Приложение. Городская целевая программа "Тверь - город равных возможностей на период 2011-2013 годы"

Приложение

к постановлению Администрации

города Твери

от 3 декабря 2010 г. N 2605

Городская целевая программа
"Тверь - город равных возможностей
на период 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 июля 2011 г.

г. Тверь
2010 год

Паспорт
Городской целевой программы "Тверь - город
равных возможностей на период 2011-2013 годы"

Наименование программы	Городская целевая программа "Тверь - город равных возможностей на период 2011 - 2013 годы" (далее по тексту - Программа)
Муниципальный заказчик Программы (координатор): Муниципальные заказчики Программы:	Департамент здравоохранения и социальной политики администрации города Твери. Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери. Управление образования администрации города Твери. Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери. Управление потребительского рынка администрации города Твери. Администрация Заволжского района в городе Твери. Администрация Московского района в городе Твери. Администрация Пролетарского района в городе Твери. Администрация Центрального района в городе Твери. Отдел транспорта и связи администрации города Твери.
Основные разработчики Программы	Департамент здравоохранения и социальной политики администрации города Твери
Цели Программы	Выполнение комплекса мероприятий, направленных на улучшение качества жизни инвалидов (в том числе детей инвалидов), создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, единого реабилитационного пространства для социальной адаптации и интеграции инвалидов.
Задачи Программы	Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Твери. Повышение эффективности и качества выполняемых работ по адаптации городской инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан, прежде всего жилых домов, пешеходных и транспортных коммуникаций. Формирование правовых, социально- экономических условий для проведения комплексной реабилитации и социальной адаптации инвалидов. Удовлетворение потребностей инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в медицинской и социальной реабилитации. Реализация индивидуально ориентированных коррекционных мероприятий, обеспечивающих удовлетворение особых образовательных потребностей детей инвалидов, их интеграцию в образовательном учреждении и освоение ими образовательных программ. Содействие развитию социокультурной сферы и адаптивной физической культуры для инвалидов. Межведомственная координация и совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений по проблемам инвалидов.
Сроки реализации Программы	2011 -2013 годы
Исполнители мероприятий Программы	Департамент здравоохранения и социальной политики администрации города Твери. Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери. Управление образования администрации города Твери. Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери. Управление потребительского рынка администрации города Твери# Администрация Заволжского района в городе Твери. Администрация Московского района в городе Твери. Администрация Пролетарского района в городе Твери. Администрация Центрального района в городе Твери. Отдел транспорта и связи администрации города Твери.
Перечень основных мероприятий	Мероприятия Программы включают: - организационные мероприятия; - мероприятия по формированию в городе доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; - медицинскую реабилитацию; - реабилитацию инвалидов с использованием средств культуры, физической культуры и спорта; - мероприятия по эффективности образовательного процесса для детей-инвалидов; - усиление поддержки общественных объединений инвалидов;
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Твери. Общий объем финансирования по Программе из средств городского бюджета -19260,0 тыс. руб. 2011 год -5523,0 тыс. руб. 2012 год - 7431,0 тыс. руб. 2013 год - 6306,0 тыс. руб. Для реализации программы возможно привлечение средств из областного бюджета.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение положения инвалидов (в том числе детей-инвалидов); Повышение качества и расширение объема услуг по медицинской и социальной реабилитации; Создание в городе безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов; Повышение внимания общественности к социальным проблемам инвалидов.
Организация контроля исполнения Программы	Для обеспечения действенного контроля за расходованием средств бюджета города в рамках Программы исполнители программы: департамент архитектуры и строительства администрации города Твери, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, управление образования администрации города Твери, управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, управление потребительского рынка администрации города Твери, администрация Заволжского района в городе Твери, администрация Московского района в городе Твери, администрация Пролетарского района в городе Твери, администрация Центрального района в городе Твери, отдел транспорта и связи администрации города Твери представляют в департамент здравоохранения и социальной политики (координатор Программы) до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий. Департамент здравоохранения и социальной политики администрации города представляет: - ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города; - до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет о выполнении Программы Главе администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города.

