Приложение. Положение о постоянных комитетах Законодательного Собрания Тверской области

Приложение

к постановлению

Законодательного Собрания Тверской области

от 24 февраля 1998 г. N 22

Положение
о постоянных комитетах Законодательного Собрания
Тверской области

С изменениями и дополнениями от:

24 сентября, 26 декабря 2002 г., 28 июня,
25 октября 2007 г., 25 мая 2011 г.

I. Общие положения

1. Постоянные комитеты Законодательного Собрания Тверской области образуются из числа депутатов на срок полномочий Законодательного Собрания по вопросам, отнесенным к ведению Собрания. Перечень комитетов, их персональный состав утверждаются Законодательным Собранием. В случае необходимости Законодательное Собрание может образовывать новые постоянные комитеты, упразднять и реорганизовывать ранее им созданные.

Постоянные комитеты Законодательного Собрания области являются его рабочими органами и осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Тверской области и настоящим Положением.

2. Порядок образования постоянных комитетов определяется Регламентом Законодательного Собрания.

3. Постоянные комитеты подотчетны Законодательному Собранию.

Отчеты о своей работе постоянные комитеты представляют Законодательному Собранию по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 28 июня 2007 г. N 691-П-4 в пункт 4 раздела I настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Председатели постоянных комитетов избираются Законодательным Собранием по предложению соответствующих комитетов и депутатов

Полномочия председателя постоянного комитета могут быть прекращены Законодательным Собранием досрочно по его просьбе, а также по предложению соответствующего комитета.

Члены постоянного комитета избирают из своего состава заместителя (заместителей) председателя и секретаря комитета.

Кандидатуру заместителя председателя предлагает председатель постоянного комитета.

Председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области согласовывает количество заместителей председателя постоянного комитета с Советом Законодательного Собрания Тверской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 24 сентября 2002 г. N 304-П-3 в пункт 5 настоящего раздела внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Депутат Законодательного Собрания может быть членом только одного постоянного комитета.

6. В заседаниях постоянных комитетов могут участвовать представители органов государственной власти и местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций, средств массовой информации, привлеченные к работе в комитетах специалисты.

7. Заседания постоянных комитетов проводятся, как правило, открытыми. Комитет вправе провести и закрытое заседание.

Основная деятельность постоянных комитетов осуществляется в период между заседаниями Законодательного Собрания.

8. Координация деятельности постоянных комитетов и оказание им помощи осуществляется Законодательным Собранием, Советом Законодательного Собрания, Председателем и заместителями Председателя Законодательного Собрания.

Законодательное Собрание вправе поручать постоянным комитетам решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Законодательного Собрания.

9. Законодательное Собрание или постоянные комитеты могут образовывать комиссии, задачи и срок полномочий которых определяются при их образовании.

Комиссия прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач или досрочно по решению Законодательного Собрания или постоянного комитета, ее образовавшего.

II. Задачи деятельности постоянных комитетов

Основными задачами постоянных комитетов являются:

предварительное рассмотрение и подготовка вносимых в Законодательное Собрание вопросов, отнесенных к ведению Тверской области как субъекта Федерации и совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

рассмотрение проектов федеральных законов, предложений и замечаний, поступивших по ним, и в необходимых случаях подготовка соответствующих заключений в Государственную Думу Федерального Собрания РФ;

подготовка дополнений и изменений в Устав Тверской области по вопросам, входящим в сферу деятельности постоянных комитетов;

разработка и экспертиза проектов законодательных актов Тверской области по направлениям деятельности постоянных комитетов и контроль за соблюдением принятых законов области;

подготовка проектов законодательных инициатив, направленных на совершенствование законодательных актов Российской Федерации.

сбор и анализ информации в области существующего и разрабатываемого законодательства Российской Федерации, субъектов РФ и Тверской области по вопросам, относящимся к ведению соответствующих комитетов;

взаимодействие с органами исполнительной, судебной власти и органами местного самоуправления Тверской области по вопросам, входящим в компетенцию постоянных комитетов;

рассмотрение и учет обращений граждан, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий и учреждений.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 25 мая 2011 г. N 57-П-5 раздел III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Полномочия постоянных комитетов

Постоянные комитеты Законодательного Собрания:

1. По поручению Законодательного Собрания, Совета Законодательного Собрания или по собственной инициативе разрабатывают проекты законов и других правовых актов Законодательного Собрания по вопросам, относящимся к ведению соответствующих комитетов.

