Приложение. Порядок осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Тверской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 31 марта 2015 г. N 146-пп в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 1 сентября 2011 г. N 21-пп

Порядок
осуществления контроля за деятельностью государственных учреждений Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

13 марта 2012 г., 31 марта 2015 г.

1. Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления контроля за деятельностью государственных бюджетных учреждений Тверской области (далее - бюджетные учреждения), государственных казенных учреждений Тверской области (далее - казенные учреждения) и государственных автономных учреждений Тверской области (далее - автономные учреждения).

2. Положения настоящего Порядка не применяются при осуществлении:

а) контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

б) контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Тверской области.

3. Контроль за деятельностью бюджетных учреждений, казенных учреждений и автономных учреждений (далее - государственные учреждения) осуществляется:

а) Правительством Тверской области;

б) исполнительными органами государственной власти Тверской области, в подведомственности которых находятся государственные учреждения, осуществляющими координацию и регулирование деятельности указанных учреждений в соответствующей отрасли (сфере управления) (далее - отраслевыми органами исполнительной власти);

в) Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций;

г) Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области;

д) Министерством финансов Тверской области.";

4. Исполнительные органы государственной власти Тверской области, указанные в пункте 3 настоящего Порядка при осуществлении контроля за деятельностью государственных учреждений руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Тверской области, законодательством Тверской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Порядком.

5. Контроль за деятельностью государственных учреждений осуществляется при необходимости во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Тверской области и структурными подразделениями Правительства Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациями различных форм собственности, общественными организациями.

5.1 Предметом контроля, осуществляемого Правительством Тверской области, является заключение казенными учреждениями и бюджетными учреждениями государственных контрактов и иных договоров. Случаи и порядок контроля, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Тверской области.

6. Предметом контроля, осуществляемым отраслевыми органами исполнительной власти, являются:

а) осуществление государственным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности;

б) выполнение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 07.04.2011 N 141-па "Об утверждении порядка формирования государственных заданий в отношении государственных учреждений Тверской области и финансового обеспечения выполнения государственных заданий и порядка определения объема и условия предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственными заданиями, и на иные цели и о внесении изменений и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации Тверской области" (далее - постановление Администрации Тверской области от 07.04.2011 N 141-па), в том числе:

- деятельность государственного учреждения, связанная с содержанием государственным учреждением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

- обеспечение государственным учреждением публичности своей деятельности, а также доступности информации о деятельности государственного учреждения, в том числе оказываемых им государственных услуг (выполнении работ) в соответствии с государственным заданием;

- использование государственным учреждением средств областного бюджета Тверской области, в том числе предоставленных в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания и на иные цели;

в) выполнение государственным учреждением плана финансово-хозяйственной деятельности;

г) соблюдение государственным учреждением установленного порядка определения платы за относящиеся к их основным видам деятельности, предусмотренным учредительными документами, выполнение работ, оказание услуг для граждан и юридических лиц сверх государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах государственного задания;

д) заключение и оплата казенным учреждением и бюджетным учреждением государственных контрактов и иных договоров, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджетного учреждения;

е) совершение бюджетным учреждением, автономным учреждением крупных сделок;

ж) использование бюджетным учреждением, автономным учреждением имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или приобретенного ему за счет выделенных для приобретения этого имущества средств.

7. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области осуществляет контроль за деятельностью государственных учреждений путем согласования (одобрения) сделок государственных учреждений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Тверской области.

8. Предметом контроля, осуществляемым Министерством финансов Тверской области, являются операции по лицевым бюджетным счетам казенных учреждений, лицевым счетам бюджетных учреждений и автономных учреждений по учету предоставляемых из областного бюджета Тверской области субсидий на иные цели.

9. Предметом контроля, осуществляемым Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций, является соблюдение государственными учреждениями:

а) законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тверской области;

б) нормативных правовых актов Российской Федерации и Тверской области в финансово-бюджетной сфере.

10. Основной целью контроля является обеспечение законности и эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств и государственной собственности, в том числе:

а) анализ соответствия объемов и (или) качества предоставляемых государственным учреждением государственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию;

б) выявление отклонений в деятельности государственного учреждения по исполнению государственного задания (соотношение плановых и фактических значений результатов, осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении или некачественном выполнении основных видов деятельности) и выработка рекомендаций по их устранению;

в) определение эффективности использования средств областного бюджета Тверской области при осуществлении деятельности государственного учреждения;

г) оценка результатов финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения;

д) формирование информационной базы об объеме и качестве предоставляемых государственными учреждениями в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполняемых работ) в целях оптимизации расходов областного бюджета Тверской области.

11. Формами контроля являются:

а) предварительный контроль, осуществляемый на стадии подготовки проектов государственных контрактов и иных договоров государственных учреждений, а также на стадии формирования и утверждения государственного задания государственного учреждения, который включает в том числе контроль за соответствием перечня оказываемых бюджетным учреждением, автономным учреждением государственных услуг (выполняемых работ) основным видам деятельности этого бюджетного учреждения, автономного учреждения, предусмотренным учредительными документами;

б) текущий контроль, осуществляемый в процессе исполнения государственного задания, который включает в том числе анализ оперативных данных и отчетности государственного учреждения о выполнении показателей государственного задания;

в) последующий контроль, осуществляемый путем проведения проверок отчетности государственного учреждения и плановых проверок его деятельности, который включает в том числе оценку результатов, состава, качества и (или) объема (содержания) оказываемых государственным учреждением государственных услуг (выполняемых работ).

12. Результаты последующего контроля, осуществляемого отраслевым органом исполнительной власти, а также информация о мерах, принятых по результатам контрольных мероприятий, в течение месяца после завершения контрольных мероприятий подлежит размещению на сайте соответствующего исполнительного органа государственной власти Тверской области, утвердившего государственное задание, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

13. В случае формирования государственного задания для казенного учреждения исполнительный орган государственной власти Тверской области, исполняющий функции и полномочия учредителя этого казенного учреждения, осуществляет контроль за его деятельностью в соответствии с настоящим Порядком, за исключением предмета контроля, который в соответствии с законодательством не применяется в отношении казенных учреждений:

а) выполнение плана финансово-хозяйственной деятельности;

б) содержание особо ценного движимого имущества.

14. Методы и периодичность проведения контроля за деятельностью государственных учреждений устанавливаются исполнительными органами государственной власти, осуществляющими контроль в соответствии с настоящим Порядком.

15. Министерство финансов Тверской области осуществляет контроль за операциями, в том числе за расходами по лицевым счетам государственных учреждений, открытым в Министерстве финансов Тверской области, в порядке, установленном законодательством.

16. Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций осуществляет контроль за соблюдением государственными учреждениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тверской области в виде плановых и внеплановых проверок, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контроль в финансово-бюджетной сфере осуществляется Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций в порядке, установленном постановлением Правительства Тверской области от 01.07.2014 N 321-пп "Об утверждении Порядка осуществления Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере".