Приложение. Региональная программа "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2010 годы" (III этап)

Приложение

Региональная программа
"Адресная программа Тверской области
по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
с учетом необходимости стимулирования развития
рынка жилья на 2008-2010 годы" (III этап)
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 23 декабря 2008 г. N 484-па)

С изменениями и дополнениями от:

4 марта, 12 ноября, 24 декабря 2009 г.,
24 декабря 2010 г., 19 июля 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 19 июля 2011 г. N 310-па в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт региональной программы
"Адресная программа Тверской области по переселению граждан
из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости
стимулирования развития рынка жилья
на 2008-2010 годы" (III этап)

Наименование Программы	Региональная программа "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2008-2010 годы (III этап)" (далее - Программа)
Законодательная база для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Федеральный закон от 01.12.2008 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции"
Заказчик Программы	Администрация Тверской области
Разработчик Программы	Департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области
Цели и задачи Программы	Основные цели Программы: - стимулирование развития рынка жилья и поддержка строительной индустрии Тверской области в условиях сложного финансового положения; - обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан Тверской области и создание безопасных условий для их проживания; - организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Тверской области, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Для достижения этих целей решаются следующие основные задачи: - разработка правовых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; - выкуп у застройщиков жилых площадей свободных от обязательств в многоквартирных домах со степенью строительной готовности не менее 70% в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; - оптимизация развития территорий расселяемого жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу; - стимулирование рынка жилья и поддержка строительной индустрии Тверской области в условиях сложного финансового положения; - поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки; - поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2009 года и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации; - снижение темпов роста аварийного жилищного фонда
Срок реализации Программы	2008-2010 годы: 1 этап - декабрь 2008 года; 2 этап - I-IV кварталы 2009 года; 3 этап - I квартал 2010 года
Объем и источники финансирования Программы	Объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2008 - 2010 годах составит 428 170,593 тыс. рублей, в том числе: - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства- 304 771,820 тыс. рублей; - средства областного бюджета Тверской области - 123 398,773 тыс. рублей
Оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации Программы	- реализация гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания; - снижение в 2008 - 2010 годах количества граждан, проживающих в многоквартирных домах на территории Тверской области, признанных в установленном порядке аварийными по состоянию на 01.01.2008 - на 9,9 процента
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; - приобретение 11 125,57 кв. м общей площади жилых помещений в многоквартирных жилых домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее чем 70 % от предусмотренной проектной документации готовности таких многоквартирных домов, для переселения граждан из подлежащих сносу многоквартирных домов; - переселение 761 граждан из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах; - ликвидация при финансовой поддержке за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета Тверской области 11 125,57 кв. м аварийного жилищного фонда, признанного до 1 января 2009 года аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации
Исполнители Программы	- департамент жилищно-коммунального хозяйства и газового хозяйства Тверской области; - департамент государственного заказа Тверской области; - департамент строительного комплекса Тверской области; - комитет по управлению имуществом Тверской области; - комитет внутренней политики Тверской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за ходом реализации Программы осуществляют: - департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области; - департамент строительного комплекса Тверской области

1. Характеристика проблемы и необходимость
ее решения программными методами

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2008 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов в Тверской области и обеспечение их благоустроенным жильем.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области по состоянию на 01.01.2008 более 57 тысяч человек (около 3,5% населения Тверской области) в настоящее время проживают в ветхих и аварийных домах, не приспособленных для постоянного проживания, что составляет более 10 процентов численности семей, состоящих в очереди на улучшение жилищных условий по состоянию на 01.01.2008.

Суммарная площадь ветхого и аварийного жилья в Тверской области составляет 1 824,7 тыс.кв.м (32% муниципального жилищного фонда Тверской области), что в 4 раза превышает объемы годового ввода в действие жилых домов за счет всех источников финансирования.

В структуре ветхого и аварийного жилья ветхий жилищный фонд занимает 88,5 %, аварийный - 11,5 %. Ветхий жилищный фонд составляет 1615,7 тыс. кв.м, аварийный жилищный фонд составляет 209 тыс. кв. м.

Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний вид городов и населенных пунктов, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городов и населенных пунктов. Реализация реконструктивных мероприятий на таких территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и нерешенность правовых вопросов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, а также предоставления компенсаций владельцам недвижимости в связи с использованием их участков для общественных нужд.

Проживающие в аварийных домах граждане в основном не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести или получить на условиях найма жилые помещения удовлетворительного качества.

Значимость проблемы и ограниченность бюджетных средств на эти цели определяет целесообразность использования программно-целевого метода для ее ускоренного решения.

Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемой в соответствии с Программой, будет способствовать снижению социальной напряженности в Тверской области, улучшению демографической ситуации, развитию базы стройиндустрии, созданию новых рабочих мест.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- стимулирование рынка жилья и поддержка строительной индустрии Тверской области в условиях сложного финансового положения;

- обеспечение стандартов качества жилищных условий граждан Тверской области и создание безопасных условий для их проживания;

- организационное и финансовое обеспечение выполнения обязательств органов местного самоуправления по обеспечению жилищных прав собственников жилых помещений и граждан, выселяемых из занимаемых по договору социального найма жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, путем переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Тверской области, которые выполнили условия предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основными задачами Программы являются:

- разработка правовых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- выкуп у застройщиков жилых площадей, свободных от обязательств в многоквартирных домах со степенью строительной готовности не менее 70% в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- оптимизация развития территорий расселяемого жилищного фонда, признанного аварийным и подлежащим сносу;

- поэтапное переселение граждан, выселяемых из жилых помещений, находящихся в подлежащих сносу многоквартирных домах, в благоустроенные жилые помещения в возможно сжатые сроки;

- поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными до 1 января 2009 года и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Выполнение мероприятий Программы позволит осуществить переселение граждан, проживающих на территории Тверской области, из жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным, и обеспечит использование высвобождаемых земельных участков для коммерческого использования в целях привлечения внебюджетных источников для финансирования реализации мероприятий комплексного развития территорий.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.

4. Участники Программы

Участниками Программы могут быть муниципальные образования Тверской области, которые выполнили предусмотренные пунктами 5, 7-9 части 1 статьи 14 Федерального закона условия, что подтверждено представлением документов в соответствии с установленным перечнем.

Перечень муниципальных образований Тверской области, участвующих в Программе, приведен в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование муниципального образования Тверской области
1	Город Тверь
2	Городское поселение город Западная Двина

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 12 ноября 2009 г. N 477-па в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают проведение комплекса мер по сносу и переселению граждан из аварийных домов и помещений, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причинам превышения затрат над стоимостью нового строительства.

В соответствии с поставленными целями и задачами Программа предусматривает следующие организационные меры по ее реализации (таблица 2):

Таблица 2

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Ответственный	Сроки исполнения
1	2	3	4
1	Организационная и аналитическая работа по формированию перечня многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до 01.01.2009	Органы местного самоуправления, департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области	IV квартал 2008 г.
2	Определение перечня муниципальных образований, которые примут участие в реализации региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда	Органы местного самоуправления, департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области	IV квартал 2008 г.
3	Обоснование объема финансовых средств на реализацию Программы с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда	Органы местного самоуправления, департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области	IV квартал 2008 г.
4	Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями - участниками региональной программы	Департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области	IV квартал 2008 г.
5	Определение объема долевого финансирования за счет средств областного бюджета Тверской области	Департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области	IV квартал 2008 г.
6	Проведение разъяснительной работы, предоставление полной и достоверной информации собственникам жилых помещений в аварийных многоквартирных домах для принятия решения об участии в Программе по переселению граждан	Органы местного самоуправления, департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области	IV квартал 2008 г.
7	Проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах для принятия решения о готовности участвовать в Программе	Органы местного самоуправления	IV квартал 2008 г.
8	Завершение строительства жилых домов со степенью готовности не менее 70% для переселения граждан из аварийного жилищного фонда муниципальных образований области	Органы местного самоуправления, департамент строительного комплекса Тверской области	IV квартал 2009 г.
9	Размещение государственного заказа на приобретение жилых помещений в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем запроса котировок с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.12.2008 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и методическими рекомендациями Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства	Департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области, департамент государственного заказа Тверской области	2008-2009 гг.
10	Заключение государственных контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее чем 70 % от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов, в том числе в многоквартирных домах, строящихся (создаваемых) в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", для переселения граждан	Департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области	2009 г.
11	Регистрация жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в областную собственность для передачи жилых помещений из областной собственности в муниципальную собственность	Комитет по управлению имуществом Тверской области	IV квартал 2009 года.
12	Заключение договоров социального найма с нанимателями жилых помещений и договоров мены с собственниками жилых помещений в домах, признанных аварийными	Органы местного самоуправления, департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области	2009 - I квартал 2010 года
13	Мониторинг реализации Программы	Органы местного самоуправления, департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области	Постоянно
14	Ликвидация аварийного жилищного фонда муниципальных образований области	Органы местного самоуправления.	2010 г.
15	Освещение в средствах массовой информации хода реализации Программы	Органы местного самоуправления, комитет внутренней политики Тверской области, департамент жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области	Постоянно

Изъятие жилых помещений, находящихся в признанных аварийными многоквартирных домах, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Выселяемым в связи со сносом дома гражданам, проживающим в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, органы местного самоуправления предоставляют другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При реализации Программы переселение граждан осуществляется путем предоставления жилых помещений:

а) по договорам мены;

б) по договорам социального найма.

В целях реализации Программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено и строительная готовность которых составляет не менее чем семьдесят процентов от предусмотренной проектной документацией готовности таких многоквартирных домов.

Приобретение жилых помещений для переселения граждан и заключения государственных контрактов осуществляется в соответствии с положениями статьи 20.1 Федерального закона от 01.12.2008 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Стороной государственного контракта является застройщик, который осуществляет строительство многоквартирных домов, отвечающих условиям Программы.

Полная оплата государственного контракта осуществляется после государственной регистрации права собственности субъекта Российской Федерации на жилые помещения, указанные в государственном контракте.

При реализации Программы в случае приобретения для предоставления гражданам жилых помещений большей площади разница в стоимости оплачивается за счет средств собственников жилых помещений.

В целях реализации Программы комитет по управлению имуществом Тверской области заключает с органами местного самоуправления соглашение о сотрудничестве (взаимодействии), предметом которого является соблюдение органами местного самоуправления условий реализации Программы, и предусматривает механизм обеспечения выполнения положений части 13 статьи 20.1 Федерального закона в части порядка и сроков передачи жилых помещений из собственности Тверской области в муниципальную собственность, а также сроков переселения граждан.

Соглашением о сотрудничестве (взаимодействии) предусматривается обязанность органа местного самоуправления в кратчайший срок предъявить к собственникам жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, включенном в перечень Программы, требование о его сносе или реконструкции в разумный срок и обеспечить государственную регистрацию решения об изъятии указанных помещений. Также в соглашении предусматривается обязанность органа местного самоуправления по организации и осуществлению работы с собственниками жилых помещений в таком доме, направленной на достижение соглашений собственниками о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. При реализации Программы в случае приобретения для предоставления гражданам жилых помещений, стоимость которых превышает стоимость одного квадратного метра от установленного в Программе, оплата разницы в стоимости жилых помещений производится за счет средств муниципального образования. При реализации Программы расходы по оплате разницы между площадью, приобретаемой по Программе за счет средств, сэкономленных при реализации Программы, и стоимостью общей площади аварийного жилого дома, заявленного для участия в Программе, производится за счет средств муниципального образования

Передача жилых помещений из собственности Тверской области в муниципальную собственность осуществляется в соответствии с установленным частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядком передачи имущества из государственной собственности в муниципальную.

Передача жилых помещений из собственности Тверской области в муниципальную собственность осуществляется на основании решения о такой передаче, которое принимается комитетом по управлению имуществом Тверской области.

Решение о передаче жилых помещений из собственности Тверской области в муниципальную собственность является основанием возникновения права собственности на такое имущество.

Помимо согласия органа местного самоуправления принять в муниципальную собственность жилые помещения для принятия комитетом по управлению имуществом Тверской области решения о его передаче необходимо наличие следующих документов:

а) предложение комитета по управлению имуществом Тверской области о передаче жилых помещений в муниципальную собственность;

б) выписка из реестра государственного имущества, содержащая сведения о предлагаемых к передаче жилых помещениях;

в) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на предлагаемые к передаче жилые помещения;

г) справка организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о технических характеристиках и адресах предлагаемых к передаче объектов.

Обязанности комитета по управлению имуществом Тверской области передать, а органа местного самоуправления - принять жилые помещения оформляются передаточным актом, в котором указываются перечень жилых помещений и место их нахождения.

Акт подписывается уполномоченным лицом комитета по управлению имуществом Тверской области и уполномоченным лицом органа местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Тверской области от 19 июля 2011 г. N 310-па в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Объемы и источники финансирования Программы

Финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, формируются на условиях софинансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета Тверской области.

Объем финансирования Программы за счет средств всех источников в 2008 - 2010 годах составит 428 170,593 тыс. рублей,

в том числе:

- средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 304 771,820 тыс. рублей;

- средства областного бюджета Тверской области - 123 398,773 тыс.

рублей

Распределение объема финансирования Программы по муниципальным образованиям Тверской области - участникам Программы - представлено в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование муниципального образования Тверской области - участника Программы	Общий объем финансирования (рублей)	В том числе
			средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (рублей)	средства областного бюджета Тверской области (рублей)
1	Город Тверь	407 060 675,00	289 745 780,00	117 314 895,00
2	Городское поселение город Западная Двина	21 109 918,00	15 026 040,00	6 083 878,00
	Итого	428 170 593,00	304 771 820,00	123 398 773,00

Планируемый общий объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета Тверской области в рамках Программы составляет 123 398,773 тыс. рублей или 28,82% от общего объема финансирова