I. Содержание проблемы

В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества является формирование безбарьерной среды жизнедеятельности.

Необходимость развития усилий в этом направлении всех общественных институтов и всех членов общества неизменно подчеркивается в международных документах (Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов, План действий Совета Европы до 2015 года, в нормативных правовых документах Российской Федерации (Федеральный Закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Особое внимание решению проблемы создания безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов уделено Президентом РФ Д.А. Медведевым в Бюджетном послании, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ (12.11.2009), и соответствующм# поручением о разработке федеральной целевой программы "Доступная среда".

Создание и обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности предусматривает:

- беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры;

- беспрепятственное пользование транспортом и транспортными коммуникациями;

- беспрепятственный доступ к средствам связи и информации;

- беспрепятственное получение инвалидами социальных услуг;

- формирование "безбарьерной" психологической среды в обществе.

В городе Твери по состоянию на 01.07.2010 года проживает 33 151 инвалид. Из них инвалидов 1 группы (3 степень ограничения) - 3302 человека, инвалидов 2 группы (2степень ограничения) - 17 826 человек, инвалидов 3 группы (1 степень ограничения) - 12 023 человека. Среди болезней, послуживших причиной инвалидности среди взрослого населения, наибольший удельный вес занимают болезни системы кровообращения, на втором месте в структуре первичной инвалидности стоят злокачественные новообразования, на третьем болезни костно-мышечной системы, далее идут болезни нервной системы и органов чувств, травмы всех локализаций, болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушений обмена веществ.

Детей инвалидов# - 1305 человек. В структуре детской инвалидности, по-прежнему, на первом месте остаются - врожденные аномалии развития, удельный вес которых составляет (23,8%). На втором месте - болезни нервной системы (23.6%), в том числе детский церебральный паралич (50.8%). На третьем месте - психические расстройства и расстройства поведения.

На территории Тверской области, в том числе и г. Твери реализуется комплекс мероприятий по социальной поддержке инвалидов, направленных на создание для инвалидов равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, общественно-политической, культурной и иных сферах. Продолжается реализация мер по улучшению пенсионного обеспечения инвалидов. Действуют программы по социальной поддержке инвалидов. Обеспечиваются социальные гарантии в части реализации льгот, установленных действующим законодательством. Сложившиеся система в целом обеспечивает потребности в реабилитации инвалидов. Однако проблема реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную сферу остается актуальной. До настоящего времени не созданы в полной мере условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, общественным и производственным зданиям. Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности. Показатели инвалидности требуют дальнейшего совершенствования системы реабилитации инвалидов, создания единого реабилитационного пространства и оптимальной для них среды жизнедеятельности в целях улучшения качества жизни инвалидов. Решение этих проблем должно быть комплексным, базироваться на межведомственном взаимодействии муниципальных структур (архитектура -# и строительство, здравоохранение, образование, социальная политика, культура, спорт и т.д.), учитывать предложения общественных организаций инвалидов. Городская целевая программа "Тверь - город равных возможностей на период 2011-2013 годы" направлена на решение этих вопросов. Конечной целью реализации мероприятий Программы является социальная адаптация инвалидов, позволяющая им правильно приспосабливаться к социальной среде, заниматься общественно-полезной# трудом и чувствовать себя полноценными членами общества.

Принятие целевой Программы на 2011-2013 годы позволит продолжить поэтапное решение проблем инвалидов программными методами на основе системных мероприятий, в том числе направленных на снижение показателей инвалидности, восстановление и укрепление здоровья лиц с ограниченными возможностями, на обеспечение социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество. Позволит скоординировать действие всех заинтересованных структур, повысить эффективность их взаимодействия, в том числе с общественными объединениями.

Источник финансирования программы - средства бюджета города.

II. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы является:

Выполнение комплекса мероприятий, направленных на улучшение качества жизни инвалидов (в том числе детей инвалидов#), создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, единого реабилитационного пространства для социальной адаптации и интеграции инвалидов.

