Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
Долгосрочная целевая программа Тверской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства
Тверской области на 2009-2013 годы"
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 1 сентября 2008 г. N 280-па)
12 марта, 22 сентября, 11 декабря 2009 г.,
14 апреля, 24 июня, 11 октября, 6 декабря, 20 декабря 2010 г.
Постановлением Администрации Тверской области от 6 декабря 2010 г. N 601-па в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу одновременно с законом Тверской области о внесении соответствующих изменений в закон Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", предусматривающих увеличение ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2013 годы"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Тверской области
"Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области
на 2009-2013 годы"
I. Характеристика проблем
Необходимость разработки Программы обусловлена ситуацией, сложившейся в малом и среднем секторах экономики региона.
Несмотря на предпринимаемые меры, малый и средний бизнес в Тверской области остается пока недостаточно используемым резервом в экономических преобразованиях территории. До сих пор предпринимательскому сообществу приходится действовать в неблагоприятной окружающей среде. В своей деятельности предприниматели ощущают административное давление со стороны органов государственной и муниципальной властей, силовых структур. Неразвитость системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства, в частности о правах и полномочиях контролирующих органов, приводит к тому, что предприниматели не могут отстоять свои интересы, несут большие издержки непроизводственного характера.
Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства необходима для упрощения процедуры вхождения граждан в малый и средний бизнес, обеспечения доступа предпринимателей к информационным ресурсам.
Наряду с вышеперечисленными факторами острой остается проблема негативного отношения общества к предпринимателям, особенно со стороны малообеспеченных слоев населения. Все это сдерживает предпринимательскую активность населения Тверской области, препятствует формированию "среднего класса", росту благосостояния граждан, а в конечном итоге оказывает негативное влияние на политическую и экономическую стабильность в регионе.
Сложившаяся ситуация в малом и среднем секторах экономики, несмотря на предпринимаемые попытки ее изменения в лучшую сторону, требует дальнейшей активизации государственной политики, направленной на создание приемлемых условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе и в отношении малого и среднего предпринимательства, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход обеспечивает наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых ресурсов для достижения целевой функции. Помощь предпринимателям со стороны государства должна носить системный и целевой характер.
В настоящее время часть поставленных задач успешно решаются на федеральном уровне. Вопросы, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, должны быть решены на областном и муниципальном уровнях в процессе реализации долгосрочных целевых программ.
В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты положительные результаты по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Программа является логическим продолжением программы 2006-2008 годов и представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства с учетом существующей инфраструктуры поддержки предпринимательства, разработана с учетом опыта реализации предыдущих программ и скорректирована с учетом постановки новых задач, требующих решения при развитии малого и среднего предпринимательства.
В процессе разработки Программы учитывалось, что программные мероприятия, направленные на решение задач малого и среднего предпринимательства, должны быть тесно связаны с общими задачами социально-экономического развития Тверской области.
II. Стратегические цели и тактические задачи Программы
Стратегическая цель - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Тверской области.
Для достижения основной цели Программы, обеспечения результатов ее деятельности, а также исходя из объективных потребностей малого и среднего бизнеса Тверской области будет оказана приоритетная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в производственной и инновационной сферах, жилищно-коммунальном хозяйстве, ремесленничестве, сельскохозяйственной, внешнеэкономической, туристической, строительной деятельностях и молодежной среде, зарегистрированным и осуществляющим хозяйственную деятельность на территории Тверской области, уплачивающим более 50 % суммы всех налогов в консолидированный бюджет Тверской области, и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Тверской области.
Департамент экономики как администратор Программы (государственный заказчик-координатор) на всех стадиях реализации Программы в пределах собственной компетенции влияет на полноту и качество осуществления исполнения тактических задач.
В рамках реализации стратегической цели производится мониторинг следующих показателей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации":
Показатель 1. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций.
Показатель 2. Доля продукции, произведенной малыми предпринимателями, в общем объеме валового регионального продукта.
