Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации Тверской области от 19 октября 2010 г. N 533-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие лесного комплекса Тверской области в 2011-2013 годах"
- Приложение. Долгосрочная целевая программа Тверской области "Развитие лесного комплекса Тверской области в 2011-2013 годах"
Приложение. Долгосрочная целевая программа Тверской области "Развитие лесного комплекса Тверской области в 2011-2013 годах"
Приложение
Долгосрочная целевая программа Тверской области
"Развитие лесного комплекса Тверской области в 2011-2013 годах"
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 19 октября 2010 г. N 533-па)
С изменениями и дополнениями от:
28 марта, 29 июня 2011 г.
г. Тверь, 2010 год
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2011 г. N 291-па в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления, но не ранее даты вступления в силу закона Тверской области о внесении изменений в закон Тверской области от 27.12.2010 N 126-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусматривающего соответствующие бюджетные ассигнования
Паспорт
долгосрочной целевой программы Тверской области
"Развитие лесного комплекса Тверской области в 2011-2013 годах"
|
Наименование программы |
Долгосрочная целевая программа Тверской области "Развитие лесного комплекса Тверской области в 2011-2013 годах" (далее - ДЦП) |
|
Администратор ДЦП (государственный заказчик - координатор) |
Департамент лесного комплекса Тверской области (далее - Департамент) |
|
Дата утверждения ДЦП |
.2010 |
|
Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП с указанием ведомственной целевой программы, в рамках которой планируется их достижение |
Стратегическая цель: Повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления. Тактические задачи: 1. Обеспечение многоцелевого, рационального использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах. 2. Обеспечение воспроизводства лесов на землях лесного фонда. 3. Обеспечение охраны и защиты лесов на землях лесного фонда. 4. Повышение инвестиционной привлекательности лесов и создание условий для устойчивого развития лесопромышленного комплекса Тверской области. 5. Информационное обеспечение деятельности Департамента и взаимодействие с общественностью. Ведомственная целевая программа департамента лесного комплекса Тверской области "Лесное хозяйство Тверской области на 2011-2013 годы" |
|
Сроки реализации ДЦП |
2011 - 2013 годы |
|
Ожидаемые результаты реализации ДЦП |
1. Оптимизация управления в области лесных отношений 2. Ежегодный рост доходов от использования лесов: за 2011 - 2013 годы доходы составят 1686,0 млн руб., в т.ч. поступающие в областной бюджет Тверской области 910,4 млн руб. 3. Привлечение инвестиций в лесопромышленный комплекс Тверской области за 2011-2013 годы в объеме 2,4 млрд руб. |
|
Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ведомственной целевой программе |
Общий объем финансирования ДЦП на 2011 - 2013 годы - 713 117,2 тыс. руб., в том числе: 0407 2011 год - 361 441,2 тыс. руб., 0407 2012 год - 175 838,0 тыс. руб., 0407 2013 год - 175 838,0 тыс. руб. 2011 год - 361 441,2 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 127 603,2 тыс. руб., областного бюджета Тверской области - 233 838,0 тыс. руб.; 2012 год -175 838,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., областного бюджета Тверской области - 175 838,0 тыс. руб.; 2013 год -175 838,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: федерального бюджета - 0,0 тыс. руб., областного бюджета Тверской области - 175 838,0тыс. руб. |
|
Основные механизмы реализации ДЦП |
Реализация ДЦП осуществляется Департаментом, предусматривается участие лесничеств Тверской области, подведомственного бюджетного учреждения государственное бюджетное учреждение "Лесозащитный противопожарный центр - Тверьлес" (далее - ГБУ "ЛПЦ - Тверьлес") и специализированных государственных унитарных предприятий (далее - ГУП). В ходе выполнения ДЦП планируется тесное взаимодействие Департамента с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральной государственной власти, Федеральным агентством по лесному хозяйству (далее - Рослесхоз), другими федеральными структурами, учебными заведениями, общественной организацией "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области" в части полномочий, касающихся достижения целей, поставленных в ДЦП. Для выполнения мероприятий ДЦП предполагается заключение государственных контрактов в установленном порядке на выполнение работ по ведению лесного хозяйства на территории Тверской области. Оперативное управление, мониторинг и координацию работ будет осуществлять Департамент в течение периода, на который разработана ДЦП, путем достижения предусмотренной в ДЦП стратегической цели, исходя из необходимости достижения плановых значений показателей ДЦП |
|
Основные механизмы мониторинга реализации ДЦП |
В течение всего периода реализации ДЦП Департаментом осуществляется полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации. Полугодовой мониторинг реализации ДЦП осуществляется по результатам первого полугодия путем представления Департаментом в срок не позднее 15 июля отчетного года в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, департамент территориальной и информационной политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации ДЦП за полугодие. Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления годового отчета о реализации ДЦП Департаментом в департамент финансов Тверской области, департамент экономики Тверской области, департамент территориальной и информационной политики Тверской области, контрольно-аналитический комитет Тверской области в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. В целях осуществления мониторинга реализации ДЦП и своевременного формирования отчетности о ходе выполнения ДЦП планируется ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, собирать у лесничеств Тверской области, ГУ "Тверьлес", ГУПов, а также взаимодействующих органов местного самоуправления и территориальных федеральных органов государственной власти, учебных заведений информацию, характеризующую показатели достижения целей ДЦП, решение ее задач и выполнения мероприятий. Кроме указанной информации планируется на основе тесного взаимодействия с территориальным органом Росстата получать соответствующую итоговую информацию в территориальном и отраслевом разрезах. По данным мониторинга планируется полугодовое подведение итогов выполнения ДЦП, представление отчетов и размещение информации на сайте Департамента в сети Интернет |
I. Характеристика проблем
Тверская область занимает второе место по возможному объему заготовки древесины в Центральном федеральном округе Российской Федерации. Лесистость Тверской области - 54,2%. Расчетная лесосека Тверской области (допустимый объем изъятия древесины) составляет 8746,6 тыс. куб.м. Площадь земель лесного фонда на территории области составляет 4875,6 тыс.га.
Данные о расчетной лесосеке по субъектам Центрального федерального округа (далее - ЦФО) за 2009 год (тыс. куб.м)
Площадь покрытых лесной растительностью земель Тверской области составляет 4421,4 тыс. га, из них хвойные насаждения занимают 42,7%, мягколиственные - 57,3%.
По группам возраста площади покрытых лесом земель лесного фонда распределены следующим образом:
|
Группа возраста |
Всего% |
В т.ч. по хозяйствам |
|
|
хвойное |
мягколиственное |
||
|
Молодняки |
16,5 |
63,5 |
36,5 |
|
Средневозрастные |
36,3 |
41,2 |
58,8 |
|
Приспевающие |
19,9 |
47,1 |
52,9 |
|
Спелые и перестойные |
27,0 |
29,1 |
70,9 |
Динамика изменения возрастной структуры по отношению к 2005 году характеризуется увеличением в 2009 году площади спелых и перестойных насаждений:
- всего - на 25% (с 965,8 тыс.га до 1205,9 тыс. га);
- хвойных - на 19,4% (с 293,5 тыс. га до 350,7 тыс. га);
- мягколиственных - на 27% (с 672,3 тыс. га до 855,2 тыс. га).
Накопился ряд проблем, не позволяющих в полной мере использовать имеющиеся природные богатства.
1. Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в 2009 году составил 0,47 куб.м. при среднем приросте 3,35 куб.м. на 1 гектар покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.
Данные об использовании расчетной лесосеки в субъектах ЦФО за 2009 год (%):
Низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки связан с тем, что в настоящее время в Тверской области около 40 крупных и средних предприятий-лесозаготовителей. Значительный сегмент рынка представлен местным населением, индивидуальными предпринимателями, что не обеспечивает концентрацию производств и комплексное, рациональное использование древесины.
Экстенсивное развитие и непропорциональное размещение лесоперерабатывающих предприятий оказало негативное влияние на состояние лесного фонда. На значительной площади лесного фонда продолжается нежелательная смена пород, происходит накопление спелых и перестойных лиственных насаждений.
