Приложение. Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования город Ржев

Приложение

к решению

Ржевской городской Думы

от 12 августа 2004 г. N 226

Положение
О порядке владения, пользования и распоряжения
имуществом муниципального образования город Ржев

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и Уставом г. Ржева.

1.2. Субъектом права муниципальной собственности является муниципальное образование город Ржев.

Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления города Ржева, а также лица, которым нормативными актами города Ржева поручено выступать от имени муниципального образования.

1.3. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия пользования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом города Ржева, настоящим Положением, а также иными правовыми актами города Ржева, принятыми в соответствии с настоящим Положением.

2. Состав муниципального имущества

2.1. В состав муниципального имущества могут входить земельные участки, обособленные водные объекты, многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы, жилищный фонд, здания, встроено-пристроенные помещения, сооружения и иные объекты недвижимости, а также движимые вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность).

2.2. Любое имущество, созданное или при обретенное органом местного самоуправления, муниципальным предприятием или муниципальным учреждением за счет средств, имеющихся у них, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности.

2.3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Ржева во владение, пользование и распоряжение в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации.

2.4. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями составляют казну муниципального образования город Ржев.

3. Цели и задачи управления муниципальным имуществом

3.1. Управление муниципальным имуществом - это организационно-распорядительная деятельность органов местного самоуправления города Ржева в области владения пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Деятельность органов местного самоуправления города Ржева в сфере управления муниципальным имуществом преследует следующие цели:

- увеличение доходов бюджета города на основе эффективного муниципальной собственностью;

- вовлечение максимального количества объектов муниципальной собственности процесс совершенствования управления;

- использование муниципальных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;

- повышение конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий хозяйственных обществ, в которых город является участником (акционером).

3.2. Для реализации указанных целей необходимо выполнить следующие задачи:

- проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности, разработка и реализация системы учета этих объектов;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом с использованием всех современных методов;

- детальная правовая регламентация процессов управления путем принятия нормативных и распорядительных актов органов местного самоуправления в рамках их компетенции;

- классификация объектов муниципальной собственности по признакам, определяющим специфику управления;

- определение цели муниципального управления по каждому объекту управления (группе объектов).

4. Органы, осуществляющие управление
муниципальным имуществом и их полномочия

4.1. Ржевская городская Дума осуществляет следующие полномочия:

- правовое регулирование порядка владения, пользования и распоряжения объектами муниципальной собственности;

- осуществляет контроль за распоряжением муниципальным имуществом;

- утверждает программу приватизации муниципальной собственности;

- утверждает реестр объектов муниципальной собственности, не подлежащую отчуждению;

- утверждает порядок использования земельных, водных и иных ресурсов, находящихся ведении органов местного самоуправления;

- утверждает методику расчета платежей по аренде муниципального имущества;

- принимает решения о передаче объектов муниципальной собственности в хозяйственное ведение или оперативное управление, а также в пользование физическим и юридическим лицам.

4.2. Администрация г. Ржева осуществляет следующие полномочия:

- обеспечивает формирование системы управления муниципальным имуществом, ориентированной на повышение доходности от его коммерческого использования;

- управляет и распоряжается муниципальным имуществом;

- принимает нормативные право вые акты в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством;

- определяет условия и порядок назначения, аттестации и увольнения с должности руководителей муниципальных предприятий;

4.3. Комитет по управлению имуществом города Ржева осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет от имени муниципального образования город Ржев Тверской области управление и распоряжение муниципальным имуществом;

- подготавливает перечни земельных участков, на которые у муниципального образования возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю;

- подготавливает предложения о создании и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, заключает трудовые договоры с руководителями муниципальных унитарных предприятий и утверждает уставы этих предприятий;

- закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий;

- закрепляет находящееся в муниципальной собственности имущество в оперативное управление муниципальных учреждений;

- предоставляет в аренду муниципальное недвижимое имущество;

- осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования на это имущество, ведение реестра муниципального имущества, учет уставов муниципальных унитарных предприятий и трудовых договоров, заключенных с их руководителями;

- проводит в пределах своей компетенции инвентаризацию объектов муниципальной собственности и проверку их целевого использования;

- осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или в оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и учреждений;

- контролирует обоснованность списания основных фондов муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями;

- осуществляет в установленном порядке изъятие земельных участков для нужд муниципального образования;

- разрабатывает и представляет в установленном порядке в Ржевскую городскою Думу программу приватизации муниципального имущества;

- осуществляет организацию земельных торгов (конкурсов, аукционов);

- осуществляет функции по продаже приватизируемого муниципального имущества;

- осуществляет контроль за перечислением в местный бюджет средств от приватизации и доходов от использования муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

- осуществляет контроль за поступлением в местный бюджет средств от продажи и аренды земельных участков;

- ведет учет (реестр) договоров доверительного управления, аренды, залога и иного обременения муниципального имущества, осуществляет контроль за соблюдением условий таких договоров;

- обеспечивает от имени муниципального образования в пределах своей компетенции защиту имущественных прав и интересов муниципального образования в отношении муниципального имущества.

