Приложение. Положение об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

Приложение к решению
Тверской городской Думы
от 27 декабря 2011 г. N 396

Положение
об участии города Твери в создании и деятельности
хозяйственных обществ и некоммерческих организаций

С изменениями и дополнениями от:

11 ноября 2015 г., 29 сентября 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Твери и решением Тверской городской Думы от 24.01.2001 N 7 "Об утверждении Положения о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом города Твери".

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 11 ноября 2015 г. N 259 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Настоящее Положение определяет порядок и условия участия муниципального образования город Тверь (далее - город или город Тверь) в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций.

Настоящее Положение регулирует порядок деятельности представителей города Твери в органах управления хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации, в число акционеров (участников) которых входит город Тверь. Порядок создания хозяйственных обществ и внесения муниципального имущества города Твери, а также исключительных прав в уставные капиталы акционерных обществ в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" регулируются законодательством Российской Федерации о приватизации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Твери.

1.3. Органы местного самоуправления города Твери принимают решение об участии в создании и деятельности хозяйственных обществ в целях:

- объединения финансовых, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения;

- увеличения доходов и (или) сокращения расходов бюджета города на основе эффективного управления муниципальной собственностью;

- оптимизации структуры муниципальной собственности города для обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста и повышения качества жизни населения города;

- использования муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики и реализации приоритетных направлений по развитию города;

- поддержки предпринимательства, инновационной деятельности предпринимательских структур на территории города;

- поддержания жизнеспособности объектов, расположенных на территории города, имеющих социальную направленность, развитие их инфраструктуры за счет привлечения средств учредителей;

- завершения строительства объектов, расположенных на территории города, не обеспеченных в долгосрочной перспективе финансированием, путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций;

- восстановления заброшенных и разрушающихся зданий, сооружений, других объектов, расположенных на территории города;

- сохранения контроля органов местного самоуправления города Твери за деятельностью, направленной на удовлетворение жизненно важных потребностей населения города;

- содействия развитию образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения города;

- защиты окружающей природной среды города.

Город Тверь принимает участие в создании и деятельности некоммерческих организаций в случаях, когда некоммерческая организация создается для решения вопросов местного значения города Твери, достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих целей, в целях охраны здоровья, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ в интересах населения города.

1.4. Внесение вклада города Твери в уставный капитал вновь создаваемых хозяйственных обществ и оплата приобретаемых акций (долей) действующих хозяйственных обществ осуществляется, как правило, денежными средствами и имущественными правами. Взнос города Твери в некоммерческие организации осуществляется денежными средствами и имущественными правами.

1.5. Внесение средств бюджета города Твери в качестве вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ либо взносов в некоммерческие организации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством только при наличии в решении Тверской городской Думы о бюджете текстовой статьи с указанием хозяйственного общества (некоммерческой организации), объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.

1.6. При внесении имущественных прав в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ либо взноса в некоммерческие организации или оплате приобретаемых акций (долей) имущественными правами их стоимость определяется независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством и утверждается общим собранием учредителей (участников, акционеров) хозяйственного общества либо некоммерческой организации.

1.7. Внесение имущественных прав в качестве вклада города Твери в уставный капитал хозяйственных обществ, предусматривающее переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества города Твери, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с учетом исключений, установленных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

1.8. Взнос города Твери в некоммерческие организации имущественными правами, предусматривающий переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества города Твери, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" с учетом исключений, установленных данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

1.9. Право муниципальной собственности города Твери на акции или доли в уставных капиталах хозяйственных обществ возникает по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.

2. Порядок принятия решений об участии города Твери
в создании и деятельности хозяйственных обществ
и некоммерческих организаций

2.1. Инициаторами участия города Твери в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций могут быть:

- Тверская городская Дума;

- администрация города Твери;

- физические и юридические лица.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 сентября 2016 г. N 299 в пункт 2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Учредителем создаваемых хозяйственных обществ, а также участником (акционером) действующих хозяйственных обществ от имени города Твери выступают администрация города Твери либо структурные подразделения администрации города Твери, наделенные правами юридического лица.

Учредителем (участником) некоммерческих организаций от имени города Твери выступают администрация города Твери либо структурные подразделения администрации города Твери, наделенные правами юридического лица.

Решение об участии города Твери в хозяйственных обществах или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества принимает Тверская городская Дума либо администрация города Твери в соответствии с критериями, установленными пунктом 2.6 настоящего Положения.

