Раздел I. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа

Раздел I. Характеристика проблем,
на решение которых направлена программа

Обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности и минимизация потерь вследствие пожаров являются важными факторами устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и любого субъекта Российской Федерации.

По итогам 2010 года на территории Тверской области произошло 1 854 пожара, что на 3,1 % меньше аналогичных показателей 2009 года. Более 50 % пожаров - 1009 - произошли в сельской местности. В пожарах погибло 224 и было ранено 135 человек. Число пострадавших в пожарах осталось на уровне 2009 года.

Анализ мер по обеспечению пожарной безопасности в Тверской области, осуществляемый органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках их полномочий, в целом свидетельствует об их недостаточности для развития сил и средств тушения пожаров. Статистика пожаров в Тверской области позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне 1 900 в год. Ежегодно количество пострадавших от пожаров составляет около 360 человек, из которых более 60 % гибнут.

В Тверской области группировка пожарной охраны составляет 106 подразделений, из которых 86 относятся к государственной противопожарной службе, 2 относятся к муниципальной пожарной охране, 16 к ведомственной пожарной охране и 2 подразделения к частной пожарной охране. Однако данная группировка не позволяет обеспечить устойчивое снижение основных показателей риска пожаров для населения.

По итогам 2010 года количество пожаров в Тверской области составили 136,3 пожара на 100 000 человек населения. Аналогичные показатели Центрального федерального округа и Российской Федерации составили соответственно 127,9 и 126,2. По уровню пожаров в 2010 году среди субъектов Центрального федерального округа Тверская область занимает 13 место. Число погибших в пожарах в 2010 году в Тверской области составило 16,5 человека на 100 000 человек населения. По уровню смертности населения в пожарах регион занимает 18 место среди субъектов Центрального федерального округа.

Важнейшим показателем эффективности действий пожарной охраны является время оперативного реагирования с момента сообщения о пожаре до его локализации и ликвидации. Своевременное прибытие пожарного подразделения к месту тушения пожара непосредственно влияет на последствия пожара, сокращение числа погибших и пострадавших. По итогам 9 месяцев 2011 года в 4 061 населенном пункте Тверской области не обеспечиваются требования пожарной безопасности по времени прибытия первого пожарного подразделения к месту вызова в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". В указанных населенных пунктах проживает 4 % населения Тверской области.

Причинами недостаточного уровня пожарной безопасности в Тверской области является ряд обстоятельств объективного и субъективного характера. Самая большая территория среди субъектов Центрального федерального округа требует значительного увеличения числа пожарных подразделений пожарной охраны. Во многих муниципальных образованиях Тверской области первичные меры пожарной безопасности не отвечают предъявляемым требованиям. Практически все здания пожарных депо государственной противопожарной службы Тверской области требуют реконструкции либо ремонта. Требуется определенное время для приведения деятельности добровольной пожарной охраны в соответствие требованиям Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

В целях повышения пожарной безопасности в Российской Федерации реализуется федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 972 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" (далее - ФЦП). Реализация ФЦП на уровне субъектов Российской Федерации предусматривает утверждение в установленном порядке региональных целевых программ в области обеспечения пожарной безопасности с учетом финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Реализация ФЦП вносит определенный вклад в повышение пожарной безопасности в Тверской области. В рамках ее реализации в 2010 году за счет средств федерального бюджета введена в эксплуатацию пожарная часть на 4 машиновыезда в городе Твери. В 2012 году в Тверской области запланировано строительство пожарного депо специального управления федеральной противопожарной службы N 3 на 4 машиновыезда.

Законом Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности относятся организация выполнения и осуществление мер пожарной безопасности, а также разработка, организация выполнения и финансирование региональных целевых программ.

Положением о Главном управлении региональной безопасности Тверской области, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 N 78-пп "Об утверждении Положения о Главном управлении региональной безопасности Тверской области", определено, что Главное управление региональной безопасности Тверской области является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области по реализации на территории Тверской области единой государственной политики в сфере обеспечения безопасности, в связи с чем Главное управление региональной безопасности Тверской области выступает в качестве администратора программы.