Приложение 1. Положение о департаменте жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области

Приложение 1

Положение
о департаменте жилищно-коммунального
и газового хозяйства Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 4 апреля 2002 г. N 107-па)

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля, 26 августа 2002 г., 12 марта 2009 г.,
23 ноября 2010 г., 28 марта 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Тверской области, целями которого являются реализация государственной жилищной политики, межотраслевое регулирование по проблемам жилищно-коммунального и газового хозяйства городов и районов области (жилищный фонд, тепло-, электро- и энергосбережение; водоснабжение и водоотведение; инженерная защита, внешнее благоустройство и дорожно-мостовое строительство; сбор и переработка твердых бытовых отходов; банно-прачечное и гостиничное хозяйство, научно-проектное и промышленно-производственное обеспечение).

1.2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим Положением.

1.3. Департамент в процессе своей деятельности взаимодействует с Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, другими федеральными органами исполнительной власти, отраслевыми органами исполнительной власти Тверской области и органами местного самоуправления.

1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет текущий и другие счета в учреждениях банков, имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления и находящееся у него на балансе, печать, штамп и бланк со своим наименованием.

1.5. Департамент в соответствии с законодательством может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, третьим лицом.

1.6. Место нахождения Департамента: 170000, г. Тверь, бульвар Радищева, 30.

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Тверской области от 10 ноября 2004 г. N 211-па пункт 1.7. изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Положение о Департаменте утверждается постановлением Администрации Тверской области.

Штатная численность Департамента утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

2. Основные задачи департамента

Основными задачами Департамента являются:

2.1. Обеспечение реализации государственной политики в области жилищно-коммунального, газового хозяйства и бытового обслуживания населения.

2.2. Осуществление государственной поддержки исполнительных органов местного самоуправления в содержании и развитии муниципальных предприятий жилищно-коммунальной сферы с учетом их особенностей и условий рыночных отношений, развитии конкуренции в названной сфере, проведении приватизации, обеспечении эффективного функционирования объектов муниципального хозяйства с целью повышения качества работы систем жизнеобеспечения и сферы обслуживания населения.

2.3. Регулирование развития инженерной инфраструктуры территорий, а также контроль за исполнением принятых по этому вопросу постановлений Администрации Тверской области в пределах полномочий Департамента, установленных действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 августа 2002 г. N 291-па пункт 2.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Совершенствование политики ценообразования с учетом интересов всех участников процесса реформирования отрасли ЖКХ Тверской области, создания условий для обновления материальной базы отрасли основных фондов и развития инженерной инфраструктуры, позволяющей предоставлять жилищно-коммунальные услуги в необходимом количестве и надлежащего качества.

2.5. Проведение единой государственной политики в вопросах технической инвентаризации, оценки объектов недвижимого имущества на территории Тверской области.

2.6. Осуществление научно-технической политики в жилищно-коммунальном и газовом хозяйстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 августа 2002 г. N 291-па пункт 2.7 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Координация деятельности управления Государственная жилищная инспекция Тверской области, предприятий, учреждений и организаций жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области в жилищной сфере.

2.8. Научно-техническое сотрудничество с соответствующими отечественными и зарубежными организациями, содействие созданию совместных производств, участие в деятельности международных учреждений в пределах своей компетенции.

3. Основные функции департамента

Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами осуществляет следующие функции:

3.1. Проведение комплексного анализа, изучение тенденций, обобщение закономерностей развития жилищно-коммунального и газового хозяйства на территории области, практики применения законодательства по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и внесение в установленном порядке предложений Губернатору Тверской области, направленных на их совершенствование.

3.2. Содействие деятельности организаций муниципального хозяйства городов и районов Тверской области, в том числе предприятий, объединений, учебных заведений, ассоциаций, акционерных компаний, проектных организаций и других субъектов хозяйствования, обеспечивающих функционирование систем жизнеобеспечения населения на основе правовых и экономических методов.

3.3. Выступает заказчиком по строительству, реконструкции объектов жилищно-коммунального, газового, бытового хозяйства, замены ветхих инженерных сетей в городах и районах Тверской области в соответствии с прогнозными программами строительства объектов администрации и социальной сферы села, программам модернизации и подготовки к зиме инженерной инфраструктуры ЖКХ.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 28 марта 2011 г. N 127-па в пункт 3.3.1 раздела 3 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3.1. В соответствии с отраслевыми стандартами доступности и качества услуг рассматривает проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы или заключение уполномоченного органа по ценообразованию в строительстве в случае, если объект не подлежит государственной экспертизе, и утверждает показатели стоимости строительства объектов областной собственности, по которым является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на капитальное строительство.

3.4. Участие в подготовке областного и консолидированного бюджетов, представление Администрации Тверской области предложений по вопросам распределения средств областного бюджета по статье "Жилищно-коммунальное хозяйство".