Развитие арендных отношений по предоставлению лесных участков для заготовки древесины и иных видов использования будет способствовать более интенсивному использованию накопившихся древесных ресурсов и их переработке, что, в свою очередь, обеспечит развитие лесопромышленного комплекса области, увеличит объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов.
Обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах является одной из задач, служащей для повышения эффективности использования лесного фонда.
Приоритетными направлениями использования лесов Тверской области являются использование лесов для заготовки древесины и осуществление рекреационной деятельности.
Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности и заготовки древесины следует отличать от таких самостоятельных видов использования лесов, как ведение охотничьего хозяйства, использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.
Лесохозяйственная деятельность и лесопользование должны обеспечивать рациональное сочетание интересов охотничьего хозяйства, недропользования и лесного хозяйства без нанесения последнему серьезного ущерба.
В целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов используются прежде всего нелесные земли, а при отсутствии на лесном участке таких земель - участки невозобновившихся вырубок, гарей, пустырей, прогалины, а также площади, на которых произрастают низкополнотные и наименее ценные лесные насаждения. Использование иных лесных участков для указанных целей допускается в случае отсутствия других вариантов возможного размещения линейных объектов.
Использование лесов осуществляется в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.
2. В настоящее время около 20% лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, имеют давность лесоустройства более 12 лет.
Все важнейшие документы текущего планирования (лесной план и лесохозяйственные регламенты Тверской области, проекты освоения лесов на арендуемых лесных участках) разрабатываются на основании материалов лесоустройства, срок действия которых из-за давности значительно устарел, что не могло не сказаться на качестве подготовки документов лесного планирования. Ситуация ухудшилась и в связи с прекращением с 2007 года плановых лесоустроительных работ за счет федерального бюджета. Отсутствие проведения плановых лесоустроительных работ не позволяет актуализировать таксационные и картографические базы данных предыдущего лесоустройства и соответственно вести обновленный государственный лесной реестр, крайне необходимый для организации устойчивого управления лесами.
Все это подчеркивает важность и необходимость проведения лесоустройства как комплекса мероприятий по получению достоверной и разносторонней информации о лесном фонде.
Важнейшей составляющей планирования в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии со статьями 85, 86 Лесного кодекса Российской Федерации является Лесной план. Лесной план определяет цели и задачи лесного планирования, мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов, а также зоны такого освоения.
Основным документом, регламентирующим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, в соответствии со статьей 87 Лесного кодекса Российской Федерации, является лесохозяйственный регламент, составляемый на срок до 10 лет. Всего в Тверской области создано и действуют 11 лесничеств. В рамках мероприятий по актуализации лесохозяйственных регламентов планируется проведение анализа существующих особо защитных участков с целью снятия с них особого статуса и выявления новых социально значимых ценных лесных участков.
Для организации рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, систематического контроля за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечения достоверными сведениями о лесном фонде органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц необходимо ведение государственного лесного реестра.
Необходимым условием для осуществления лесохозяйственной деятельности в процессе освоения лесов является проведение мероприятий по проектированию лесных участков и таксации лесов. Проектирование лесных участков в пределах лесничеств осуществляется в целях организации лесопользования. При проектировании лесных участков определяются их местоположение, границы по лесным кварталам и лесотаксационным выделам, площадь и иные качественные и количественные характеристики.
3. Целью лесовосстановления лесов является их своевременное восстановление, выращивание лесов на не покрытой лесом землях, предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда.
Ежегодно на территории лесного фонда области проводятся сплошные рубки на лесосеках, лесными пожарами уничтожаются молодняки и спелые насаждения, т.е. увеличивается не покрытая лесом площадь. Не покрытая лесом площадь быстро воспроизводится молоценными порослевыми лиственными породами, от чего породный состав лесного фонда ухудшается, а также происходит задернение площадей травянистой растительностью, которая перейдет в пустыри и редины, возобновление которых даже естественным путем в ближайшие десятилетия невозможно. Для снижения объемов не покрытых лесом площадей проводятся работы по лесовосстановлению.
По данным лесного реестра на 01.01.2010, по области структура площадей, требующих восстановления, следующая:
вырубки - 34,9 тыс. га (56,4%),
прогалины - 12,0 тыс. га (19,1%),
погибшие насаждения - 9,0 тыс. га (14,5%),
гари - 6,0 тыс. га (9,7%).
Всего не покрытых лесом площадей - 61,9 тыс.га.
Из них фонд лесовосстановления - всего - 61,9 тыс.га,
лесокультурный фонд - 17,9 тыс.га,
в том числе доступный - всего - 14,0 тыс.га,
фонд по проведению мероприятий
по содействию естественному возобновлению - 26 тыс.га,
в том числе земли, на которых проведены
меры содействия естественному возобновлению,
но возобновление главной породой не закончено - 20 тыс.га,
естественное заращивание
(гари и прогалины) - 18 тыс.га.
В связи с тем, что расчетная лесосека, которая по площади составляет 36 455 га, используется лишь на 30,1%, то ежегодный объем лесовосстановительных работ будет составлять 10 973 га, что и учитывается при дальнейшем планировании объемов лесовосстановления на 2011 - 2013 годы.
В условиях Тверской области необходимо проводить уходы сразу после посадки культур, когда интенсивно растут не только культуры, но и травянистая растительность. В целях предотвращения зарастания поверхности почвы в созданных лесных культурах сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью, накопления влаги в почве проводится агротехнический уход.
Лесные культуры хвойных пород, созданные на свежих вырубках, интенсивно зарастают нежелательными лиственными породами, которые с ранних лет угнетают высаженные растения. Вырастить культуры в таких условиях и сформировать хвойные насаждения можно только при своевременном осветлении их в раннем возрасте.
Необходимо отметить, что при недостаточности и несвоевременности ухода за лесными культурами в молодом возрасте они оказываются под пологом мягколиственных и обрекаются на окончательное заглушение. Отсюда трудовые, финансовые и материальные затраты по созданию лесных культур окажутся напрасными. Поэтому необходимо проведение своевременного агротехнического ухода за созданными лесными культурами.
Неотъемлемыми технологическими операциями воспроизводства лесов являются обеспечение запаса семенного материала для обеспечения области семенным фондом хвойных пород для посева в питомниках даже в неурожайные годы, а также выращивание в полном объеме стандартного посадочного материала (сеянцы и саженцы). Для выполнения этих работ в области действует три шишкосушилки для переработки шишек, лесные питомники для выращивания посадочного материала. Все эти работы выполняет ГУ "Тверьлес".
В защитных лесах Тверской области, в особенности в зеленых, лесопарковых зонах, вокруг населенных пунктов, лесовосстановление проводится путем создания лесных культур.
В Тверском лесничестве на всех площадях, вышедших из-под сплошных санитарных рубок, пожаров, воспроизводство леса проводится полностью путем создания лесных культур и содействия естественному возобновлению леса, что отмечено в лесном регламенте лесничества.
Департаментом разрабатывается программа по выявлению и очистке от захламленности площадей, пройденных незаконными рубками, с дальнейшим восстановлением этих площадей лесными культурами.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2011 г. N 291-па в пункт 4 раздела I настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления, но не ранее даты вступления в силу закона Тверской области о внесении изменений в закон Тверской области от 27.12.2010 N 126-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусматривающего соответствующие бюджетные ассигнования
4. Принципиально важным с точки зрения обеспечения экологической безопасности территории Тверской области является своевременное получение достоверной информации о лесных пожарах, об очагах вредителей и болезней леса, о незаконной вырубке леса.
Ежегодно на территории Тверской области от болезней и вредителей погибают лесные насаждения в среднем на площади 3,3 тыс. га (0,06% от площади лесного фонда). Для своевременного обнаружения расстроенных насаждений необходимо проводить лесопатологические обследования.