Решение об участии города Твери в некоммерческих организациях принимает Тверская городская Дума.

2.3. В состав документов, необходимых для рассмотрения предложений об участии города Твери в создании хозяйственного общества или некоммерческой организации, входят:

1) заявление с указанием:

- цели создания хозяйственного общества или некоммерческой организации;

- цели участия города Твери в создаваемом хозяйственном обществе или некоммерческой организации;

- основных видов деятельности хозяйственного общества или некоммерческой организации;

- величины уставного капитала хозяйственного общества;

- предполагаемого состава учредителей хозяйственного общества или некоммерческой организации с указанием распределения между учредителями акций (долей) либо размера их взносов в некоммерческую организацию;

- перечня имущества, предполагаемого к передаче в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного общества или взноса в некоммерческую организацию;

2) бизнес-план (технико-экономическое обоснование) для создания хозяйственного общества;

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 11 ноября 2015 г. N 259 в подпункт 3 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) проект устава (учредительных документов) создаваемого хозяйственного общества (некоммерческой организации), а в случае рассмотрения предложения об участии в создании хозяйственного общества также проект договора об учреждении общества;

4) нотариально удостоверенные копии уставов (учредительных документов) предполагаемых учредителей и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц о предполагаемых учредителях, выданные не ранее чем за один месяц до даты подачи предложения об участии города Твери в создании хозяйственного общества или некоммерческой организации;

5) бухгалтерская отчетность предполагаемых учредителей, являющихся юридическими лицами, за последние три отчетных года, включая текущий;

6) справки из налоговых органов о наличии задолженности предполагаемых учредителей по платежам в бюджеты всех уровней;

7) список кандидатов на должности в органы управления и контроля хозяйственного общества или некоммерческой организации либо информация об отсутствии кандидатов;

8) отчет независимого оценщика о рыночной стоимости вносимых предполагаемыми учредителями неденежных вкладов в уставный капитал хозяйственного общества или о рыночной стоимости неденежных взносов в некоммерческие организации.

Независимая оценка неденежных вкладов производится за счет предполагаемых учредителей, предлагающих передать неденежные вклады в уставный капитал хозяйственного общества или произвести неденежные взносы в некоммерческие организации.

2.4. В состав документов, необходимых для рассмотрения предложений об участии города Твери в действующем хозяйственном обществе или некоммерческой организации, входят:

1) заявление с указанием:

- цели и порядка приобретения городом акций (долей) хозяйственного общества или внесения взноса в некоммерческую организацию;

- основных видов деятельности хозяйственного общества или некоммерческой организации;

- состава учредителей (участников, акционеров) хозяйственного общества или некоммерческой организации и распределения акций или долей в уставном капитале (голосов) в хозяйственном обществе (некоммерческой организации);

- величины уставного капитала и стоимости чистых активов хозяйственного общества;

- стоимости приобретаемых городом акций (доли в уставном капитале) хозяйственного общества или размера взноса в некоммерческую организацию;

- состава органов управления и контроля хозяйственного общества или некоммерческой организации;

2) нотариально удостоверенная копия устава (учредительных документов) хозяйственного общества или некоммерческой организации и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о хозяйственном обществе или некоммерческой организации, выданная не ранее чем за один месяц до даты подачи предложения об участии города Твери в действующем хозяйственном обществе или некоммерческой организации;

3) годовой отчет и бухгалтерская отчетность хозяйственного общества или некоммерческой организации за последние три отчетных года, включая текущий;

4) справка из банка о состоянии счета (счетов) хозяйственного общества или некоммерческой организации;

5) справка из налоговых органов о наличии задолженности хозяйственного общества или некоммерческой организации по платежам в бюджеты всех уровней;

6) отчет об итогах выпуска ценных бумаг (для акционерного общества);

7) аудиторское заключение по бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйственного общества или некоммерческой организации за два последних отчетных года (в случае, если проводился аудит);

8) проект договора о приобретении городом акций (доли в уставном капитале) хозяйственного общества с приложением документов, подтверждающих право собственности на приобретаемые акции (долю в уставном капитале) хозяйственного общества;

9) документы, подтверждающие полномочия органов управления и контроля хозяйственного общества (некоммерческой организации).

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 сентября 2016 г. N 299 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Предложения об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственных обществ и некоммерческих организаций направляются Главе администрации города Твери. По поручению Главы администрации города Твери администрация города Твери, ее структурные подразделения проверяют представленные документы и в течение одного месяца готовят совместное предложение для рассмотрения комиссией по эффективному использованию муниципального имущества города Твери об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации) или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества, либо отклонении поступившего предложения.