Программа призвана решать следующие задачи:

Обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Твери.

Повышение эффективности и качества выполняемых работ по адаптации городской инфраструктуры для инвалидов и маломобильных граждан, прежде всего жилых домов, пешеходных и транспортных коммуникаций.

Формирование правовых, социально-экономических условий для проведения комплексной реабилитации и социальной адаптации инвалидов.

Удовлетворение потребностей инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в медицинской и социальной реабилитации.

Реализация индивидуально ориентированных коррекционных мероприятий, обеспечивающих удовлетворение особых образовательных потребностей детей инвалидов#, их интеграцию в образовательном учреждении и освоение ими образовательных программ.

Содействие развитию социокультурной сферы и адаптивной физической культуры для инвалидов.

Межведомственная координация и совершенствование механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений по проблемам инвалидов.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на:

- формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов;

- реабилитацию инвалидов с использованием средств культуры, физической культуры и спорта;

- оказание социальной поддержки малообеспеченным инвалидам, семьям, воспитывающих детей-инвалидов;

- медицинскую реабилитацию;

- обеспечение эффективности образовательного процесса для детей-инвалидов#

Мероприятия Программы предусматривают оказание содействия общественным организациям и объединениям инвалидов.

Перечень мероприятий Программы включает мероприятия социальной направленности и определяет источники, объемы финансирования и исполнителей.

Перечень мероприятий Программы прилагается к настоящей программе (Приложение).

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете города Твери. Общий объем средств на реализацию Программы из бюджета города Твери составляет 19260,0 тыс. руб., в том числе:

2011 год - 5523,0 тыс. руб.

2012 год - 7431,0 тыс. руб.

2013 год - 6306,0 тыс. руб.

V. Механизм реализации Программы

Общее руководство за реализацией Программы осуществляет департамент здравоохранения и социальной политики администрации города Твери. В ходе реализации Программы при необходимости исполнители программы вносят Координатору Программы (департаменту здравоохранения и социальной политики) предложения по внесению изменений в Программу путем предоставления соответствующего проекта постановления администрации города.

Специалисты департамента здравоохранения и социальной политики выполняют координирующие функции.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

За исполнение Программы, целевое использование денежных средств, внесение своевременных изменений в Программу отвечают исполнители (бюджетополучатели) Программы: Департамент здравоохранения и социальной политики администрации города Твери, управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, управление образования администрации города Твери, администрация Заволжского района в городе Твери, администрация Московского района в городе Твери, администрация Пролетарского района в городе Твери, администрация Центрального района в городе Твери, департамент архитектуры и строительства администрации города Твери, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, управление потребительского рынка администрации города Твери, отдел транспорта и связи администрации города Твери.

Для обеспечения действенного контроля над расходованием средств бюджета города в рамках Программы все исполнители Программы представляют в департамент здравоохранения и социальной политики (координатор программы) до 3 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий.

Департамент здравоохранения и социальной политики администрации города представляет:

-ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о выполнении программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города.

- до 1 февраля года, следующего за отчетным, отчет о выполнении Программы Главе администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города.

VII. Ожидаемые результаты реализации Программы.
Оценка эффективности и социальных последствий от ее реализации

Реализация Программы позволит повысить уровень и качество жизни инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, оказать содействие общественным объединениям инвалидов, обеспечить оптимальные условия, позволяющие вести полноценный образ жизни. Будет способствовать созданию условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в пользовании объектами социальной инфраструктуры, средствами информации и связи. Повысит социальную активность и независимость инвалидов.

Для оценки эффективности реализации Программы и социальных последствий ее реализации используются следующие показатели:

Количество объектов городской инфраструктуры адаптированных к беспрепятственному доступу инвалидов и маломобильных групп населения;

Обеспечение участия инвалидов в различных спортивных мероприятиях, фестивалях, конкурсах;

Охват инвалидов реабилитационными мероприятиями.