Кроме того, в рамках реализации стратегической цели производится мониторинг по показателю 3. Расходы консолидированного бюджета Тверской области на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Администрации Тверской области от 11 октября 2010 г. N 484-па тактическая задача 1.1 раздела II настоящей программы изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления
Тактическая задача 1.1. Развитие инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Создание и поддержка Интернет-порталов (сайтов) по вопросам развития предпринимательства:
- официального портала поддержки малого и среднего предпринимательства Тверской области;
- веб-сайта www.shmp69.ru ("Школа молодежного предпринимательства");
- информационной системы "Биржа подряда".
Мероприятие направлено на создание и поддержку в сети Интернет специализированных ресурсов, направленных на предоставление информационных услуг по актуальным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности, по информированию населения и предпринимательского сообщества о политике Администрации Тверской области в части поддержки малого и среднего предпринимательства, освещению проблем развития предпринимательства, созданию положительного имиджа, популяризации и пропаганде социальной значимости предпринимательства.
В результате значительно улучшится информационное, консультационное и научно-методическое обслуживание субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 2. Организация участия делегации Тверской области в выставках, конференциях, семинарах, проводимых на межрегиональном и международном уровнях
Будут созданы условия для участия в выставках и продвижения продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональный и межрегиональный рынки.
Мероприятие 3. Обеспечение деятельности Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области
Мероприятие предусматривает оснащение созданного Фонда содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области оргтехникой. Передача оргтехники осуществляется в соответствии со статьей 32 закона Тверской области от 09.04.2002 N 23-ЗО "Об управлении государственным имуществом Тверской области".
Мероприятие 4. Обеспечение деятельности инфраструктуры субконтрактации малого и среднего предпринимательства
Центр субконтрактации Тверской области создан в 2008 году. Национальным партнерством развития субконтрактации была проведена аттестация Тверского центра, и ему был присвоен максимальный статус - "Региональный центр субконтрактации".
Реализация мероприятия осуществляется путем заключения договоров на обеспечение деятельности в целях оказания малым и средним промышленным предприятиям через Центр субконтрактации Тверской области услуг по поиску партнеров для кооперационного взаимодействия, на оказание информационной, методологической и организационной поддержки малого и среднего предпринимательства в области субконтрактных отношений, на привлечение кооперационных заказов в регион, наполнение и актуализацию баз данных по промышленным предприятиям Тверской области и их производственных возможностей.
Мероприятие 5. Обеспечение деятельности "горячей линии" по приему обращений субъектов малого и среднего предпринимательства
Предоставление оперативных консультаций по вопросам деятельности предпринимателей (консалтинговые, юридические услуги коммерческих, общественных организаций и органов государственной власти в режиме реального времени). График дежурств экспертов ежемесячно публикуется в средствах массовой информации.
Мероприятие 6. Ремонт и обеспечение деятельности Тверского областного бизнес-инкубатора на первоначальном этапе
Мероприятие предусматривает ремонт здания Тверского областного бизнес-инкубатора.
Мероприятие 7. Создание и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки
Реализация мероприятий осуществляется путем ведения базы данных, включающей в себя информацию о субъектах малого и среднего предпринимательства, в части выработки политики поддержки малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 8. Обеспечение деятельности тверских областных бизнес-инкубаторов
Мероприятие предусматривает разработку и проведение мероприятий по совершенствованию процессов бизнес-инкубирования и привлечения молодежи к предпринимательству, путем использования услуг бизнес-инкубаторов: проведение мониторинга процессов бизнес-инкубирования, разработка и проведение учебных семинаров для начинающих свою деятельность малых предприятий, в том числе инновационных, по основам предпринимательской деятельности; разработка информационного Интернет-портала для малых предпринимателей; совершенствование информационной инфраструктуры бизнес-инкубаторов, а также финансовое обеспечение выполнения задания государственным автономным учреждением "Тверской областной бизнес-инкубатор".