2.6. В случае внесения вклада в хозяйственное общество на сумму более одной пятисотой планируемых расходов бюджета текущего года решение об участии города Твери в создании хозяйственного общества или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества принимается Тверской городской Думой. При внесении вклада в хозяйственное общество на сумму менее одной пятисотой планируемых расходов бюджета текущего года решение об участии в создании хозяйственного общества или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества принимается администрацией города Твери.

Учитывая заключение комиссии по эффективному использованию муниципального имущества города Твери, Тверская городская Дума (администрация города Твери) принимает решение (постановление) об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации) или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества, либо отклоняет предложение об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации) или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 сентября 2016 г. N 299 в пункт 2.7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.7. Решение (постановление) об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации) или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества должно содержать следующую информацию о хозяйственном обществе (некоммерческой организации):

- организационно-правовая форма хозяйственного общества (некоммерческой организации);

- цель участия города Твери в создании и деятельности хозяйственного общества (некоммерческой организации);

- вид, доля, размер, характеристика и источник формирования вклада города Твери в уставный капитал создаваемого хозяйственного общества (с указанием размера уставного капитала), либо взноса города Твери в некоммерческую организацию;

- порядок и срок внесения вклада (взноса) города Твери;

- поручение администрации города Твери (её структурным подразделениям) выступить от имени города учредителем (участником, акционером) хозяйственного общества (некоммерческой организации);

- назначение представителя (представителей) в органы управления (контроля) создаваемого хозяйственного общества;

- поручения подразделениям администрации города и иным лицам, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств города по участию в хозяйственном обществе (некоммерческой организации);

- поручение представителю города Твери представить в администрацию города Твери для утверждения Программу своей деятельности в качестве представителя города Твери в хозяйственном обществе;

- иная информация.

3. Управление находящимися в муниципальной собственности
акциями (долями в уставных капиталах) хозяйственных обществ.
Представители города Твери в хозяйственных обществах
и некоммерческих организациях

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 сентября 2016 г. N 299 в пункт 3.1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Права участника (учредителя, акционера) хозяйственного общества или некоммерческой организации от имени города Твери осуществляют: администрация города Твери либо структурное подразделение администрации города Твери, наделенное правами юридического лица, указанные в решении (постановлении) об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственного общества или некоммерческой организации.

3.2. Назначение представителей города Твери в органы управления (контроля) хозяйственного общества или некоммерческой организации осуществляется на основании постановления администрации города Твери.

Выдвижение назначенных представителей города Твери в органы управления (контроля) хозяйственного общества или некоммерческой организации производится выступающим от имени города Твери участником (учредителем, акционером) в случаях, в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством и учредительными документами хозяйственного общества или некоммерческой организации.

В случае прекращения полномочий органа управления (контроля) хозяйственного общества или некоммерческой организации, в состав которого входит представитель города Твери, назначение представителя осуществляется повторно.

3.3. Представитель города Твери в органах управления и контроля хозяйственного общества или некоммерческой организации уполномочен осуществлять от имени города Твери права участника (учредителя, акционера) в порядке, установленном действующим законодательством, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами города Твери, а также учредительными документами хозяйственного общества или некоммерческой организации.

3.4. Решения по вопросам:

- реорганизации или ликвидации хозяйственного общества (некоммерческой организации);

- размещения хозяйственным обществом акций, облигаций или иных эмиссионных ценных бумаг;

- увеличения уставного капитала хозяйственного общества за счет дополнительных вкладов его участников или третьих лиц либо путем дополнительного выпуска акций;

- одобрения крупных сделок, связанных с отчуждением имущества, стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов балансовой стоимости активов хозяйственного общества на последнюю отчетную дату перед принятием решения о совершении такой сделки;

- иным вопросам, указанным в муниципальных правовых актах города Твери в качестве ограничения полномочий представителя города Твери,

принимаются представителем города Твери на основании постановления администрации города Твери, а в случаях, когда решение об участии города Твери в создании и деятельности хозяйственного общества или о приобретении акций (долей) действующего хозяйственного общества принималось Тверской городской Думой - на основании постановления администрации города Твери с согласия Тверской городской Думы.

3.5. Глава администрации города Твери вправе давать письменные поручения представителю города Твери по любым вопросам, связанным с участием в органах управления хозяйственного общества или некоммерческой организации, в том числе относительно позиции по вопросам повестки дня заседания органов управления хозяйственного общества или некоммерческой организации.