3.5 Участие в разработке федеральных и областных целевых программ деятельности жилищно-коммунального хозяйства, отраслевых программ приватизации и акционирования жилищно-коммунального хозяйства и мероприятий по их реализации.

3.6. Разработка на основе постановлений Правительства Российской Федерации порядка перехода на новые системы оплаты жилья и коммунальных услуг в Тверской области.

3.7. Участие в определении социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг.

3.8. Разработка и утверждение в установленном порядке правовых актов и методических документов по вопросам эксплуатации и сохранности жилых и нежилых зданий, объектов муниципального хозяйства и приватизации жилищного фонда, контроль за их применением.

3.9. Разработка и участие в подготовке нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.

3.10. Организация в пределах своей компетенции исполнения природоохранного законодательства, участие в разработке природоохранных мероприятий, обеспечение контроля за их реализацией.

3.11. Участие в рассмотрении проектов генеральных планов городов, городской черты, рабочих поселков, схем инженерного обеспечения, типовых проектов домов и объектов муниципального хозяйства и подготовка заключений по ним.

3.12. Осуществление методического руководства и контроля за деятельностью организаций технической инвентаризации, в рамках полномочий, представленных действующим законодательством Российской Федерации.

3.13. Осуществление сбора оперативной информации о функционировании жилищно-коммунального и газового хозяйства в целях своевременного принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ.

ГАРАНТ:

См. постановление Администрации Тверской области от 22 сентября 2003 г. N 323-па "О создании Тверской областной системы предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций на объектах организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги, и утверждении штатной численности департамента жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области"

3.14. Осуществление методического руководства по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности в сфере жилищно-коммунального хозяйства городов и районов Тверской области, обеспечение обработки и представление сводной статистической отчетности, а также сводной бухгалтерской отчетности в соответствии с действующим законодательством.

3.15. Организация и координация деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и мобилизационной подготовки отрасли.

3.16. Организация подготовки и переподготовки кадров, а также повышение квалификации инженерно-технических работников.

3.17. Совместно с органами местного самоуправления:

- обеспечивает проведение на территории Тверской области реформы жилищно-коммунального хозяйства в части подготовки нормативно-правовой базы реформирования отрасли, перехода жилищно-коммунального хозяйства на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, социальной защиты малообеспеченных семей, перевода жилищно-коммунального хозяйства в режим безубыточного функционирования и на договорные отношения, демонополизация жилищно-коммунального хозяйства, развитие конкурентной среды, изменение системы управления ЖКХ, развитие жилищного самоуправления, создание механизма ресурсосбережения, изменение системы ценообразования на услуги ЖКХ, передача в муниципальную собственность жилищного фонда от ведомств;

- организует и контролирует работу, направленную на обеспечение устойчивого функционирования отрасли, тепло-, энерго-, газоснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляет контроль за подготовкой и устойчивой работой жилищно-коммунального хозяйства в зимних условиях;

- организует проведение работы по энергоресурсосбережению на муниципальных объектах и объектах жилья, используя местные виды топлива, внедряя приборы учета и регулирования расхода воды, тепла, газа;

- рассматривает письма организаций и граждан по вопросам жилищно-коммунального и газового хозяйства;

- подготавливает предложения о поддержке и оздоровлении несостоятельных организаций и предприятий ЖКХ.

3.18. Разработка основных показателей развития жилищно-коммунального хозяйства области и муниципальных образований, необходимых для составления прогноза социально-экономического развития Тверской области.

3.19. Оказание помощи предприятиям жилищно-коммунального хозяйства области в оформлении документов на получение лицензий.

3.20. Подготовка предложений и рекомендаций по вопросам охраны труда в жилищно-коммунальном и газовом хозяйстве.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 августа 2002 г. N 291-па пункт 3.21 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.21. Назначение и освобождение от должности руководителей государственных унитарных предприятий жилищно-коммунального и газового хозяйства, заключение, изменение и расторжение контрактов с ними по согласованию с органом по управлению государственным имуществом в порядке, установленном Администрацией области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 августа 2002 г. N 291-па пункт 3.22 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.22. Согласование уставов создаваемых государственных унитарных предприятий в порядке, установленном Администрацией области.

3.23. Подготовка справочных, информационно-аналитических и иных материалов для органов государственной власти Тверской области, Правительства Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по вопросам, относящимся к сфере деятельности Департамента.

3.24. Выполнение других функций, предусмотренных законами Российской Федерации и Тверской области.

4. Права департамента

Департамент для выполнения возложенных на него задач имеет право:

4.1. В установленном порядке действовать от имени Администрации Тверской области, представлять ее в пределах своей компетенции, в соответствии с действующим законодательством в федеральных, областных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, предприятиях и организациях на территории Российской Федерации.