5. Учет муниципального имущества

5.1. Право муниципальной собственности приобретается городом по основаниям и в порядке, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе, путем передачи в муниципальную собственность объектов государственной собственности, а также в порядке признания права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

5.2. Учет муниципального имущества включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей позволяющее однозначно отличить его от других объектов.

5.3. Право муниципальной собственности и другие вещные права на недвижимое муниципальное имущество, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Обязанности по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое муниципальное имущество, находящееся в муниципальной казне, и сделок с ним возлагаются на Комитет по управлению имуществом г. Ржева.

Обязанности по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое муниципальное имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и в оперативном управлении муниципальными учреждении, возлагаются соответственно на муниципальные унитарные предприятия и учреждения.

Обязанности по государственной регистрации права аренды муниципальных нежилых помещений возлагаются на арендаторов.

5.4. Учет земли и иных природных объектов (ресурсов), находящихся в муниципальной собственности и в ведении города Ржева, организуется и осуществляется администрацией города в порядке, установленном законодательством.

5.5. Муниципальное имущество подлежит по объектной регистрации в Едином Реестре муниципальной собственности, включая имущество, переданное в установленном порядке муниципальным унитарным предприятиям муниципальным учреждениям, а также иным организациям и физическим лицам.

Под Единым Реестром муниципальной собственности понимается информационная система, представляющая собой совокупность построенных на методологических программно-технических принципах баз данных, содержащих перечни объектов учета и данные о них.

Муниципальные унитарные предприятия подлежат учету унитарных предприятий, который является составной муниципальной собственности.

5.6. Комитет по управлению имуществом города Ржева осуществляет бухгалтерский муниципального имущества, находящегося в казне города, за исключением сред городского бюджета.

6. Приватизация муниципального имущества

6.1. Под приватизацией муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности муниципального образования имущества (объекта приватизации) в собственность физических и юридических лиц.

Приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан, на добровольной основе, занимаемых ими помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

6.2. Программа приватизации муниципального имущества города Ржева (кроме жилья) порядок и способы приватизации объектов подлежащих приватизации устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативно-правовыми актами, принимаемыми Ржевской городской Думой.

6.3. Продавцом муниципального имущества является Комитет по управлению имуществом города Ржева.

Обязанности по организации приватизационных конкурсов, оформлению сделок, связанных с приватизацией муниципального имущества и контролю за осуществлением возлагаются на Комитет по управлению имуществом города Ржева.

6.4. Приватизация жилья осуществляется в порядке и на условиях установленных законодательством Российской Федерации.

7. Порядок владения, пользования и распоряжения землей

7.1. Владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Ржева, осуществляются органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также нормативными правовыми актами Ржевской городской Думы.

7.2. Вопросы благоустройства города, обеспечения чистоты и порядка на его территории, включая организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с городских территорий, строительства, установки, содержания и использования сооружений малых форм, установки сооружений временного типа под объекты потребительского рынка, а также содержания и охраны зеленых насаждений, содержания городских кладбищ и других мест захоронений, регулируются законодательством Российской Федерации и Тверской области, принятыми в соответствии с ним уполномоченными на то государственными органами, строительными и иными правилами и нормами, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Ржева.

7.3. Порядок планирования, организации и про ведения работ, связанных с временным изъятием участков городской территории для различных целей, в том числе с производством, разрытии, устанавливается также Положением, утвержденным Ржевской городской Думой.

8. Управление имуществом казны
муниципального образования город Ржев

8.1. Средства городского бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за унитарными предприятиями и учреждениями, составляет казну муниципального образования город Ржев. Имуществом казны муниципального образования город Ржев может отвечать по своим обязательствам, а также по обязательствам учреждений при недостатке у них денежных средств для расчетов со своими кредиторами.

Учет муниципального имущества, составляющего казну муниципального образования город Ржев (за исключением средств городского бюджета) осуществляет комитет по управлению имуществом города Ржева в порядке, установленном администрацией города.

8.2. Имуществом казны города Ржева (за исключением средств городского бюджета) управляет и распоряжается комитет по управлению имуществом города Ржева в соответствии с положением о порядке управления муниципальным имуществом казны муниципального образования город Ржев.

Приоритетным видом пользования имуществом казны является возмездный.

9. Сдача муниципального имущества в аренду

9.1. Право сдачи в аренду муниципального имущества принадлежит комитету по управлению имуществом города Ржева.

Порядок сдачи в аренду муниципального имущества утверждается Ржевской городской думой в соответствии с действующим законодательством. Комитет ведет реестр договоров аренды муниципального имущества.

9.2. Методика расчета арендной платы разрабатывается комитетом и представляется на утверждение Ржевской городской Думе.

Администрация города вправе определять категории организации, которым муниципальное имущество может предоставляется по льготным арендным ставкам.

