Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 28 декабря 2011 г. N 321-пп

"Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 18.10.2011 N 80-пп

Положение
о Главном управлении по труду и
занятости населения Тверской области

Раздел I. Общие положения

1. Главное управление по труду и занятости населения Тверской области (далее - Управление) является областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим на территории Тверской области исполнительно-распорядительную деятельность в сферах трудовых отношений, охраны труда и занятости населения, а также полномочие Российской Федерации, переданное для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, а также настоящим Положением.

3. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс и смету, счета, имущество, являющееся государственной собственностью Тверской области и закрепленное за ним на праве оперативного управления, печать с изображением герба Тверской области, штампы, бланки со своим наименованием, может от своего имени приобретать и осуществлять права, нести обязанности.

4. Управление финансируется за счет федерального бюджета и областного бюджета Тверской области.

5. Полное наименование Управления - Главное управление по труду и занятости населения Тверской области.

6. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 170100, город Тверь, улица Вагжанова, дом 7, корпус 1.

Раздел II. Основные задачи Управления

7. Основными задачами Управления в сфере трудовых отношений и охраны труда являются:

а) осуществление на территории Тверской области единой государственной политики в сфере трудовых отношений;

б) государственное управление охраной труда на территории Тверской области.

8. Основными задачами Управления в области занятости населения являются:

а) осуществление полномочий в области содействия занятости населения в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

б) осуществление полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданного Тверской области в соответствии со статьей 7.1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Раздел III. Функции Управления

9. В сфере трудовых отношений и охраны труда Управление осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает реализацию на территории Тверской области государственной политики в сферах трудовых отношений и охраны труда, а также федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

б) осуществляет разработку целевых программ улучшения условий и охраны труда;

в) осуществляет контроль за выполнением целевых программ улучшения условий и охраны труда;

г) организует проведение на территории Тверской области обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;

д) формирует и ведет банк данных обучающих организаций по охране труда на территории Тверской области;

е) организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

ж) организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Тверской области;

з) производит уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, за исключением коллективных трудовых споров по поводу заключения, изменения и выполнения соглашений, заключаемых на федеральном уровне социального партнерства, коллективных трудовых споров в организациях, финансируемых из федерального бюджета, а также коллективных трудовых споров, возникающих в случаях, когда в соответствии с частями первой и второй статьи 413 Трудового кодекса Российской Федерации в целях разрешения коллективного трудового спора забастовка не может быть проведена;

и) координирует работу по разработке проекта регионального соглашения между Правительством Тверской области, областными объединениями работодателей и профсоюзов и плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Тверской области по его реализации;

к) проводит мониторинг состояния задолженности по заработной плате на предприятиях и организациях всех форм собственности на территории Тверской области;

л) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Тверской области;

м) обеспечивает организацию и проведение регионального этапа всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности";

н) в соответствии с административными регламентами:

- содействует урегулированию коллективных трудовых споров;

- осуществляет государственную экспертизу условий труда и выдачу по ее результатам заключений о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

10. В области содействия занятости населения Управление осуществляет следующие функции:

а) готовит проекты нормативных правовых актов Тверской области в области содействия занятости населения;

б) обобщает практику применения, анализирует причины нарушений и готовит предложения Губернатору Тверской области и Правительству Тверской области по совершенствованию законодательства о занятости населения в Тверской области;

в) разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

г) разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения;

д) проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Тверской области;

е) осуществляет надзор и контроль за:

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных;

- обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации";

ж) организует, обеспечивает и контролирует на территории Тверской области деятельность подведомственных Управлению государственных учреждений по регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, регистрации безработных граждан, а также оказанию следующих государственных услуг в соответствии с законодательством о занятости населения:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда в Тверской области;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка безработных граждан;

- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;

з) оказывает в соответствии с законодательством о занятости населения государственную услугу по выдаче работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

и) осуществляет:

- обеспечение подведомственными Управлению государственными учреждениями организации и проведения специальных мероприятий по профилированию безработных граждан;

- определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

- формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Тверской области;

- внесение предложений в Министерство финансов Тверской области по формированию средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Управления и подведомственных Управлению государственных учреждений;

к) принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

л) формирует и систематически обновляет банк данных об образовательных учреждениях, организациях для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;

м) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленные сроки;

н) организует, обеспечивает и контролирует на территории Тверской области деятельность подведомственных Управлению государственных учреждений по осуществлению переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости;

о) устанавливает порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

11. Управление является уполномоченным органом:

а) координирующим работу с мигрантами, приезжающими в Тверскую область для постоянного проживания и работы;

б) по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Тверской области.