4.2. Участвовать в разработке проектов областных законов и других нормативных правовых актов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, отнесенным к компетенции Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 31 мая 2011 г. N 226-па в пункт 4.3 раздела 4 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. В пределах своей компетенции издавать правовые акты в форме приказов, в том числе имеющих нормативный характер, постановления, инструкции, давать заключения по проектам правовых актов в области жилищно-коммунального и газового хозяйства.

4.4. Подготавливать методические указания по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, предложения по созданию, реорганизации и ликвидации организаций ЖКХ в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Определять в пределах средств, выделенных Департаменту для осуществления областных программ по развитию жилищно-коммунального хозяйства и объектов социального назначения, перечень важнейших и первоочередных работ, участвовать в распределении финансовых средств, направляемых из областного бюджета для подготовки к работе объектов жилищно-коммунального хозяйства в зимних условиях.

4.6. Осуществлять функции заказчика по разработке и реализации научно-технических программ по капитальному строительству и реконструкции объектов инженерной инфраструктуры муниципального хозяйства городов и районов Тверской области, финансируемых из областного бюджета и других источников.

4.7. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций Тверской области информацию, необходимую для осуществления своих задач и функций.

4.8. В целях улучшения функционирования жилищно-коммунального комплекса и перспектив его развития организовывать экспертные комиссии, привлекать для консультаций, изучения названных вопросов на конкурсной основе высококвалифицированных специалистов и ученых.

4.9. В соответствии с действующим законодательством учреждать самостоятельно или совместно с другими органами исполнительной власти, общественными организациями премии, призы и другие виды поощрения, ходатайствовать о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами за многолетнюю и плодотворную работу в отрасли.

4.10. Давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов, методических документов по жилищно-коммунальному и газовому хозяйству.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 августа 2002 г. N 291-па пункт 4.11 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.11. Вносить в Администрацию Тверской области предложения о создании, реорганизации, ликвидации государственных учреждений жилищно-коммунального и газового хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 августа 2002 г. N 291-па пункт 4.12 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.12. Выступать учредителем государственных учреждений жилищно-коммунального и газового хозяйства.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 августа 2002 г. N 291-па пункт 4 дополнен пунктом 4.13

4.13. Утверждать уставы государственных учреждений жилищно-коммунального и газового хозяйства, назначать и освобождать от должности их руководителей, заключать, изменять и расторгать контракты с ними по согласованию с органом по управлению государственным имуществом в порядке, установленном Администрацией области.

5. Финансирование и оплата труда

5.1. Финансирование расходов на содержание аппарата Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

6. Имущество департамента

6.1. Имущество Департамента закреплено за ним на праве оперативного управления, отражается на самостоятельном балансе и состоит из движимого и недвижимого имущества и выделенных из областного бюджета средств.

6.2. Департамент отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

6.3. Департамент при выполнении своих функций, определенных настоящим Положением, совершает необходимые действия по распоряжению закрепленным за ним на праве оперативного управления государственным имуществом, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации и Тверской области.

7. Руководство департамента

Информация об изменениях:

Постановление Администрации Тверской области от 10 ноября 2004 г. N 211-па в пункт 7.1. внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Администрации Тверской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 23 апреля 2002 г. N 146-па в пункт 7.2. внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Начальник Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности распоряжениями Администрации Тверской области по представлению начальника Департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 23 апреля 2002 г. N 146-па в пункт 7.3. внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Начальник Департамента:

- утверждает структуру и штатное расписание Департамента, положения о структурных подразделениях и должностные инструкции сотрудников Департамента;

- осуществляет руководство деятельностью Департамента, несет персональную ответственность за выполнение поставленных перед Департаментом задач и возложенных на него функций, распределяет обязанности между своими заместителями и структурными подразделениями департамента;

- заключает договоры, выдает доверенности, издает приказы и распоряжения, утверждает инструкции по вопросам, входящим в его компетенцию;

- назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Департамента в соответствии с действующим трудовым законодательством и законодательством о государственной службе;

- принимает решения о моральном и материальном поощрении работников Департамента согласно утвержденным им положением о премировании, вознаграждении, материальной помощи;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с законами Российской Федерации и Тверской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 12 марта 2009 г. N 75-па раздел 7 положения дополнен пунктом 7.4

7.4. При Департаменте образуется коллегия. Порядок формирования и работы коллегии, ее задачи, функции и полномочия определяются в положении о коллегии. Положение о коллегии утверждается постановлением Администрации Тверской области. Состав коллегии утверждается распоряжением Администрации Тверской области.

8. Реорганизациия и ликвидация департамента

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 26 августа 2002 г. N 291-па пункт 8.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8.1. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется Администрацией Тверской области на основании закона Тверской области от 28.02.2002 N 12-ОЗ-3 "О схеме управления Тверской областью.

8.2. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.2.