Плата за аренду муниципального имущества подлежит перечислению в городской бюджет. Уменьшение арендной платы в связи с проведенными по объекту аренды работ по капитальному ремонту производится в порядке, установленном администрацией города.

10. Муниципальные унитарные предприятия

10.1. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий принимаются администрацией города в установленном ею порядке.

Учредителем муниципальных унитарных предприятий выступает Комитет по управлению имуществом города Ржева.

Утверждение уставов создаваемых муниципальных унитарных предприятий осуществляется комитетом по управлению имуществом города Ржева по согласованию с отраслевым органом местного самоуправления в порядке, установленном Администрацией города.

10.2. Назначение на должность (на основании заключенного трудового договора) и увольнение с должности руководителей муниципальных унитарных предприятий осуществляется Администрацией города.

Заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителями муниципальных унитарных предприятий осуществляется комитетом по управлению имуществом города по представлению отраслевых органов местного самоуправления.

10.3. Имущество муниципальных унитарных предприятий является муниципальной собственностью и закрепляется за ними на праве хозяйственного ведения.

Контроль за сохранностью и использованием по назначению закрепленного за предприятием имущества осуществляет комитет по управлению имуществом города Ржева.

11. Муниципальные учреждения

11.1. Решения о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений принимаются Администрацией города по предложению отраслевых органов местного самоуправления.

Учредителем учреждений выступает комитет по управлению имуществом города Ржева либо органы местного самоуправления, осуществляющие координацию и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (сфере управления) наделенные правами юридического лица.

11.2. Назначение на должность (на основании заключенного трудового договора) увольнение с должности руководителей учреждений осуществляет Администрация города. Заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с руководителя, учреждений осуществляется учредителем.

11.3. Имущество учреждений является муниципальной собственностью и закрепляется ними на праве оперативного управления.

11.4. Порядок и условия создания муниципальных унитарных предприятий и учрежден определения предмета и цели его деятельности, координация и регулирование деятельности, реорганизации и ликвидации, назначения руководителя, организация управления закрепленного за ними имущества определяются положением о порядке передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление.

12. Оценка муниципального имущества

12.1. Муниципальное имущество подлежит обязательной оценке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Порядок владения, пользования и распоряжения
муниципальным жилищным фондом, нежилыми помещениями
и иными объектами недвижимости

13.1. Владение, пользование и распоряжение жилищным фондом, находящимся муниципальной собственности города Ржева, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тверской области, а также правовыми актами органов местного самоуправления города Ржева.

13.2. Муниципальное образование город Ржев имеет право предоставить гражданину юридическому лицу жилое помещение, находящееся в собственности города Ржева договору купли-продажи, в том числе с рассрочкой платежа, в соответствии федеральным законодательством, правовыми актами администрации города Ржева, договором.

13.3. По договору купли-продажи Комитет по управлению имуществом города Ржева, либо уполномоченное им лицо передает жилое помещение без ограничения норм предоставления во владение и/или пользование до полной выплаты стоимости жилого помещения, а покупатель обязуется своевременно вносить платежи в счет выкупа, а также выполнять иные условия договора.

13.4. При условии внесения всей выкупной стоимости, жилое помещение оформляется в собственность граждан или юридических лиц в соответствии с законодательством.

13.5. Платежи в счет выкупа жилого помещения направляются в бюджет города Ржева.

13.6. Возврат денежных средств лицам, расторгнувшим договор купли-продажи с рассрочкой платежа, осуществляется из бюджета города Ржева.

13.7. Владение, пользование и распоряжение встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, зданиями, сооружениями и иными объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности города Ржева, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тверской области, настоящим положением, а также иными правовыми актами органов местного самоуправления города Ржева.

14. Порядок залога муниципального имущества

14.1. Решения о залоге муниципального имущества принимаются в соответствии с порядком, утвержденным Ржевской городской Думой.

15. Передача имущества в безвозмездное пользование

15.1. Передача имущества в безвозмездное пользование допускается для содействия в решении стоящих перед городским сообществом социальных, культурных и иных задач некоммерческого характера и оформляется постановлением главы города Ржева.

16. Иные формы распоряжения и управления
муниципальным имуществом

16.1. Обеспечение сохранности муниципального имущества, получения гарантий возмещения убытков от случайных событий, а также причинения вреда от противоправных действий третьих лиц, осуществляется путем страхования муниципального имущества за счет средств пользователей имуществом или, при необходимости, за счет средств бюджета, согласно положению о порядке страхования муниципального имущества города Ржева, утверждаемому постановлением Главы города Ржева.

16.2. Условия и порядок передачи муниципального имущества города Ржева в пользование в иных формах, распоряжения ими иными способами (ипотека, сервитут, мена, доверительное управление и др.) регулируются действующим законодательством и отдельными нормативными правовыми актами, принимаемыми главой города Ржева.

17. Ответственность за нарушение настоящего положения

17.1. За нарушение настоящего положения виновные лица несут ответственность на основании и в пределах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тверской области.