Ущерб, причиняемый пожарами и нарушениями лесного законодательства лесному фонду, составляет десятки миллионов рублей. Так, площадь леса, пройденная лесными пожарами в 2006 году, составила 1307 га (ущерб составил 20,9 млн руб.), в 2007 году - 450 га (ущерб составил 147,8 млн руб.), в 2008 году - 565,9 га (ущерб составил 33,4 млн руб.), в 2009 году - 417,0 га (ущерб составил 19,7 млн руб.). В целях предупреждения необходимо выполнение таких профилактических противопожарных мероприятий, как устройство минерализованных полос по границам лесного фонда, уход за минерализованными полосами, устройство дорог противопожарного назначения для возможности проезда лесопожарной техники к местам возможного возгорания. Одним из основных мероприятий, способствующих оперативному реагированию лесопожарных служб, является своевременное обнаружение возгораний в лесах в начальной стадии. В связи с этим Департаментом создается система видеомониторинга территории лесного фонда с использованием камер слежения. В настоящее время развернута система видеомониторинга из 5 камер, в 2010 году будет увеличение до 12 камер и в последующем до 2015 года планируется увеличение до 70 камер с покрытием до 70% территории лесного фонда.
Не менее важным является наличие систем и средств для своевременной локализации и ликвидации лесного пожара и недопущения распространения на большие площади. В настоящее время существующая лесопожарная техника имеет износ около 90% и не обновляется практически с 2006 года.
Для постоянного мониторинга состояния лесного фонда, обнаружения возгораний в лесах, а также контроля за арендаторами необходимо применение современных видов беспилотных летательных аппаратов, которые позволят контролировать весь процесс выполнения лесохозяйственных работ в лесах.
Использование устаревших приборов при отводе лесосек и определение границ участков приводит к значительным нарушениям при определении площади и объема заготовленной древесины. Спутниковым мониторингом, проводимым Рослесхозом, неоднократно выявлялись участки, отведенные с нарушением месторасположения в натуре, что, в свою очередь, является нарушением лесного законодательства. Для контроля за отводом лесосек, определения смежных границ лесных участков, определения площади лесосек, площади лесных участков, пройденных пожарами, незаконными рубками, необходимо использование современных навигационных технологий, в частности, системы навигации ГЛОНАСС (GPS). Потребность в данном оборудовании составляет около 250 шт.
В целях возможности планирования выполнения работ по тушению лесных пожаров и использования всевозможных способов тушения необходима разработка проекта противопожарного обустройства лесов Тверской области.
5. К проблемным вопросам также относится сложившаяся ситуация с незаконными рубками лесных насаждений. Существует несколько причин, способствующих данному виду нарушения, однако основной причиной незаконных рубок леса является отсутствие нормативно-правовой базы по организации работ по его предотвращению. В результате чего масса незаконно вырубленного леса в 2006 году составила 15,2 тыс. куб. м (ущерб составил 219,8 млн руб.), в 2007 году - 15,8 тыс. куб. м (ущерб составил - 190,6 млн руб.), в 2008 году - 63,5 тыс. куб. м (ущерб составил - 682,1 млн руб.), в 2009 году - 55,1 куб.м (ущерб составил - 699,8 млн руб.). Для борьбы с данным правонарушением государственные лесные инспекторы участвуют в работе совместных мобильных групп и рейдах, проводимых подразделениями УБЭП УВД Тверской области, по вопросам противодействия незаконному обороту и хищениям древесины, осуществляется обмен информацией в пределах компетенции по вопросам незаконных заготовок и оборота древесины.
Из-за несовершенства законодательства процент раскрываемости преступлений данного вида остается очень низким. В рамках ВЦП Департамента планируется разработать порядок поощрения государственных лесных контролеров в зависимости от возмещенного ущерба.
Данные о возмещаемости ущерба в субъектах ЦФО за 2009 год (%)
Для контроля за целевым использованием гражданами деловой древесины утверждена форма отчета гражданина об использовании заготовленной древесины и ответственность за нецелевое использование древесины. Для контроля за достоверностью представленной информации подготовлен проект соглашения с муниципальными образованиями в части осуществления контроля за целевым использованием заготовленной древесины гражданами.
6. Сегодня в лесном хозяйстве и в лесопромышленном комплексе осознана необходимость создания их благоприятного имиджа и, конечно, повышения их инвестиционной привлекательности, которая по-прежнему остается низкой. Департамент осуществляет мониторинг и обобщение данных по предприятиям, использующим леса и осуществляющим заготовку и первичную переработку древесины. В первую очередь к ведению Департамента должны относиться предприятия, реализующие приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов" и постановления Администрации Тверской области от 07.11.2008 N 403-па "Об утверждении Порядка отбора и утверждения заявок на реализацию приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и мониторинга хода реализации данных проектов". Мониторинг деятельности предприятий, производящих продукцию из приобретенных материалов, должны осуществлять: производящих готовые дома - департамент строительного комплекса Тверской области; производящих мебель, целлюлозно-бумажную продукцию из вторичного сырья, отделочные материалы - департамент промышленного производства, торговли и услуг Тверской области.
Лесопромышленный комплекс Тверской области является одним из самых крупных в ЦФО. Вместе с тем уровень хозяйственной деятельности в лесах области не соответствует ее огромным потенциальным возможностям.
Очень низкими темпами развивается добровольная сертификация лесной отрасли. В настоящее время добровольную лесную сертификацию системы лесоуправления и цепочки поставок прошло одно предприятие, что составляет 2% из общего числа предприятий-арендаторов лесного фонда Тверской области. По системе лесоуправления сертифицировано 91,6 тыс. га, или 1,88% площади расчетной лесосеки Тверской области. С 2010 года приверженность принципам добровольной лесной сертификации является одним из условий включения инвестиционных проектов в перечень приоритетных в области освоения лесов.
Для повышения инвестиционной привлекательности лесов необходимо рассмотреть возможность сертификации лесничеств и получения групповых сертификатов системы лесоуправления, в которых менеджером группы будут являться лесничества Тверской области. Ориентировочная стоимость подобной сертификации составляет 7 руб. за гектар.
К сдерживающим факторам развития лесной отрасли региона следует также отнести затруднительный доступ к лесным ресурсам, связанный с недостаточной транспортной доступностью лесного фонда. Реальная обеспеченность лесного фонда дорожной сетью составляет 0,58 км на 100 га при общероссийском нормативе 1,0 км на 100 га (для сравнения: обеспеченность лесного фонда дорожной сетью в Финляндии составляет 4 км на 100 га). Решением этой проблемы может стать реконструкция существующей дорожной сети, а также разработка проекта транспортного освоения лесов Тверской области (генеральной схемы развития сети лесных дорог).
В Тверской области в настоящее время реализуется два крупных приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов: ООО "Современные технологии обработки древесины" (ООО "СТОД") и ЗАО "Вышневолоцкий леспромхоз" с объемом инвестиций более 7 млрд руб. и 345,5 млн руб. соответственно.
Планируется реализация инвестиционных проектов ООО "ОБЛИК" (Максатихинский район), ООО "Леспромхоз "Сияние" (Западнодвинский район). Общий объем инвестиций по данным проектам к 2015 году должен составить более 3 млрд руб.
Большинство предприятий отрасли ориентировано на заготовку и переработку хвойной древесины. Отсутствие в регионе достаточных мощностей по переработке низкокачественной и мягколиственной древесины является тормозом для увеличения объемов производства продукции отрасли.
В целях реализации данной задачи, а также программ энергоэффективности необходимо оказывать содействие в создании на территории Тверской области мощностей по производству древесных топливных гранул (пеллет), а также других видов биотоплива. В настоящее время топливные гранулы в тверском регионе производят: завод "Талион-Терра" (филиал ООО "СТОД" в г. Торжке), ООО "Эколес" в Селижаровском районе и другие, мощность производства указанных предприятий составляет ориентировочно 135 тыс. тонн в год.
7. Для решения задачи по улучшению имиджа лесного хозяйства тверского региона Департамент совместно с представителями Администрации Тверской области и предприятий лесопромышленного комплекса области ежегодно принимает участие в отраслевых выставках, форумах, саммитах федерального и межрегионального значения.
В период 2008-2009 гг. Департамент принял участие в четырех мероприятиях федерального и межрегионального значения. В 2011-2012 гг. предполагается участие в четырех мероприятиях подобного уровня с объемом финансирования 450,0 и 250,0 тыс. руб. соответственно ("LIGNA HANNOVER 2011" (Германия), "Лесдревмаш-2012" (г. Москва) и др.).
