалк для перевозки гроба с телом в культовое здание, а затем на кладбище или в крематорий;

- проводят траурную церемонию прощания в здании траурных гражданских обрядов, на площадке кладбища, в том числе обеспечивает музыкальное сопровождение похорон;

- оформляет заказ на изготовление и установку надмогильных сооружений на могиле;

- предоставляют автокатафалк для перевозки гроба с телом на железнодорожную станцию, в аэропорт, в речной или морской порт данного города для последующей перевозки его в другой населенный пункт железнодорожным, воздушным или водным транспортом, а также предоставляют автокатафалк для перевозки гроба с телом из аэропорта, с железнодорожной станции, из речного или морского портов данного города в морг, в здание траурных гражданских обрядов, на кладбище или в крематории;

- предоставляют автокатафалк для междугородней перевозки гроба с телом на предельное расстояние, устанавливаемое решениями администрации Тверской области или Ржевской городской Думой по письменному разрешению органа Роспотребнадзора;

- оформляют счет-заказ на похороны.

Должностное лицо специализированной службы по вопросам похоронного дела и иные ритуальные организации, ответственные за прием заказов на похороны по телефону должно записать фамилию, имя и отчество заказчика (или наименование организации-заказчика), его адрес и номер телефона, проверить правильность заказа по телефону, снабдить соответствующими бланками агента похоронной службы или церемониймейстера и направить одного из них к заказчику, куда он должен прибыть не позже точно назначенного времени.

5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела
города Ржева Тверской области

5.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Ржева Тверской области создается на основании Постановления Главы города Ржева в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Оказание услуг по погребению является основным видом деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела города Ржева Тверской области

5.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела несет юридическую ответственность за осуществление гарантий погребений, исполнение волеизъявления умершего о погребении, предоставление гарантированных Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", иными нормативными актами, перечня услуг по погребению, а также погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.

6. Администрация города Ржева Тверской области

6.1. Администрация города Ржева Тверской области (далее - администрация) или уполномоченное ей в установленном порядке лицо выделяет места под захоронения при наличии справки о смерти или актовой записи о смерти и регистрирует каждое захоронение в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы с отметкой в удостоверении о захоронении. Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве вечно.

6.2. Порядок выделения мест под захоронения, регистрации захоронении утверждается постановлением Главы города Ржева Тверской области.

6.3. Администрация оформляет и направляет документы в Администрацию кладбища для согласования отвода участка под захоронение гроба с телом;

6.4. Администрация оформляет документацию на повторное захоронение на основании письменного заявления лица, на имя которого зарегистрирована могила (при предъявлении заявителем паспорта и удостоверения о захоронении) и направляет в Администрацию кладбища.

6.5. Администрация обязана отслеживать случаи недобросовестного исполнения ритуальных услуг юридическими и физическими лицами и сообщать о них в уполномоченные органы.

6.6. Администрация обязана обеспечивать в соответствии с законодательными актами РФ и Тверской области формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.

6.7. Администрация осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством РФ.

7. Порядок оформления захоронения

7.1. Прием заказов на погребение производится специализированной службой по вопросам похоронного дела и иными ритуальными организациями после регистрации смерти в актовых записях органов ЗАГС и получения всех необходимых документов в Администрации, установленных настоящим Положением.

7.2. Оформление заказа на погребение умершего (погибшего) производится при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:

- подлинного гербового свидетельства о смерти умершего (погибшего);

- документа (паспорта), удостоверяющего личность, гарантийного письма и доверенности, если обязанность по организации похорон возложена на юридическое или физическое лицо.

8. Создание и организация места погребения

8.1. Решение о создании места погребения принимается Главой города Ржева Тверской области в установленном законом порядке.

8.2. Погребение умерших (погибших) на территории города Ржева Тверской области осуществляется на специально отведенных для этих целей в соответствии с санитарными, экологическими и иными требованиями участках земли с сооружаемыми на них кладбищами для погребения тел (останков) умерших, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления деятельности по погребению.

8.3. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению Ржевской городской Думы в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

8.4. Кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь с 9.00 по 19.00 час, с октября по апрель с 9.00 до 17.00 час.

8.5. На территории кладбищ предусматриваются:

- дорожная сеть;

- поливочный водопровод;

- наружное освещение.

Территорию кладбища независимо от способа захоронения следует подразделять на функциональные зоны:

- входную;

- ритуальную;

- административно-хозяйственную;

- захоронений;

- моральной (зеленой) защиты по периметру кладбища.

Во входной зоне следует предусматривать раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд, автостоянку и остановки общественного транспорта. В этой зоне необходимо также предусмотреть справочно-информационный стенд, цветочные киоски и места продажи цветов, общественные туалеты, скамьи, питьевые фонтанчики.

Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

На кладбищах следует предусматривать участки для одиночных захоронений, семейных захоронении, братских могил, а также участки для захоронения неопознанных лиц.

На кладбищах может быть предусмотрено место почетных захоронений - участок площадью не менее 5 кв. м, расположенный на специальной площадке вдоль главной аллеи и имеющий удобные подходы и хороший обзор.