12. Управление также осуществляет на территории Тверской области иные функции, в том числе:

а) вносит в Правительство Тверской области проекты правовых актов и другие документы, по которым требуется решение Правительства Тверской области, по вопросам, относящимся к сферам ведения Управления;

б) обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем и их обслуживание, ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости;

в) осуществляет:

- функции главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

- функции и полномочия учредителя подведомственных государственных учреждений Тверской области в порядке, установленном законодательством;

- ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Управлению государственных учреждений Тверской области;

г) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений конфиденциального характера;

д) обеспечивает доступ к информации о деятельности Управления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Тверской области с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о труде и занятости.

Раздел IV. Права Управления

13. Управление в целях реализации своих функций имеет право:

а) разрабатывать предложения по реализации основных направлений и приоритетов государственной политики по улучшению условий и охраны труда в Тверской области;

б) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, иных органов и организаций информацию (в том числе на электронных носителях), необходимую для выполнения своих функций;

в) содействовать развитию социального партнерства;

г) осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных средств подведомственными Управлению государственными учреждениями Тверской области;

д) участвовать в подготовке, проведении и финансировании семинаров, совещаний и других мероприятий по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

е) подготавливать к изданию информационные, аналитические материалы по вопросам труда и занятости населения;

ж) представлять к различным видам поощрений работников Управления и подведомственных ему государственных учреждений Тверской области, а также лиц, активно участвующих в работе службы занятости населения;

з) заключать в пределах своей компетенции соглашения, договоры и государственные контракты;

и) принимать участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

к) давать гражданам и организациям разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

14. Управление обладает иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Раздел V. Организация деятельности Управления

15. Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Тверской области.

16. Начальник Управления имеет заместителей начальника, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей начальником Управления в установленном порядке.

17. Структура Управления утверждается Губернатором Тверской области.

18. Начальник Управления:

а) осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Тверской области проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

в) дает указания, обязательные для работников Управления, подписывает правовые акты Управления;

г) утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты и должностные инструкции работников Управления;

д) назначает на должности и освобождает от должностей (увольняет) в установленном порядке работников Управления;

е) утверждает штатное расписание Управления согласно определенной структуре и установленной предельной штатной численности;

ж) утверждает сметы подведомственных Управлению государственных учреждений Тверской области;

з) осуществляет функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих Управления и функции представителя работодателя для иных сотрудников Управления;

и) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в Управлении;

к) распоряжается денежными средствами, выделенными на содержание Управления, определяет порядок использования материально-технических средств;

л) без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы, подписывает соглашения, договоры и государственные контракты, выдает доверенности от имени Управления иным лицам, открывает счета в соответствии с законодательством;

м) применяет меры поощрения и взыскания к работникам Управления.

19. В случаях временного отсутствия начальника Управления исполнение обязанностей начальника Управления возлагается на одного из заместителей начальника Управления.

20. Для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции Управления, им могут быть образованы коллегиальные совещательные и иные органы.

21. Уполномоченные должностные лица Управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Раздел VI. Взаимоотношения, связи Управления

22. Управление в пределах своей компетенции взаимодействует с органами государственной власти, государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, профессиональными союзами и иными организациями.

23. Управление обязано предоставлять в установленном порядке имеющуюся у него информацию другим органам государственной власти, государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организациям и гражданам.

Раздел VII. Контроль за деятельностью Управления

24. Контроль за расходованием средств на осуществление Управлением переданных полномочий Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством.

25. Контроль за деятельностью Управления также осуществляет Правительство Тверской области. Управление представляет статистическую и бухгалтерскую отчетности в установленном законодательством порядке.

26. Ревизия деятельности Управления осуществляется уполномоченными Правительством Тверской области органами, иными органами и организациями, которым это право предоставлено в соответствии с законодательством.

Раздел VIII. Внесение изменений в настоящее
Положение, реорганизация и ликвидация Управления

27. Изменения в настоящее Положение вносятся постановлением Правительства Тверской области.

28. Реорганизация и ликвидация Управления производятся в порядке, установленном законодательством, на основании постановления Правительства Тверской области.

29. Документация Управления в случае его ликвидации передается на архивное хранение."