С целью повышения интереса общественности к профессии лесоруба ежегодно проводятся межрегиональные профессиональные соревнования вальщиков леса с моторными пилами "Лесоруб". Необходимо продолжить традицию проведения соревнований лесорубов в 2011-2013 годах совместно с общественной организацией "Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров Тверской области".
Имеющиеся проблемы в сфере лесного комплекса решаются с участием органов местного самоуправления, профсоюзов Тверской области, общественных организаций путем заключения соглашений.
Обозначенные выше вопросы проблемного поля в сфере лесного комплекса не выходят за пределы полномочий Департамента и могут быть им выполнены в полном объеме.
На решение указанных проблем и направлена настоящая ДЦП.
II. Стратегические цели и тактические задачи
Стратегическая цель ДЦП - повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления.
Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:
1. Обеспечение многоцелевого, рационального использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
2. Обеспечение воспроизводства лесов на землях лесного фонда.
3. Обеспечение охраны и защиты лесов на землях лесного фонда.
4. Повышение инвестиционной привлекательности лесов и создание условий для устойчивого развития лесопромышленного комплекса Тверской области.
5. Информационное обеспечение деятельности Департамента и взаимодействие с общественностью.
Стратегическая цель и задачи ДЦП реализуются в рамках ведомственной целевой программы департамента лесного комплекса Тверской области "Лесное хозяйство Тверской области на 2011-2013 годы".
III. Срок реализации ДЦП
Срок реализации ДЦП - 2011 - 2013 годы.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2011 г. N 291-па в раздел IV настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления, но не ранее даты вступления в силу закона Тверской области о внесении изменений в закон Тверской области от 27.12.2010 N 126-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусматривающего соответствующие бюджетные ассигнования
IV. Общий объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП
ДЦП планируется финансировать за счет средств областного бюджета Тверской области, федерального бюджета.
Для реализации ДЦП предусмотрены объемы ресурсов (таблица 1):
Таблица 1. Плановые объемы финансирования ДЦП
тыс. руб.
|
Глава, раздел, подраздел классификации расходов |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
||||||
|
областной бюджет Тверской области |
федеральный бюджет |
всего |
областной бюджет Тверской области |
федеральный бюджет |
всего |
областной бюджет Тверской области |
федеральный бюджет |
всего |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
328 0407 |
233 838,0 |
127 603,2 |
361 441,2 |
175 838,0 |
0 |
175 838,0 |
175 838,0 |
0 |
175 838,0 |
Расшифровка расходов на мероприятия ДЦП представлена в таблице 2
Таблица 2. Расходы на осуществление мероприятий в области лесных отношений
тыс. руб.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2011 г. N 291-па в раздела V настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления, но не ранее даты вступления в силу закона Тверской области о внесении изменений в закон Тверской области от 27.12.2010 N 126-ЗО "Об областном бюджете Тверской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", предусматривающего соответствующие бюджетные ассигнования
V. Плановые показатели ДЦП
В Указе Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" показатели, относящиеся к ДЦП, отсутствуют.
Исходя из приоритетов развития лесного комплекса Тверской области определяется стратегическая цель ДЦП - повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления.
Поставленная стратегическая цель ДЦП соответствует задачам и функциям Департамента, закрепленным в Положении о Департаменте, утвержденном постановлением Администрации Тверской области от 31.12.2009 N 583-па "О реорганизации департамента управления природными ресурсами и охраны окружающей среды Тверской области".
Показателями достижения цели являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда |
руб/ га |
49,7 |
89,3 |
110,8 |
114,5 |
119,0 |
119,0 |
2013 |
|
Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (использование расчетной лесосеки) |
куб.м/ га |
0,47 |
0,55 |
0,7 |
0,8 |
0,9 |
0,9 |
2013 |
|
Доля возмещенного ущерба, нанесенного нарушителями лесного законодательства |
% |
14,4 |
17,0 |
20,0 |
22,0 |
24,0 |
24,0 |
2013 |
|
Объем привлеченных инвестиций |
млн руб. |
273,4 |
700,0 |
750,0 |
800,0 |
850,0 |
2400,0 |
2013 |
|
Объем налоговых платежей от реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов |
млн руб. |
69,7 |
310,0 |
350,0 |
390,0 |
430,0 |
1170,0 |
2013 |
Тактическая задача 1. Обеспечение многоцелевого, рационального использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
Подробная информация о расходах на мероприятия данной тактической задачи представлена в пунктах 1 - 2 таблицы 2 "Расходы на осуществление мероприятий в области лесных отношений". Финансирование мероприятий будет осуществляться за счет средств областного бюджета Тверской области.
Показателями реализации задачи являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Разрешенный объем заготовки древесины по участкам, переданным в аренду |
тыс. куб.м |
1630,0 |
2925,3 |
3352,9 |
4056,5 |
4056,5 |
4056,5 |
2013 |
|
Площадь лесов, переданных в аренду для рекреационной деятельности |
га |
604,0 |
790,9 |
940,9 |
1440,9 |
1540,9 |
1540,9 |
2013 |
|
Площадь лесов, переданных в аренду с целью ведения охотничьего хозяйства |
га |
213,3 |
213,3 |
300,0 |
400,0 |
500,0 |
1200,0 |
2013 |
|
Площадь лесов, переданных в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых |
га |
491,1 |
500,0 |
550,0 |
600,0 |
650,0 |
1800,0 |
2013 |
|
Площадь лесов, переданных в аренду для строительства и эксплуатации линейных объектов |
га |
901,3 |
950,0 |
950,0 |
950,0 |
950,0 |
2850,0 |
2013 |
|
Объем платежей в областной бюджет от использования лесов |
млн руб. |
66,1 |
218,6 |
290,4 |
310,0 |
310,0 |
910,4 |
2013 |
|
Соотношение стоимости 1 куб.м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации |
% |
1,27 |
1,71 |
1,71 |
1,71 |
1,71 |
1,71 |
2013 |
|
Соотношение стоимости 1 га площади лесного участка, переданного в аренду для рекреационной деятельности, и ставки платы за единицу площади, установленной Правительством Российской Федерации |
% |
1,04 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2,0 |
2013 |
|
Количество поставщиков дров для населения в муниципальных образованиях Тверской области |
шт. |
50 |
60 |
90 |
100 |
110 |
110 |
2013 |
Показатель соотношения стоимости 1 куб.м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации, установлен Лесным планом Тверской области и является одним из целевых прогнозных показателей оценки деятельности субъекта при реализации переданных полномочий в области лесных отношений.
Показатель соотношения стоимости 1 га площади лесного участка, переданного в аренду для рекреационной деятельности, и ставки платы за единицу площади, установленной Правительством Российской Федерации, является минимальным коэффициентом стоимости 1 гектара площади лесного участка при определении стартовой цены для выставления лесного участка на аукцион.
Для реализации поставленной задачи необходимо проведение мероприятий по подготовке аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, договоров купли-продажи лесных насаждений.
По состоянию на 1 июля 2010 года на территории лесного фонда Тверской области заключено 69 договоров аренды лесных участков с целью заготовки древесины с общим объемом заготовки древесины 2 579,4 тыс. куб. м (30% от расчетной лесосеки) на площади 1 404,6 тыс. га (30% от общей площади земель лесного фонда). Площадь арендованных лесов с целью заготовки древесины увеличилась за последний год в 1,8 раза. С целью осуществления рекреационной деятельности заключено 54 договора аренды на площади 689,7 га.
При реализации ДЦП до 2013 года планируется заключить к существующим:
договоров аренды с целью заготовки древесины с общим объемом заготовки 1 373,5 тыс. куб. м (в том числе 600 тыс. куб. м, при реализации инвестиционных проектов);
договоров аренды с целью осуществления рекреационной деятельности на площади около 450 га.
Мероприятие 1.1: подготовка аукционов и заключение договоров по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка.