Мероприятие 9. Создание и обеспечение деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра Тверской области
Создание и развитие в Тверской области Евро Инфо Корреспондентского Центра позволит решить задачи, связанные с оказанием содействия малым и средним предприятиям региона, действующим или выходящим на международные рынки, включая и рынки стран Европейского союза. Евро Инфо Корреспондентский Центр Тверской области (далее - Евроцентр) будет обеспечивать взаимодействие и информационный обмен с европейской деловой информационной сетью, которая уже существует более 20 лет и насчитывает более 400 представительств в 46 странах мира.
Функции по обеспечению деятельности Евроцентра осуществляет некоммерческая организация "Фонд содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области" (далее - Фонд). Средства на реализацию мероприятия предоставляются Фонду в виде субсидии в Порядке, утвержденном Администрацией Тверской области.
Постановлением Администрации Тверской области от 6 декабря 2010 г. N 601-па в тактическую задачу 1.2 раздела II настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу одновременно с законом Тверской области о внесении соответствующих изменений в закон Тверской области "Об областном бюджете Тверской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", предусматривающих увеличение ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие малого и среднего предпринимательства Тверской области на 2009-2013 годы"
Тактическая задача 1.2. Развитие системы финансово-кредитной поддержки предпринимателей
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Исполнение обязательств Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области по поручительствам, выданным Фондом субъектам малого и среднего предпринимательства Тверской области в целях обеспечения выполнения их обязательств по кредитным договорам, договорам займа, договорам лизинга
В настоящее время развитие малого предпринимательства в области сдерживается в связи с недостаточностью у субъектов малого предпринимательства собственных финансовых ресурсов для приобретения нового оборудования, техники и технологий. В то же время возможности получения субъектами малого предпринимательства заемных средств в кредитных организациях ограничены по причине недостаточности у предпринимателей ликвидного имущества для формирования залога в обеспечение исполнения их обязательств по полученным кредитам.
Решением проблемы является предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области в качестве обеспечения исполнения их обязательств. Порядок предоставления субсидии Фонду содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области в виде добровольного имущественного взноса учредителя утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 2. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения
Механизм реализации данного мероприятия будет осуществляться путем предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из областного бюджета Тверской области на компенсацию части затрат при подключении к системам энерго- и водоснабжения.
Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий из областного бюджета Тверской области в целях компенсации части затрат, связанных с технологическим присоединением энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) внутренних санитарно-технических систем и оборудования к инженерным сетям водоснабжения и водоотведения, утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 3. Исполнение обязательств Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области по предоставлению возвратных краткосрочных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства
Мероприятие предусматривает предоставление Фонду содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области субсидии с целью исполнения Фондом содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства Тверской области обязательств по предоставлению возвратных краткосрочных заемных средств субъектам малого и среднего предпринимательства.
Реализация данного мероприятия обеспечит доступ малых и средних предприятий Тверской области к финансовым ресурсам посредством предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства. Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Постановлением Администрации Тверской области от 14 апреля 2010 г. N 180-па наименование мероприятия 4 тактической задачи 2 раздела II настоящей программы изложено в новой редакции
Мероприятие 4. Предоставление субсидий начинающим субъектам молодежного предпринимательства на создание собственного дела - субъектам малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет, юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов).
Мероприятие предусматривает предоставление субсидий начинающим субъектам молодежного предпринимательства на создание собственного дела - субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства (индивидуальным предпринимателям в возрасте до 30 лет, юридическим лицам, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов), - производителям товаров, работ, услуг, с даты государственной регистрации которых на территории Тверской области прошло не более одного года, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос).
Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление субсидий начинающим субъектам молодежного предпринимательства на создание собственного дела с последующим включением субъекта предпринимательства в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Порядок предоставления субсидий начинающим субъектам молодежного предпринимательства утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 5. Субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, и лизинговым договорам
Субсидирование предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, принявшим на себя обязательства по сохранению общего количества рабочих мест на период не менее 6 (шести) месяцев со дня получения поддержки. Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 6. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Тверской области при сертификации на соответствие требованиям международных стандартов
Механизм реализации мероприятия предусматривает предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Тверской области при сертификации на соответствие требованиям международных стандартов в порядке, устанавливаемом Администрацией Тверской области.
Постановлением Администрации Тверской области от 11 октября 2010 г. N 484-па в мероприятие 7 тактической задачи 1.2 раздела II настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления
Мероприятие 7. Создание и обеспечение деятельности некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области"
Мероприятие предусматривает создание некоммерческой организации "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области", деятельность которой будет направлена на аккумулирование и использование имущества и финансовых средств для поддержки развития венчурных инвестиций в малое и среднее предпринимательство, планирование и реализацию научно-технических и инновационных программ, проектов и мероприятий, направленных на успешное функционирование и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере на территории Тверской области.
Учредителем от имени Тверской области выступит департамент экономики Тверской области. Некоммерческая организация "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере Тверской области" будет создана на основании распоряжения Администрации Тверской области.
Мероприятие 8. Предоставление субсидий негосударственным некоммерческим организациям на реализацию социальных программ (социальных проектов) в области развития общественной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства
Мероприятие направлено на привлечение внимания негосударственных некоммерческих организаций в развитие общественной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства.
Субсидии предоставляются в соответствии с законом Тверской области от 12.03.2007 N 16-ЗО "О поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области", а также Положением о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов), утвержденным постановлением Администрации Тверской области от 26.06.2007 N 200-па "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов)".
Мероприятие 9. Создание и обеспечение деятельности некоммерческой организации "Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сферах "Старт-Ап Фонд"
Мероприятие предусматривает создание некоммерческой организации "Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сферах "Старт-Ап Фонд", деятельность которой направлена на предоставление субсидий начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие инновационных проектов.
Функции учредителя от имени Тверской области будет осуществлять департамент экономики Тверской области. Некоммерческая организация "Фонд содействия привлечению инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в научно-технической и технологической сферах "Старт-Ап Фонд"будет создана на основании распоряжения Администрации Тверской области.
Постановлением Администрации Тверской области от 20 декабря 2010 г. N 629-па в мероприятия 10 тактической задачи 1.2 раздела II настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания настоящего постановления
Мероприятие 10. Компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и продвижение коллективных торговых марок [поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта]
Мероприятие предусматривает предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и продвижение коллективных торговых марок с последующим включением субъекта предпринимательства в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Мероприятие 11. Компенсация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта
Мероприятие предусматривает предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с производством и реализацией товаров, работ, услуг, предназначенных для экспорта с последующим включением субъекта предпринимательства в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Порядок предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства субсидий утверждается постановлением Администрации Тверской области.
Тактическая задача 1.3. Развитие форм и методов взаимодействия органов государственной власти и бизнес-сообщества
Мероприятиями по решению указанной задачи являются:
Мероприятие 1. Проведение областных съездов, совещаний, конкурсов, "круглых столов", конференций и других мероприятий по актуальным проблемам предпринимательства
Решение поставленной задачи повысит ответственность и эффективность работы органов власти, связанной с поддержкой малого и среднего предпринимательства, развитием негосударственного сектора экономики.
Мероприятие 2. Проведение исследовательских работ, социологических опросов в сфере разработки и совершенствования системы поддержки малого и среднего предпринимательства в Тверской области
Результаты, выводы и предложения исследовательских работ, социологических опросов послужат основой при определении форм и методов поддержки развития малого и среднего бизнеса Тверской области.
Мероприятие 3. Софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тверской области по поддержке развития малого и среднего предпринимательства, в том числе на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Тверской области
Мероприятие предусматривает пре
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.