8.6. Погребение умерших осуществляется ежедневно с 10 часов до 17 часов.

8.7. Предоставление мест под захоронения производится при наличии документов, указанных в пункте 7.2 Положения.

8.8. Оформление заказов на погребение умерших (погибших) производится специализированной службой по вопросам похоронного дела и иными ритуальными организациями. Время и место погребения по согласованию с заказчиком устанавливаются при оформлении заказа.

8.9. Земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры:

- на участках кладбищ, свободных для захоронения (одиночное захоронение) - 1, 0 м. х 2,0 м.;

- на участках кладбищ, свободных для захоронения (двойное захоронение) - 2,0 м. х 3,0 м.;

- на участках кладбищ, свободных для захоронения (тройное захоронение) - 2,0 м. х 3,5 м.;

- на участках кладбищ, где свободные захоронения не ведутся, - 2,0 м х 1,5 м. Расстояние между земельными участками под захоронениями - 0,5 м. На кладбищах, где свободные захоронения не ведутся, расстояние между земельными участками под захоронениями может быть сокращено до 0,3 м.

При захоронении гроба с телом или тела без гроба глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод), при этом глубина должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба). Во всех случаях отметка до дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

Надмогильные насыпи должны иметь высоту 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.

При захоронении тела умершего в сидячем положении слои земли над трупом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

8.10. Участки занимаются под могилы в последовательном порядке в соответствии с установленной планировкой кладбища.

8.11. На действующем кладбище разрешается родственное захоронение (погибшего) в существующей ограде, при наличии свободного места, с письменного согласия лица, ответственного за захоронение.

8.12. Погребение умершего (погибшего) на действующем кладбище, в существующую могилу, разрешается по прошествии 20 лет с момента предыдущего погребения по разрешению Главы города Ржева при подаче письменного заявления граждан (организации), на которых зарегистрирована могила.

8.13. Разрешение на погребение умершего (погибшего) в существующую могилу или родственное захоронение предоставляется при наличии у лица, осуществляющего организацию погребения:

- документов, подтверждающих близкое родство между умершим (погибшим) и ранее умершим (погибшим),

- письменного согласия на погребение умершего (погибшего) от лица, ответственного за захоронение.

Заключение о возможности погребения умершего (погибшего) в могилу или родственное захоронение осуществляется представителем администрации, в присутствии заказчика, после совместного обследования родственного захоронения (могилы).

8.14. При отсутствии архивных документов (журнала регистрации) погребения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения организации, осуществляющей содержание кладбищ на основании письменных заявлении близких родственников (степень родства и право на имущество - памятники ограждения и др. надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов подтверждающих захоронения на этом кладбище.

8.15. Погребение урн с прахом в землю на родственных захоронениях разрешается независимо от срока предыдущего погребения.

8.16. При погребении на могильном холме устанавливается регистрационный знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего даты смерти и регистрационного номера.

8.17. Эксгумация останков умершего производится в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, в присутствии представителей специализированной службы по вопросам похоронного дела.

9. Изготовление и установка надмогильных сооружений

9.1. Все работы на муниципальных местах погребения, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только по согласованию с организацией, осуществляющей содержание кладбищ.

9.2. Надмогильные сооружения (памятник, надгробная плита цветник, крест, ограда соответствующих размеров, площадка места захоронения) устанавливаются или заменяются на другие с разрешения организации, осуществляющей содержание кладбища при предъявлении документов на их изготовление (приобретение) только в пределах отведенного земельного участка для захоронения в соответствии с размерами, установленными пунктом 8.9 настоящего Положения.

Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

Лица, допустившие самовольное превышение размеров земельных участков установленных пунктом 8.9 настоящего Положения размеры, обязаны устранить нарушения в течение 20 дней с момента их письменного предупреждения администрацией кладбища.

Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу после предупреждения администрацией лица, ответственного за захоронение.

Организация работ по сносу надгробных сооружений производится администрацией в соответствие с действующим законодательством РФ.

Работы по установке, снятию и замене надмогильных сооружений, а так же вырубка букв и знаков на надмогильных сооружениях производится исключительно организацией, осуществляющей содержание кладбищ, либо с ее согласия иным лицом с мая по октябрь.

Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о лицах погребенных в данном захоронении.

9.3. Замена бетонных поребриков металлическими оградами разрешается при условии соблюдения размеров участка и в том случае, если устанавливаемая ограда не препятствует проходу к соседним захоронениям.

9.4. Установка надмогильных сооружении вне места захоронения не допускается. Установка индивидуальных надмогильных сооружений на мемориальных воинских и братских захоронениях не допускается.

9.5. Высота устанавливаемых надмогильных сооружений не должна превышать:

- на местах захоронения тел (останков) -1,5 м;

- на участках урновых захоронений -1,2 м;

Высота вновь устанавливаемой ограды могилы не должна превышать 0,5 м.

9.6. Ограждение могил оградой стандартного размера допускается с разрешения администрации кладбища. Ограды могил не должны иметь заостренных прутьев (пик).

9.7. Периметр железобетонного или гранитного поребрика, ограды могилы или живой изгороди вокруг могилы не должен превышать периметра отведенного под погребение участка земли.