Рассматривают представленные субъектами законодательной инициативы проекты правовых актов.

2. Участвуют в разработке Устава, поправок к нему, законов и других нормативных правовых актов Тверской области, проектов планов и программ развития области.

3. Разрабатывают и рассматривают вопросы об утверждении заключения и расторжении договоров (соглашений) Тверской области (в зависимости от направления деятельности постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области).

4. Рассматривают предложения об избрании, назначении или освобождении от должности лиц, которые избираются, назначаются, согласовываются или утверждаются Законодательным Собранием (в зависимости от направления деятельности постоянного комитета Законодательного Собрания).

5. Вносят поправки и предложения по соответствующим разделам проекта областного бюджета Тверской области.

6. Участвуют в предварительном рассмотрении и анализе основных направлений и прогнозов социально-экономического развития области, рассматривают программы социально-экономического развития Тверской области, отчеты об их исполнении.

7. В пределах компетенции Законодательного Собрания осуществляют контроль за исполнением законодательства Тверской области по вопросам, относящимся к ведению соответствующих комитетов, а также решений постоянных комитетов Законодательного Собрания по вопросам их ведения.

В связи с этим постоянные комитеты могут назначать депутатские проверки.

8. По запросам и обращениям постоянных комитетов и депутатов заслушивают на своих заседаниях информацию и сообщения уполномоченных представителей Администрации Тверской области, исполнительных органов государственных власти Тверской области, органов местного самоуправления Тверской области о выполнении ими законов Тверской области и постановлений Законодательного Собрания, а также решений постоянных комитетов.

9. Вносят предложения Законодательному Собранию по формированию проектов примерной программы законопроектных работ и планов работы Законодательного Собрания на очередной месяц, а также вносят предложения об уточнении в примерную программу законопроектных работ Законодательного Собрания.

10. Организуют проводимые Законодательным Собранием депутатские слушания по вопросам ведения постоянного комитета.

11. Рассматривают и исполняют поручения Совета Законодательного Собрания.

12. Вносят предложения о проведении мероприятий в Законодательном Собрании.

13. Рассматривают обращения граждан.

14. Решают вопросы организации своей деятельности.

15. По рассматриваемым вопросам постоянные комитеты принимают решения.

IV. Права постоянных комитетов

1. Постоянные комитеты при осуществлении своих полномочий пользуются равными правами и несут равные обязанности.

Постоянные комитеты имеют право:

вносить предложения по повестке дня заседания Законодательного Собрания;

выделять из своего состава докладчиков и содокладчиков на заседания Законодательного Собрания;

по вопросам, подготовленным несколькими постоянными комитетами, выступать с совместными докладами и содокладами, либо отдельно представлять свои замечания и предложения на заседания Законодательного Собрания;

вносить на рассмотрение Законодательного Собрания любые вопросы, относящиеся к их компетенции;

направлять запросы и обращения Председателю Законодательного Собрания, Губернатору и Администрации области, территориальным подразделениям федеральных органов власти, органам местного самоуправления по вопросам, касающимся предметов своего ведения;

получать по вопросам своего ведения информацию, не составляющую государственной или коммерческой тайны, о деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий всех форм собственности, действующих на территории Тверской области;

вносить предложения Законодательному Собранию об обращении в прокуратуру, суды с исками в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

изучать на местах по поручению Законодательного Собрания или своей инициативе вопросы, относящиеся к ведению комитета;

осуществлять контроль за исполнением и соблюдением законов и иных правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием по вопросам ведения комитетов.

2. Разработанные постоянными комитетами рекомендации, предложения, обращения направляются для рассмотрения соответствующим органам, учреждениям, организациям. О результатах рассмотрения и принятых мерах постоянным комитетам сообщается в установленный комитетами срок.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 25 октября 2007 г. N 792-П-4 в раздел V настоящего положения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Организация работы постоянных комитетов

1. Постоянные комитеты строят свою работу в соответствии с планами Законодательного Собрания.

Планы работы постоянных комитетов доводятся до сведения заинтересованных организаций и должностных лиц.