Показателями реализации мероприятия являются:
Проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды с целью заготовки древесины планируется один раз в квартал, так как уже в 2011 году планируется передать в аренду 40% всех лесных участков области в аренду с целью заготовки древесины. Кроме того около 1 млн куб. м будет передано в аренду с целью реализации инвестиционных проектов (ООО "Облик", ОАО "ЛПХ Сияние"), что составит около 60% от общей площади лесного фонда Тверской области. Оставшаяся часть лесного фонда будет состоять в основном из малоценных и труднодоступных лесных насаждений, на которых ведение лесного хозяйства будет осуществляться путем размещения государственного заказа на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений.
Процент фактической заготовки древесины по договорам аренды с целью заготовки древесины составит к 2012 году не более 80%, с учетом сроков проведения аукциона, длительностью процедуры вступления в силу договора аренды лесного участка, а также сроком действия лесной декларации. Данные условия приводят к образованию ежегодных переходящих остатков по объемам заготовки древесины на арендуемых участках.
Проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды с целью рекреационной деятельности является максимально доходным видом использования лесов и малоразвитым на территории Тверской области. В связи с этим планируется данный вид аукционов проводить ежемесячно, за исключением января и декабря текущего года, с целью исключения проблем, возникающих при администрировании платежей. Однако при наличии заявок данные аукционы могут быть проведены и в эти месяцы.
Мероприятие 1.2: подготовка и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
В исключительных случаях, предусмотренных законом Тверской области от 10.03.2010 N 20-ЗО "Об установлении исключительных случаев заготовки древесины, елей и (или) деревьев других хвойных пород на основании договоров купли-продажи лесных насаждений на территории Тверской области", допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений со сроком действия 1 год.
Договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение договора. Без проведения аукциона договор купли-продажи лесных насаждений заключается с гражданами в целях заготовки древесины для собственных нужд, при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Разрешенный к заготовке объем древесины по заключенным договорам купли-продажи лесных насаждений по результатам аукционов, государственным контрактам по охране, защите и воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений |
тыс. куб. м |
990,8 |
1076,1 |
1500,2 |
1500,2 |
1500,2 |
4500,6 |
2013 |
|
Процент фактической заготовки древесины по договорам купли-продажи |
% |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
80,0 |
2013 |
Так как стратегическим направлением развития лесной отрасли является развитие арендных отношений, соответственно объем заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений будет ежегодно снижаться. При недостаточном финансировании мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов соответственно объем древесины при размещении заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины будет увеличен.
Мероприятие 1.3: заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
Лесным кодексом Российской Федерации закреплено право граждан осуществлять заготовку древесины для собственных нужд. Администрацией Тверской области принят закон от 18.09.2007 N 96-ЗО "Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд", а также подзаконные нормативные акты, конкретизирующие блок правил и требований, предъявляемых к гражданам по заключению договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество заключенных договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан |
шт. |
10 |
10 |
10 |
10 |
10 |
30 |
2013 |
|
Объем древесины, по которой заключены договоры купли-продажи с целью заготовки древесины для строительства и ремонта |
тыс. куб.м |
50 |
50 |
50 |
50 |
50 |
150 |
2013 |
|
Объем древесины, по которой заключены договоры купли-продажи с целью заготовки древесины для отопления |
тыс. куб.м |
130 |
131 |
131 |
131 |
131 |
393 |
2013 |
|
Процент фактической заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенных для собственных нужд граждан |
% |
75,0 |
80,0 |
83,0 |
85,0 |
87,0 |
87,0 |
2013 |
|
Доля населения Тверской области, обеспеченного дровами |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
Мероприятие 1.4: организация работ по лесоустройству.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Доля площади лесного фонда с материалами лесоустройства в пределах ревизионного периода |
% |
85,8 |
92,6 |
96,9 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
|
Площадь земель лесного фонда, пройденных лесоустройством |
тыс. га |
4183,4 |
4516,15 |
4725,6 |
4875,6 |
667,0 |
4875,6 |
2013 |
|
Доля площади выявленных в процессе лесоустройства особо защитных участков леса (социально значимых ценных лесных участков) |
% |
0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
15,0 |
2013 |
В связи с интенсивным ведением лесного хозяйства и истечением ревизионного периода лесоустройства на территории лесного фонда Тверской области с 2013 года начинается новый цикл лесоустроительных работ. Повторяемость лесоустройства зависит от интенсивности ведения лесного хозяйства и степени освоения лесов. При интенсивном ведении лесного хозяйства срок повторного периодического лесоустройства составляет 10 лет.
В 2013 году планируется выполнить лесоустроительные работы на территории Западнодвинского лесничества Тверской области. Лесоустроительные работы по данному лесничеству проводились в 2003 году.
Мероприятие 1.5: организация работ по актуализации лесного плана Тверской области и лесохозяйственных регламентов лесничеств Тверской области.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Наличие актуализированного лесного плана Тверской области |
да/ нет |
да |
да |
да |
да |
да |
да |
2013 |
|
Количество лесохозяйственных регламентов лесничеств Тверской области, в которые внесены изменения |
шт. |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
11 |
2013 |
Мероприятие 1.6: организация мониторинга болотных экосистем Тверской области с целью изучения возможности и целесообразности их использования.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Наличие контракта на выполнение проекта и работ по мониторингу болотных экосистем Тверской области |
да/ нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
2013 |
Мероприятие 1.7: ведение государственного лесного реестра.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество выданных выписок из государственного лесного реестра |
шт. |
4 |
15 |
20 |
30 |
35 |
85 |
2013 |
|
Наличие актуализированного государственного лесного реестра по итогам года |
да/ нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
да |
2013 |
Мероприятие 1.8: проектирование лесных участков.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество сформированной проектной документации |
шт. |
30 |
15 |
20 |
20 |
20 |
60 |
2013 |
|
Доля заявок на проектирование лесных участков, обеспеченных проектной документацией |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
|
Количество подготовленных заключений государственной экспертизы проектов освоения лесов |
шт. |
85 |
135 |
140 |
85 |
85 |
310 |
2013 |
|
Доля договоров, обеспеченных проектом освоения лесов и прошедших государственную экспертизу, в общем количестве договоров |
% |
95,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
В 2009 году основная часть проектной документации для заключения договоров аренды лесных участков и постоянного (бессрочного) пользования была подготовлена, что повлияло на сокращение показателя в 2010-2012 гг.
Лесохозяйственные регламенты лесничеств планируется утвердить в 2010 году с введением их в действие с 01.01.2011 сроком на 8 лет. Проекты освоения лесов по договорам аренды лесных участков или договорам постоянного (бессрочного) пользования составляются на основании лесохозяйственных регламентов лесничеств. Составленные проекты освоения лесов подлежат государственной экспертизе. В 2011 году проекты освоения лесов будут составляться по действующим договорам аренды или договорам постоянного (бессрочного) пользования и вновь заключенным договорам. В 2012 году указанные проекты освоения лесов будут составляться только по вновь заключенным договорам аренды лесных участков или договорам постоянного (бессрочного) пользования, соответственно и государственной экспертизе будут подлежать данные проекты освоения лесов.
Цель мероприятий - поступление доходов от использования лесов в бюджетную систему.
Тактическая задача 2. Обеспечение воспроизводства лесов на землях лесного фонда.
Подробная информация о расходах на мероприятия данной тактической задачи представлена в пунктах 3 - 4 таблицы 2 "Расходы на осуществление мероприятий в области лесных отношений". Финансирование мероприятий по воспроизводству лесов будет осуществляться за счет средств субвенции из федерального бюджета и областного бюджета Тверской области.
Показателями реализации задачи являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целеевого # значения |
|
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда |
% |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
78,0 |
2013 |
|
Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда |
% |
55,0 |
55,0 |
56,0 |
57,0 |
58,0 |
58,0 |
2013 |
|
Обеспеченность посадочным материалом для лесовосстановительных работ |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
|
Обеспечение лесовосстановления на площадях, погибших от: вредителей и болезней; пожаров; незаконных рубок |
% % % |
70,0 70,0 70,0 |
80,0 80,0 80,0 |
90,5 90,0 90,0 |
100,0 100,0 100,0 |
100,0 100,0 100,0 |
100,0 100,0 100,0 |
2013 2013 2013 |
Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда определяется как отношение площади ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на территории Тверской области к общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Тверской области.
Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда определяется как отношение площади искусственного лесовосстановления (созданных лесных культур) текущего года к площади сплошных рубок лесных насаждений предыдущего года.
Данная задача будет реализована через мероприятия:
Мероприятие 2.1: проведение мероприятий по лесовосстановлению.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Создание лесных культур путем посадки |
га |
7176 |
6500 |
6500 |
7150 |
7500 |
21150 |
2013 |
|
Обработка почвы под лесные культуры будущего года |
га |
6457 |
6500 |
7000 |
7500 |
8000 |
22500 |
2013 |
|
Объем проведенных работ по содействию естественному возобновлению |
га |
4826 |
4500 |
4600 |
4650 |
5000 |
14250 |
2013 |
|
Ввод в площадь, покрытую лесом, хозяйственно-ценных молодняков |
га |
16585 |
13000 |
13000 |
13000 |
13000 |
39000 |
2013 |
В 2009 году рост показателя "Ввод в площадь, покрытую лесом, хозяйственно-ценных пород" произошел за счет естественного заращивания вырубок прошлых лет. В 2010-2012 годах планируется ввод за счет лесных культур, созданных путем посадки 2003-2004 годов и содействия естественному возобновлению в 2005-2006 годах (по данным отчетов).
Мероприятие 2.2: проведение мероприятий по уходу за лесом.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Проведение мероприятий по уходу за лесными культурами |
га |
19567 |
24000 |
26209,2 |
30000 |
32000 |
88209,2 |
2013 |
|
Проведение работ по уходу в молодняках и прореживание |
га |
12084 |
18000 |
18500 |
18600 |
18700 |
55800 |
2013 |
Мероприятие 2.3: сбор и производство лесосеменного и посадочного материала.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Обеспечение запаса семенных материалов |
кг |
293 |
383 |
400 |
420 |
450 |
450 |
2013 |
|
Количество сеянцев в посевных отделениях питомников |
тыс. шт. |
20980 |
21000 |
21500 |
22600 |
23000 |
23000 |
2013 |
|
Количество саженцев в школьных отделениях питомников |
тыс. шт. |
3481 |
4000 |
4400 |
4600 |
5000 |
5000 |
2013 |
Количество семян, сеянцев, саженцев определяется потребностью и ограничивается наличием площадей для посадки.
Целью воспроизводства лесов является их своевременное восстановление, выращивание на не покрытых лесом землях, предотвращение увеличения доли малоценных лиственных лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда.
Тактическая задача 3. Обеспечение охраны и защиты лесов на землях лесного фонда.
Подробная информация о расходах на мероприятия данной тактической задачи представлена в пунктах 5 - 9 таблицы 2 "Расходы на осуществление мероприятий в области лесных отношений". Финансирование мероприятий по охране и защите лесов будет осуществляться за счет средств федерального бюджета и средств областного бюджета Тверской области.
Показателями реализации задачи являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса |
% |
0,068 |
0,067 |
0,066 |
0,065 |
0,064 |
0,064 |
2013 |
|
Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров |
% |
0,0085 |
0,041 |
0,034 |
0,026 |
0,025 |
0,025 |
2013 |
|
Соотношение незаконно заготовленной древесины и расчетной лесосеки |
% |
0,81 |
0,8 |
0,7 |
0,6 |
0,5 |
0,5 |
2013 |
|
Процент целевого использования гражданами деловой древесины |
% |
Нет данных |
60,0 |
70,0 |
80,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
В 2009 году из-за благоприятных погодно-климатических условий потери лесного фонда от пожаров были незначительными. Планирование на 2010-2012 годы ориентировано на нормативы, по которым рассчитываются средства субвенции, выделяемой из федерального бюджета на тушение лесных пожаров.
Данная задача будет реализована через мероприятия:
Мероприятие 3.1: проведение мероприятий по борьбе с вредителями и болезнями леса.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество ревизий, обходов участковых лесничеств для выявления площадей, требующих лесопатологических мероприятий, в т.ч. по расстроенным от незаконных рубок |
шт. |
600 |
690 |
700 |
712 |
724 |
724 |
2013 |
|
Площадь лесов, на которой проведено лесопатологическое обследование |
га |
4000 |
5500 |
5000 |
4500 |
4500 |
14000 |
2013 |
|
Локализация и ликвидация очагов вредных организмов наземным способом |
га |
1998 |
2400 |
2400 |
2400 |
2400 |
7200 |
2013 |
Мероприятие 3.2: проведение мероприятий по охране лесов от пожаров.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Разработка планов тушения лесных пожаров |
шт. |
36 |
36 |
36 |
36 |
36 |
36 |
2013 |
|
Устройство минерализованных полос и уход за ними |
км |
2050 |
2500 |
7300 |
2500 |
2500 |
12300 |
2013 |
|
Количество учений по тактике и технике тушения лесных пожаров |
шт. |
73 |
79 |
80 |
81 |
82 |
243 |
2013 |
Мероприятие 3.3: создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров.
Показателем реализации мероприятия является:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Оснащенность основными средствами для тушения пожаров пожарно-химических станций 1,2,3 типов |
% |
20,0 |
33,0 |
45,0 |
45,0 |
45,0 |
45,0 |
2013 |
|
Разработка проекта противопожарного обустройства лесов Тверской области |
Да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
2013 |
Мероприятие 3.4: внедрение инновационных технологий для контроля и надзора за лесным фондом.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Доля площади лесного фонда, охваченной обзором камер слежения, в общей площади лесного фонда Тверской области |
% |
0 |
5,0 |
20,0 |
40,0 |
50,0 |
50,0 |
2013 |
|
Доля площади лесного фонда, охваченной обзором приборов беспилотного наблюдения, в общей площади лесного фонда Тверской области |
% |
0 |
0 |
5,0 |
10,0 |
15,0 |
15,0 |
2013 |
|
Наличие приемников системы навигации ГЛОНАСС (GPS) на транспорте |
шт. |
0 |
0 |
80 |
160 |
250 |
250 |
2013 |
|
Удельный вес лесосек, отвод которых принят с использованием приемников системы навигации ГЛОНАСС (GPS) |
% |
0 |
0 |
5,0 |
10,0 |
50,0 |
50,0 |
2013 |
|
Лесничества, обеспеченные электронными вилками и высотомерами для отвода лесосек |
шт. |
0 |
0 |
6 |
11 |
11 |
11 |
2013 |
Мероприятие 3.5: обеспечение деятельности "горячей линии" Департамента.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество входящих звонков о нарушениях лесного законодательства и лесных пожарах |
шт. |
0 |
3000 |
3500 |
4000 |
4500 |
12000 |
2013 |
|
Количество звонков, переданных для принятия мер реагирования |
шт. |
0 |
3000 |
3500 |
4000 |
4500 |
12000 |
2013 |
|
Доля принятых мер реагирования |
% |
0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
Мероприятие 3.6: выявление правонарушений в сфере лесного хозяйства.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество проверок, обследований, патрульных выездов и других контрольно-надзорных мероприятий |
шт. |
677 |
1000 |
1050 |
1100 |
1120 |
3270 |
2013 |
|
Количество проверок целевого использования деловой древесины, закупленной гражданами по договорам купли-продажи лесных насаждений |
шт. |
100 |
1000 |
1500 |
2000 |
2500 |
6000 |
2013 |
В рамках осуществления государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах осуществляется взаимодействие с правоохранительными структурами (УВД, МЧС) путем проведения совместного патрулировании (рейдов) в лесах Тверской области, совместных проверок, обмена соответствующей информацией по данным вопросам, проведения семинаров и консультаций.
Количественные показатели совместных проверок (рейдов) отражены в таблице в общей сумме количества проверок, обследований, патрульных выездов и других контрольно-надзорных мероприятий.