9.8. Установка памятника и других надгробных сооружений подлежит обязательной регистрации организации, осуществляющей содержание кладбищ.

9.9. Установленные гражданами (организациями) в установленном порядке надмогильные сооружения являются их собственностью.

9.10. Собственники надмогильных сооружений имеют право застраховать их на случай утраты или повреждения в установленном законодательством порядке.

10. Содержание могил, надмогильных сооружений

10.1. Граждане (организации), ответственные за захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цветник, крест, ограду соответствующих размеров, площадку захоронения, необходимые сведения о захоронении) в надлежащем состоянии собственными силами либо по договору, заключенному со специализированной службой.

10.2. При отсутствии сведений о захоронении, а также отсутствии ухода за захоронениями в течение 5 лет, могилы признаются бесхозными в соответствии с действующим законодательством.

Для признания захоронения бесхозяйным организацией, осуществляющей содержание кладбищ обязана:

- создать комиссию с участием представителей администрации для составления акта о бесхозяйности захоронения и надмогильного сооружения;

- направить письменное уведомление с предупреждением лицу, ответственному за захоронение, о необходимости приведения захоронения в порядок и обращения в организацию, осуществляющей содержание кладбищ;

- выставить на намогильном холме трафарет с предупреждением лицу, ответственному за захоронение, о необходимости приведения захоронения в порядок и обращения в организацию, осуществляющей содержание кладбищ;

- зафиксировать данное захоронение в специальной книге;

- при отсутствии заинтересованных лиц сроком более пяти лет, и историко-культурной ценности надмогильного сооружения, передать материалы в администрацию города Ржева Тверской области и в Ржевский городской суд о признании имущества бесхозяйным;

- после вступления в законную силу судебного решения, решить вопрос о передаче бесхозяйного имущества на баланс кладбища.

После изъятия надмогильного сооружения земельный участок используется на общих основаниях.

В случае, если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения и могила не благоустроена, организация, осуществляющая содержание кладбищ составляет акт о содержании могилы, выставляет на могильный холм трафарет-предупреждение и направляет письменное уведомление ответственному за захоронение о необходимости приведения места захоронения в порядок и обращения по данному вопросу к организации, осуществляющей содержание кладбищ.

По истечении пяти лет, комиссия, создаваемая организацией, осуществляющей содержание кладбищ принимает решение о возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящими Правилами.

10.3. В случае порчи могил, надмогильных сооружений организация, осуществляющая содержание кладбищ составляет акт для направления в соответствующие органы с целью возмещения ущерба виновными лицами либо страховой компанией.

11. Обязанности организации, осуществляющей содержание кладбищ

11.1. Организация, осуществляющая содержание кладбищ обязана осуществлять контроль за:

- своевременной подготовкой могил, погребением умерших (погибших), погребением урн с прахом, подготовкой регистрационных табличек, регистрацией надмогильных сооружений;

- работой поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, уборкой дорожек общего пользования и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);

- уходом за зелеными насаждениями на всей территории кладбища, их поливом и обновлением;

- удалением и вывозом с территории кладбища засохших цветов и венков;

-систематической уборкой всей территории кладбища и своевременным вывозом мусора;

- соблюдением правил пожарной безопасности

- и другие, возложенные муниципальным контрактом.

11.2. Размещение мест захоронения различного типа (в зависимости от вероисповедания и обычаев) производить на обособленных специализированных участках кладбища.

11.3. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

12. Правила посещения кладбищ

12.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

12.2. Посетители муниципальных кладбищ имеют право:

- сажать цветы на могильном участке;

- обращаться в организации, осуществляющей содержание кладбищ в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.), данное право распространяется на лиц, на которых зарегистрировано захоронение;

- посетители-инвалиды - могут беспрепятственно пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

12.3. На территории кладбища, а также на прилегающей к нему территории запрещается:

- устанавливать, переделывать и сносить памятник без согласования с администрацией кладбища;

- портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

- ломать зеленые насаждения, рвать цветы, осуществлять сбор ягод и плодов;

- распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

- водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

- разводить костры, добывать глину, песок, резать дерн;

- производить раскопку грунта, оставлять строительный мусор и другие материалы;

- производить иные действия, нарушающие общественный порядок и чистоту территории кладбищ;

- производить какие-либо работы без разрешения администрации кладбища;

- присваивать чужое имущество, производить его перемещение и другие самоуправные действия;

- самовольно копать могилы.

12.4. Торговля цветами, предметами похоронного ритуала и материалами по благоустройству могил на территории муниципальных мест погребения может осуществляться в установленном порядке.

13. Ответственность

13.1. Возникающие имущественные и другие споры между гражданами и организациями, осуществляющими содержание кладбищ разрешаются в установленном законодательством РФ порядке.

13.2. За нарушение настоящего Положения виновные лица могут быть привлечены к ответственности в установленном законодательством РФ порядке.

14. Источники финансирования похоронного дела

14.1. Источниками финансирования похоронного дела являются средства, предусмотренные Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", средства бюджета города Ржева Тверской области, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.