Ход выполнения планов постоянные комитеты рассматривают один раз в квартал.

2. Заседания постоянных комитетов проводятся, как правило, не реже одного раза в месяц. Заседания постоянных комитетов созываются председателями комитетов в соответствии с планом работы, а также по мере необходимости либо по требованию не менее одной трети от установленного числа членов соответствующего постоянного комитета.

Постоянные комитеты могут проводить выездные или совместные заседания.

3. Заседания постоянных комитетов проводят председатели комитетов, а в случае их отсутствия - заместители председателей.

Заседание постоянного комитета является правомочным, если число присутствующих на нем членов постоянного комитета и число членов комитета, передавших свои голоса другим членам данного постоянного комитета, составляет не менее половины от общего числа членов постоянного комитета. При этом число присутствующих членов постоянного комитета должно составлять не менее одной трети от общего числа членов постоянного комитета.

4. Постоянные комитеты организуют свою работу на основе коллективного, свободного и делового обсуждения рассматриваемых вопросов. Работа постоянных комитетов предполагает гласность и инициативу со стороны членов комитетов.

Члены постоянных комитетов имеют право решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам, свободный доступ к материалам комитетов. Они обязаны посещать все заседания соответствующих комитетов, выполнять поручения, возложенные на них комитетами. В случае невозможности присутствовать на заседании депутат обязан заранее уведомить об этом председателя комитета либо его заместителя.

При систематической неявке депутата на заседания постоянного комитета без уважительных причин комитет информирует об этом Законодательное Собрание и избирателей соответствующего округа.

В случае отсутствия депутата Законодательного Собрания - члена соответствующего постоянного комитета Законодательного Собрания на заседании данного постоянного комитета допускается передача этим депутатом Законодательного Собрания своего голоса другому депутату Законодательного Собрания - члену данного постоянного комитета в связи с отсутствием на заседании постоянного комитета Законодательного Собрания по уважительной причине.

Заявление о передаче своего голоса другому депутату Законодательного Собрания - члену соответствующего комитета в период отсутствия на заседании постоянного комитета Законодательного Собрания депутат Законодательного Собрания составляет на имя председателя постоянного комитета Законодательного Собрания на депутатском бланке с указанием причины отсутствия, времени, на которое передается голос, а также с указанием того, как распорядиться голосом при голосовании по вопросам, рассматриваемым постоянным комитетом Законодательного Собрания. Заявление о передаче своего голоса в период отсутствия на заседании постоянного комитета Законодательного Собрания депутат Законодательного Собрания вправе также направить телеграммой. Заявления и телеграммы непосредственно передаются в структурное подразделение аппарата Законодательного Собрания, регистрирующее входящую корреспонденцию, для учета и хранения, о чем немедленно информируются Председатель Законодательного Собрания, председатель постоянного комитета Законодательного Собрания.

5. Решение постоянного комитета Законодательного Собрания принимается большинством голосов от общего числа членов постоянного комитета, присутствующих на заседании, и членов комитета, передавших свои голоса другим членам данного комитета, если иное не предусмотрено настоящим Положением.

При принятии решений постоянных комитетов в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании постоянного комитета является решающим.

Член постоянного комитета, не согласный с решением комитета, вправе изложить свою точку зрения Законодательному Собранию.

6. Решения постоянного комитета подписывает председательствующий на заседании комитета.

Протоколы заседаний постоянного комитета подписывают председательствующий на заседании и секретарь постоянного комитета.

7. Совместное заседание ведут председатели постоянных комитетов по согласованию между собой.

Решения принимаются раздельно по каждому комитету.

В случае расхождения позиций постоянных комитетов, каждый комитет принимает собственное решение либо создается согласительная комиссия.

8. Решения, принятые на совместных заседаниях постоянных комитетов, подписывают сопредседательствующие соответствующих постоянных комитетов.

Протоколы совместных заседаний постоянных комитетов подписывают сопредседательствующие на совместном заседании председатели (заместители председателей) постоянных комитетов и секретари комитетов.