Мероприятие 3.7: пресечение правонарушений в сфере лесного хозяйства.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Доля материалов по нарушениям лесного законодательства, переданных в правоохранительные органы |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
|
Доля материалов, по которым получены исполнительные листы |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
Мероприятие 3.8: возмещение ущерба по правонарушениям в сфере лесного хозяйства.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Сумма предъявленного ущерба |
млн руб. |
14,8 |
28,0 |
29,0 |
30,0 |
31,0 |
90,0 |
2013 |
|
Сумма возмещенного ущерба |
млн руб. |
2,13 |
4,76 |
5,8 |
6,6 |
7,0 |
19,4 |
2013 |
Мероприятие 3.9: организация пунктов учета и приема древесины.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Разработка и принятие нормативных документов в рамках закона Тверской области от 04.06.2010.N 50-ЗО "Регулирование отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Тверской области" |
да/ нет |
нет |
нет |
да |
нет |
нет |
да |
2011 |
|
Количество пунктов |
шт. |
0 |
0 |
0 |
0 |
20 |
20 |
2013 |
Целью мероприятий по охране и защите лесов на землях лесного фонда является сохранение имеющегося запаса лесных ресурсов, а также предупреждение и пресечение нарушений лесного законодательства.
Мероприятие 3.10: приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования.
Показателем реализации мероприятия является:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (факт) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Процент соотношения площади земель лесного фонда, охваченной пожарами, на территории Тверской области в отчетном году к средней площади земель лесного фонда Тверской области, охваченной пожарами в предыдущие 5 лет |
% |
88,5 |
465,0 |
80,0 |
70,0 |
60,0 |
60,0 |
2013 |
Тактическая задача 4. Повышение инвестиционной привлекательности лесов и создание условий для устойчивого развития лесопромышленного комплекса Тверской области.
Подробная информация о расходах на мероприятия данной тактической задачи представлена в пунктах 10 - 13 таблицы 2 "Расходы на осуществление мероприятий в области лесных отношений". Финансирование мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности лесов будет осуществляться за счет средств областного бюджета Тверской области.
Показателями реализации задачи являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Разрешенный объем заготовки древесины на участках, переданных в аренду для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов |
тыс. куб.м |
0 |
281,8 |
423,3 |
703,3 |
1003,3 |
1003,3 |
2013 |
|
Повышение транспортной доступности лесного фонда |
км/ 100га |
0,58 |
0,58 |
0,58 |
0,581 |
0,583 |
0,583 |
2013 |
|
Производство строительных материалов и конструкций из дерева |
тыс. куб.м |
240,3 |
270,0 |
352,4 |
370,0 |
381,13 |
381,13 |
2013 |
|
Реализация программы энергоэффективности, производство древесных топливных гранул (пеллет) |
тыс. тонн |
55,1 |
70,0 |
75,0 |
80,0 |
87,0 |
87,0 |
2013 |
|
Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обработка древесины и производство изделий из дерева" |
% |
60,1 |
126,9 |
114,2 |
107,0 |
105,2 |
128,5 |
2013 |
|
Доля приватизированных лесхозов |
% |
0 |
0 |
30,0 |
70,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
Данная задача будет реализована через мероприятия:
Мероприятие 4.1: добровольная сертификация лесов.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Доля площади лесных участков, прошедших добровольную лесную сертификацию системы лесоуправления |
% |
1,88 |
1,88 |
4,74 |
6,88 |
8,76 |
8,76 |
2013 |
|
Удельный вес предприятий лесопромышленного комплекса, прошедших добровольную лесную сертификацию цепи поставок "от производителя - к потребителю" |
% |
2,0 |
2,0 |
4,0 |
6,0 |
8,0 |
8,0 |
2013 |
В 2011 году сертификации подлежат площади лесных участков, передаваемых в аренду двум предприятиям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов.
Мероприятие 4.2: инвентаризация, межевание и постановка на кадастровый учет земель запаса и фонда перераспределения.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Доля площади лесного фонда, на которую получены свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации |
% |
99,5 |
99,7 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
|
Площадь земель лесного фонда, на которых осуществлен государственный кадастровый учет |
тыс. га |
114,9 |
229,1 |
1183,4 |
2191,3 |
2200,0 |
2200,0 |
2013 |
|
Площадь сформированных и оформленных лесных участков, выявленных в результате инвентаризации земель запаса и фонда перераспределения |
тыс. га |
0 |
0 |
50,0 |
0 |
0 |
50,0 |
2011 |
Мероприятие 4.3: создание и ведение информационной отраслевой электронной базы данных (далее - ИОЭБД).
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Наличие на всей площади земель лесного фонда актуализированной повыдельной ИОЭБД |
да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
2013 |
|
Наличие автоматизированных рабочих мест в лесничествах Тверской области и в Департаменте по использованию программного обеспечения геоинформационных систем |
шт. |
0 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
2013 |
Мероприятие 4.4: проектирование и строительство лесных дорог.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество проектов строительства лесных дорог круглогодичного действия |
шт. |
0 |
0 |
1 |
1 |
2 |
4 |
2013 |
|
Протяженность лесных дорог, введенных в эксплуатацию |
км |
74,5 |
100,0 |
100,0 |
105,0 |
110,0 |
110,0 |
2013 |
Мероприятие 4.5: формирование кадрового потенциала для лесного комплекса.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество выпускников со средним образованием, пришедших на работу в лесной комплекс |
чел. |
20 |
25 |
30 |
35 |
40 |
105 |
2013 |
|
Количество выпускников с высшим образованием, пришедших на работу в лесной комплекс |
чел. |
10 |
15 |
20 |
25 |
30 |
75 |
2013 |
Мероприятие 4.6: разработка и принятие "Стратегии развития лесопромышленного комплекса Тверской области до 2020 года".
Показателем реализации мероприятия является:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Наличие утвержденной согласованной с Рослесхозом "Стратегии развития лесопромышленного комплекса Тверской области до 2020 года" |
да/нет |
нет |
нет |
да |
да |
да |
да |
2013 |
Мероприятие 4.7: приватизация ГУП - лесхозов.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество ГУП - лесхозов, включенных в план приватизации |
шт. |
0 |
2 |
4 |
8 |
6 |
18 |
2013 |
|
Доля ГУП - лесхозов, имеющих регистрационные документы на имущество |
% |
10,0 |
20,0 |
30,0 |
70,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
|
Доля ГУП - лесхозов, прошедших аудиторскую проверку |
% |
0 |
0 |
40,0 |
80,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
|
Доля объема древесины, разрешенного к заготовке на лесных участках, переданных приватизированным лесхозам |
% |
0 |
0 |
30,0 |
70,0 |
100,0 |
100,0 |
2013 |
Цель мероприятий - привлечение инвестиций в лесной комплекс Тверской области.
Тактическая задача 5. Информационное обеспечение деятельности Департамента и взаимодействие с общественностью.
Подробная информация о расходах на мероприятия данной тактической задачи представлена в пунктах 14 - 18 таблицы 2 "Расходы на осуществление мероприятий в области лесных отношений". Финансирование мероприятий информационному обеспечению деятельности Департамента будет осуществляться за счет областного бюджета Тверской области.
Показателями реализации задачи являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Информированность целевых групп населения о политике Администрации Тверской области в сфере лесного комплекса |
% |
Отсутствие данных |
40,0 |
50,0 |
60,0 |
70,0 |
70,0 |
2013 |
|
Удовлетворенность целевых групп населения политикой Администрации Тверской области в сфере лесного комплекса: население, лесопромышленники |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
население |
% |
Отсутствие данных |
30,0 |
35,0 |
40,0 |
45,0 |
45,0 |
2013 |
|
лесопромышленники |
% |
Отсутствие данных |
60,0 |
65,0 |
70,0 |
75,0 |
75,0 |
2013 |
Данная задача будет реализована через мероприятия:
Мероприятие 5.1: организация и ведение сайта Департамента.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Разработка сайта |
да/нет |
нет |
да |
да |
- |
- |
да |
2011 |
|
Количество посещений сайта |
шт. |
0 |
600 |
1800 |
2400 |
3000 |
7200 |
2013 |
|
Периодичность обновления сайта |
дней |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2013 |
|
Количество услуг, оказываемых через сайт |
шт. |
0 |
0 |
1 |
2 |
3 |
3 |
2013 |
Мероприятие 5.2: разработка и реализация медиа-плана Департамента.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество публикаций в СМИ по тематике лесного комплекса |
шт. |
14 |
60 |
100 |
120 |
125 |
345 |
2013 |
|
Количество выступлений на телевидении |
шт. |
3 |
10 |
12 |
18 |
20 |
50 |
2013 |
Мероприятие 5.3: проведение социологических исследований.