Представитель города Твери вправе обратиться к Главе администрации города Твери для согласования позиции по любому вопросу повестки дня собрания (заседания) органов управления хозяйственного общества или некоммерческой организации.

Вопросы о согласовании позиции представителя города Твери по вопросам повестки дня собрания (заседания) органов управления хозяйственного общества (некоммерческой организации) могут быть переданы Главой администрации города Твери или по ходатайству структурного подразделения администрации города Твери на рассмотрение комиссии по эффективному использованию муниципального имущества города Твери. Решение представителя города по указанным вопросам должно соответствовать решению, принятому комиссией по эффективному использованию муниципального имущества города Твери.

Представитель вправе письменно обращаться к любому должностному лицу администрации города Твери по вопросам представления интересов города Твери в органах управления и контроля хозяйственных обществ или некоммерческой организации. Ответ на обращение должен быть дан по существу в письменной форме в течение 15 дней с момента обращения.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 11 ноября 2015 г. N 259 в пункт 3.6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Представитель обязан:

- в интересах города Твери использовать права и выполнять обязанности участника (учредителя, акционера) хозяйственного общества или некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и учредительными документами хозяйственного общества или некоммерческой организации;

- осуществлять контроль за использованием и сохранностью муниципального имущества, имущественные права на которое были переданы в качестве вклада или взноса города в хозяйственные общества или некоммерческие организации;

- осуществлять контроль за полнотой и своевременностью перечисления в бюджет города Твери доходов от участия в хозяйственных обществах;

- по запросам органов местного самоуправления города Твери представлять информацию, связанную с участием города Твери в деятельности хозяйственных обществ;

- осуществлять контроль за исполнением соответствующими подразделениями администрации города Твери и иными лицами поручений согласно правовым актам органов местного самоуправления города Твери, обеспечивающих надлежащее исполнение обязательств города Твери по участию в создании и деятельности хозяйственного общества или некоммерческой организации;

- ежегодно в срок до 20 июля представлять в Тверскую городскую Думу и администрацию города Твери отчет по форме, установленной в Приложении к настоящему Положению;

- ежегодно представлять в администрацию города Твери для утверждения Программу своей деятельности в качестве представителя города в хозяйственном обществе. Программа деятельности представителя должна содержать перечень управленческих решений и мероприятий, которые необходимо реализовать представителю для достижения цели участия города Твери в хозяйственном обществе.

4. Доходы от участия города Твери в создании
и деятельности хозяйственных обществ

4.1. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городу Твери, либо иные доходы от участия города Твери в хозяйственных обществах перечисляются хозяйственными обществами в бюджет города Твери в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Доходы, указанные в пункте 4.1 настоящего Положения, учитываются в доходной части бюджета города Твери в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

4.3. Копии платежных документов, подтверждающих перечисление в бюджет города Твери доходов, указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, передаются плательщиком участнику (акционеру), выступающему от имени города Твери в данном хозяйственном обществе, для осуществления контроля над полнотой и своевременностью перечисления указанных доходов в бюджет.

5. Прекращение участия города Твери
в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

5.1. В случае недостижения или изменения целей участия города в хозяйственном обществе или некоммерческой организации, неисполнения участниками (учредителями) обязательств, предусмотренных учредительными документами хозяйственного общества или некоммерческой организации, нецелесообразности дальнейшего участия города Твери в хозяйственном обществе или некоммерческой организации Тверской городской Думой, Главой администрации города Твери, участником (учредителем, акционером), выступающим от имени города Твери в данном хозяйственном обществе или некоммерческой организации, могут быть предложены следующие решения:

- о выходе из состава участников (учредителей) общества с ограниченной ответственностью или некоммерческой организации, если это предусмотрено их учредительными документами;

- об отчуждении городом акций (доли в уставном капитале) хозяйственного общества;

- иные решения о прекращении участия в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Решения по вопросам, предусмотренным в пункте 5.1 настоящего Положения, принимаются к исполнению на основании решения Тверской городской Думы или постановления администрации города Твери в соответствии с критериями, предусмотренными в пункте 2.6 настоящего Положения. Отчуждение находящихся в муниципальной собственности города Твери акций (доли в уставном капитале) хозяйственного общества производится в порядке, установленном действующим законодательством и решениями Тверской городской Думы.

5.3. Вклад города Твери возвращается или компенсируется ему в случаях, в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством и учредительными документами хозяйственного общества (некоммерческой организации).