9. Председатель постоянного комитета Законодательного Собрания Тверской области:

организует работу постоянного комитета;

созывает заседания постоянного комитета и обеспечивает подготовку материалов к заседаниям;

ведет заседания постоянного комитета;

направляет членам постоянного комитета материалы и документы, связанные с деятельностью комитета;

приглашает для участия в заседаниях постоянного комитета представителей государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, предприятий и учреждений, специалистов, экспертов и иных лиц;

представляет Законодательному Собранию решения, заключения и предложения, подготовленные постоянным комитетом;

представляет постоянный комитет в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, предприятиями и учреждениями;

организует работу по контролю за исполнением принятых решений;

информирует членов постоянного комитета о ходе выполнения решений комитета;

осуществляет другие полномочия, определенные Законодательным Собранием или постоянным комитетом.

10. Заместитель председателя постоянного комитета выполняет по поручению председателя комитета отдельные его функции и замещает председателя комитета в случае его отсутствия.

11. Секретарь постоянного комитета:

готовит проекты плана работы комитета на основе предложений членов комитета и решений Законодательного Собрания;

организует делопроизводство в комитете;

выполняет поручения председателя комитета, связанные с организацией работы комитета.

12. Правовое, организационное, техническое, информационное и иное обеспечение постоянных комитетов осуществляет аппарат Законодательного Собрания Тверской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 25 мая 2011 г. N 57-П-5 раздел VI настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Основные функции постоянных комитетов

1. Постоянный комитет Законодательного Собрания
Тверской области по аграрной политике,
природопользованию и собственности

Рассматривает проекты правовых актов, в том числе нормативного характера, принятие которых находится в пределах полномочий Законодательного Собрания по вопросам:

областного бюджета Тверской области (в части вопросов ведения постоянного комитета);

аграрной политики и социального развития села;

установления мер государственной поддержки в сфере аграрной политики и социального развития села;

дорожной и транспортной деятельности;

экологии;

охраны окружающей среды и объектов охраны окружающей среды;

охраны и использования животного мира;

правового регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

правового регулирования отношений недропользования;

правового регулирования в области земельных, лесных, водных отношений;

правового регулирования в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

ветеринарии;

информатизационных технологий;

управления и распоряжения государственной собственностью Тверской области, в том числе приватизации.

Рассматривает другие вопросы, относящиеся к его ведению.

2. Постоянный комитет Законодательного
Собрания Тверской области по бюджету и налогам

Рассматривает проекты правовых актов, в том числе нормативного характера, принятие которых находится в пределах полномочий Законодательного Собрания по вопросам:

бюджетного устройства и бюджетного процесса в Тверской области;

порядка использования средств областного бюджета;

областного бюджета Тверской области, его изменениях, отчетах об исполнении областного бюджета Тверской области;

бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, их изменениях, отчетах об исполнении бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области, а также бюджетных кредитов из средств областного бюджета Тверской области;

введения и установления в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации региональных налогов;

установления льгот по региональным налогам;

деятельности контрольно-счетной палаты Законодательного Собрания.

Рассматривает другие вопросы, относящиеся к его ведению.

3. Постоянный комитет Законодательного Собрания
Тверской области по государственному устройству
и местному самоуправлению

Рассматривает проекты правовых актов, в том числе нормативного характера, принятие которых относится к компетенции Законодательного Собрания в сфере государственного устройства и местного самоуправления по вопросам:

областного бюджета Тверской области (в части вопросов ведения постоянного комитета);

установления общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

установления системы исполнительных органов государственной власти Тверской области;

противодействия коррупции;

информации;

гражданской обороны;

пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

организации порядка деятельности Законодательного Собрания Тверской области;

правового регулирования в сфере местного самоуправления в соответствии с компетенцией Тверской области как субъекта Российской Федерации;

установления административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Тверской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

создания и упразднения судебных участков и должностей мировых судей, установления порядка назначения на должность мировых судей Тверской области;

назначения граждан на должность мировых судей Тверской области;

установления символов Тверской области;

административно-территориального устройства Тверской области;

порядка назначения и проведения референдума Тверской области; порядка подготовки и проведения местного референдума в Тверской области; порядка проведения выборов в Законодательное Собрание Тверской области и органы местного самоуправления Тверской области;

наделения органов местного самоуправления Тверской области отдельными государственными полномочиями Тверской области, а в случаях, установленных федеральными законами, - отдельными государственными полномочиями Российской Федерации;

государственной гражданской службы Тверской области;

статуса лиц, замещающих отдельные государственные должности;

статуса депутатов Законодательного Собрания Тверской области;

пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих Тверской области, а также лиц, замещающих отдельные государственные должности;

страхования жизни и здоровья государственных гражданских служащих Тверской области, работников противопожарной службы Тверской области;

муниципальной службы в Тверской области;

поддержки некоммерческих организаций;

правового регулирования в сфере средств массовой информации;

учреждения наград, премий, почетных званий области, установления условий и порядка их присвоения и награждения.

Принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по обеспечению конституционных прав и свобод граждан, законности и правопорядка на территории Тверской области.

Изучает и обобщает практику нормотворческой и правоприменительной работы органов местного самоуправления, оказывает им методическую помощь в реализации своих полномочий.

Содействует укреплению связей Законодательного Собрания с органами местного самоуправления, общественными организациями.

Рассматривает другие вопросы, относящиеся к его ведению.

4. Постоянный комитет Законодательного Собрания
Тверской области по социальной политике

Рассматривает проекты правовых актов, в том числе нормативного характера, принятие которых находится в пределах полномочий Законодательного Собрания по вопросам:

областного бюджета Тверской области (в части вопросов ведения постоянного комитета);

здравоохранения;

семьи, материнства, отцовства и детства;

профилактики беспризорности и безнадзорности;

опеки и попечительства;

образования, науки;

культуры;

сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

физической культуры и спорта;

государственной социальной помощи;

социальной защиты населения, в том числе социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны, реабилитированных, инвалидов;

трудовых отношений и социального партнерства;

библиотечного, музейного, архивного дел;

молодежной политики;

демографической ситуации и миграции населения.

Участвует в рассмотрении программ социально-экономического развития области, изменений к ним, отчетов об их исполнении.

Рассматривает вопросы, связанные с разработкой и установлением основных социальных норм и стандартов, определением величины прожиточного минимума, в том числе величины прожиточного минимума пенсионера.

Рассматривает вопросы создания в Тверской области эффективной системы адресной социальной помощи.

Обобщает поступившие в постоянный комитет предложения по вопросам здравоохранения, образования, культуры, науки, социальной защиты населения и молодежным проблемам.

Рассматривает другие вопросы, относящиеся к его ведению.

5. Постоянный комитет Законодательного Собрания
Тверской области по строительству,
жилищно-коммунальному комплексу и тарифам

Рассматривает проекты правовых актов, в том числе нормативного характера, принятие которых находится в пределах полномочий Законодательного Собрания по вопросам:

областного бюджета Тверской области (в части вопросов ведения постоянного комитета);

строительства;

градостроительной деятельности и архитектуры;

жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства;

стимулирования инновационных и инвестиционных процессов в сферах строительства, жилищно-коммунального хозяйства;

внедрения энергосберегающих технологий;

топливно-энергетического комплекса на территории Тверской области.

Участвует в проведении на территории области государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, направленной на удовлетворение государственных нужд, потребностей учреждений, организаций и граждан в предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

Рассматривает вопросы государственной политики в сфере жилищного строительства; реформирования и модернизации жилищного комплекса; ипотеки в жилищной сфере; строительной индустрии; инженерной инфраструктуры; формирования ценовой и тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Обобщает поступившие предложения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, строительства и тарифов.

Рассматривает другие вопросы, относящиеся к его ведению.

6. Постоянный комитет Законодательного Собрания
Тверской области по экономической политике,
инвестиционной деятельности и предпринимательству

Рассматривает проекты правовых актов, в том числе нормативного характера, принятие которых находится в пределах полномочий Законодательного Собрания по вопросам:

областного бюджета Тверской области (в части вопросов ведения постоянного комитета);

дополнительных источников пополнения областного бюджета Тверской области, связанных с развитием экономики области;

экономической политики;

инвестиционной политики;

инновационной деятельности;

научно-технической деятельности;

государственного стимулирования инвестиционной деятельности;

регулирования вопросов государственной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

развития рынков;

нормативного регулирования экономических процессов в промышленности;

связанным с программами экономического развития области, отчетами об их исполнении;

занятости, создания новых рабочих мест;

туризма и туристской деятельности.

Рассматривает другие вопросы, относящиеся к его ведению.