Показателем реализации мероприятия является:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество исследований в части отношения населения Тверской области к деятельности органов исполнительной власти Тверской области в сфере лесных отношений |
шт. |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
3 |
2013 |
Мероприятие 5.4: организация участия в отраслевых выставках, форумах, саммитах федерального и межрегионального значения.
Показателем реализации мероприятия является:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество мероприятий, в которых принято участие |
шт. |
2 |
1 |
2 |
2 |
2 |
6 |
2013 |
Мероприятие 5.5: организация проведения отраслевых соревнований вальщиков леса.
Показателем реализации мероприятия является:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество участников |
чел. |
0 |
12 |
20 |
25 |
30 |
75 |
2013 |
Мероприятие 5.6: участие в общественных слушаниях по вопросам взаимодействия с муниципальными образованиями в сфере лесного комплекса.
Показателями реализации мероприятия являются:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество проведенных слушаний |
шт. |
0 |
2 |
3 |
4 |
5 |
12 |
2013 |
|
Количество подписанных соглашений с муниципальными образованиями о взаимодействии в сфере лесного комплекса |
шт. |
0 |
36 |
36 |
36 |
36 |
108 |
2013 |
|
Количество подписанных протоколов по итогам исполнения соглашений за отчетный календарный год |
шт. |
0 |
0 |
36 |
36 |
36 |
108 |
2013 |
Мероприятие 5.7: организация работ по установке информационных аншлагов в местах заготовки древесины.
Показателем реализации мероприятия является:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Доля лесосек, обеспеченных информационными аншлагами |
% |
0 |
0 |
70,0 |
80,0 |
90 |
90,0 |
2013 |
Установка аншлагов будет осуществляться лесозаготовителями и не потребует дополнительных бюджетных средств.
Мероприятие 5.8: взаимодействие с федеральными органами государственной власти в области лесных отношений.
Показателями реализации мероприятия являются (согласно регламентам проведения мероприятий):
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество парламентских слушаний, проводимых профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации, в которых принято участие |
шт. |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
6 |
2013 |
|
Количество совещаний и "круглых столов", проводимых Рослесхозом, в которых принято участие |
шт. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
12 |
2013 |
Мероприятие 5.9: предоставление субсидий общественным организациям (грантов) на реализацию социально важных проектов в сфере лесного комплекса.
Показателем реализации мероприятия является:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Проведение конкурсов на предоставление субсидий (грантов) |
шт. |
0 |
0 |
3 |
3 |
3 |
9 |
2013 |
Мероприятие 5.10: формирование пула журналистов, профессионально освещающих тематику лесного комплекса.
Показателем реализации мероприятия является:
|
|
Единицы измерения |
2009 год (факт) |
2010 год (прогноз) |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
Целевое значение показателя |
Год достижения целевого значения |
|
Количество журналистов, профессионально освещающих тематику лесного комплекса |
шт. |
0 |
0 |
5 |
6 |
7 |
18 |
2013 |
Цель мероприятий - информирование населения о политике Администрации Тверской области и формирование положительного имиджа Департамента.
Перечень мероприятий ДЦП приведен в приложении "Плановые показатели эффективности реализации долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие лесного комплекса Тверской области в 2011-2013 годах" к настоящей ДЦП, а также в таблице "Прогноз поступления платежей от использования лесов на 2011-2013 годы" (таблица 3) и таблице "Оценка эффективности реализации ДЦП" (таблица 4).
Таблица 3. Прогноз поступления платы за использование лесов на 2011 - 2013 годы
млн руб.
|
Наименование |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
||||||
|
всего |
в т.ч. |
всего |
в т.ч. |
всего |
в т.ч. |
||||
|
федеральный бюджет |
областной бюджет Тверской области |
федеральный бюджет |
областной бюджет Тверской области |
федеральный бюджет |
областной бюджет Тверской области |
||||
|
Плата за использование лесов |
540,4 |
250,0 |
290,4 |
572,8 |
262,8 |
310,0 |
572,8 |
262,8 |
310,0 |
|
Всего |
540,4 |
250,0 |
290,4 |
572,8 |
262,8 |
310,0 |
572,8 |
262,8 |
310,0 |
Таблица 4. Оценка эффективности реализации ДЦП
Для оценки реализации ДЦП используются следующие показатели:
Выполнение мероприятий.
Объемные показатели оцениваются путем сопоставления достигнутых и прогнозируемых значений на основании ведомственной отчетности (в%). Остальные показатели оцениваются путем ответа на вопрос: "да" оценивается как 1, "нет" как 0.
2. Экономическая эффективность расходов.
Оценка эффективности реализации ДЦП определяется путем соотношения показателей по периодам. Бюджетная эффективность расходов ДЦП в части областного бюджета Тверской области определяется путем соотношения платежей за использование лесов, поступающих в областной бюджет Тверской области, и расходов на ДЦП за счет средств областного бюджета Тверской области.
VI. Описание механизмов реализации ДЦП
Реализацию ДЦП осуществляет Департамент с участием лесничеств, подведомственных бюджетных учреждений и специализированных государственных унитарных предприятий. В ходе выполнения ДЦП планируется тесное взаимодействие Департамента с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, территориальными органами федеральных органов государственной власти Тверской области, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и другими федеральными структурами в части полномочий, касающихся достижения целей, поставленных в ДЦП. Участие в ежегодных специализированных выставках, проводимых на территории Тверской области, по разделу "Охрана, защита и воспроизводство лесов". Оперативное управление, мониторинг и координация работ будет осуществляться Департаментом.
Для организации выполнения ДЦП Департамент осуществляет обеспечение выполнения ДЦП по курируемым направлениям:
- разрабатывает ежегодные планы выполнения ДЦП с поквартальной разбивкой;
- два раза в год осуществляет мониторинг хода реализации ДЦП, подводит итоги и вырабатывает корректирующие меры в случае отклонения от плана;
- обеспечивает публикацию информационных материалов и отчетов о реализации ДЦП в средствах массовой информации;
- организовывает проведение совещаний по результатам реализации ДЦП;
- в случае изменения законодательных, организационных условий выполнения ДЦП вносит соответствующие изменения в ДЦП.
VII. Описание механизмов мониторинга реализации ДЦП
Департамент осуществляет сбор необходимой информации. Для целей осуществления мониторинга реализации ДЦП и своевременного формирования отчетности о ходе выполнения ДЦП планируется собирать у организаций, подведомственных Департаменту, а также взаимодействующих с ними органов местного самоуправления и территориальных органов федеральных органов государственной власти информацию, характеризующую показатели достижения целей ДЦП, решение ее задач и выполнение мероприятий.
Кроме указанной информации, планируется на основе тесного взаимодействия с территориальным органом Росстата получать соответствующую итоговую информации в территориальном и отраслевом разрезах.
По данным мониторинга планируется полугодовое и ежегодное подведение итогов выполнения ДЦП, представление отчетов и размещение информации на сайте Департамента, информирование населения Тверской области о результатах реализации ДЦП путем публикаций в средствах массовой информации.
VIII. Оценка рисков реализации ДЦП
Внешними рисками реализации ДЦП являются:
- изменение федерального законодательства в сфере лесопользования;
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями Тверской области;
- стихийные бедствия и техногенные катастрофы;
- ухудшение социально-экономического положения Тверской области.
Внутренние риски реализации ДЦП могут быть обусловлены:
- несвоевременной комплектацией до штатной численности Департамента;
- увеличением сроков выполнения отдельных мероприятий ДЦП в связи с недостаточной квалификацией сотрудников Департамента и подведомственных организаций;
- возможным увеличением сроков выполнения своих обязательств взаимодействующими организациями.
Указанные внутренние риски не носят необратимого характера и могут быть, во-первых, предотвращены, во-вторых, компенсированы организационными мерами воздействия.