Приложение. Городская целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на 2011-2013 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 13 декабря 2011 г. N 2324 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.

См. текст приложения в будущей редакции

Приложение

к постановлению Администрации

города Твери

от 10 марта 2011 г. N 378

Городская целевая программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения
на 2011-2013 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября 2011 г.

Паспорт
городской целевой программы
"Обеспечение безопасности дорожного движения
на 2011-2013 годы"

N раздела	Наименование раздела паспорта программы	Содержание раздела паспорта программы
1	2	3
I	Наименование программы	Городская целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
II	Основание	Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон от N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
III	Муниципальные заказчики	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, администрации Заволжского района в городе Твери, администрация Пролетарского района в городе Твери, администрация Московского района в городе Твери, администрация Центрального района в городе Твери
IV	Основной разработчик программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери
V	Цели и задачи программы	Целью Программы является обеспечение безопасности дорожного движения, снижение уровня аварийности и тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий на территории города Твери. Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач: - предупреждение нарушений правил дорожного движения его участниками; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне управления.
VI	Сроки и этапы реализации программы	Срок реализации программы - 2011-2013 годы. Программа осуществляется в три этапа, каждый из которых соответствует финансовому году.
VII	Система программных мероприятий	Основными мероприятиями по реализации Программы являются: - мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - организационно-планировочные меры и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе; мероприятия, направленные на совершенствование организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.
VIII	Исполнитель программы (координатор)	Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери
IX	Объемы и источники финансирования	Общий объем средств для реализации программы 23 500,0 тыс. руб. в том числе: - 16 000,0 тыс. руб. - 2011 год; - 3 800,0 тыс. руб. - 2012 год; - 3 700,0 тыс. руб. - 2013 год. Источник финансирования Программы - бюджет города Твери
X	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Основными ожидаемыми результатами Программы являются: - снижение количества ДТП, в первую очередь с тяжкими последствиями; - повышение правосознания участников движения и культуры поведения на улицах и дорогах; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование дорожных условий, в том числе увеличение пропускной способности улично-дорожной сети города; - ликвидация устойчивых очагов аварийности; - совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.
XI	Система организации контроля за исполнением программы	Департамент ЖКХ администрации города как муниципальный заказчик Программы осуществляет общее руководство реализацией Программы, управляет выделенными на ее реализацию средствами, руководит проектными, строительными и иными организациями и контролирует выполнение ими программных мероприятий. Представляет: - ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий в Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города; - ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет на рассмотрение Главы администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери годовой отчет об исполнении Программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью во многом объясняется следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и транспортно-эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные состав и интенсивность транспортных потоков.

Современный уровень обеспечения автомобилями в городах России уже превысил 200 единиц на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 - 100 единиц на 1 тыс. жителей.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городе ежегодно регистрируется более 31 процента всех дорожно-транспортных происшествий по Тверской области.

Анализ современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.

Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий на территории города Твери являются наезд на пешехода (50% от всего количества ДТП), а также столкновение (34%). Свыше 60% всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения РФ водителями транспортных средств.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий власти и общества, концентрации местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.

Необходимость разработки и реализации целевой Программы обусловлена следующими причинами:

- социально-экономическая острота проблемы;

- межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

- необходимость привлечения к решению проблемы органов местного самоуправления и общественных институтов.

Решение поставленных проблем в рамках программно-целевого подхода регламентируется Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является обеспечение безопасности дорожного движения, снижение уровня аварийности и тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий на территории города Твери.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- предупреждение нарушений правил дорожного движения его участниками;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование в городе организации движения транспорта и пешеходов;

- повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне управления.

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2011-2013 годов:

1. Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

2. Организационно-планировочные меры и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе.

3. Мероприятия, направленные на совершенствование организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.

III. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием объемов их финансирования указаны в приложении к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств для реализации программы 23 500,0 тыс. руб. в том числе:

- 16 000,0 тыс. руб. - 2011 год;

- 3 800,0 тыс. руб. - 2012 год;

- 3 700,0 тыс. руб. - 2013 год.

Источник финансирования Программы - бюджет города Твери

V. Механизм реализации Программы и координация
реализации программных мероприятий

Реализацию Программы осуществляют следующие структурные подразделения администрации города Твери: департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, администрации Заволжского района в городе Твери, администрация Пролетарского района в городе Твери, администрация Московского района в городе Твери, администрация Центрального района в городе Твери, проектные, строительные и иные организации, имеющие лицензии на выполнение данных видов работ и привлекаемые на конкурсной основе (далее - Исполнители Программы).

Разработка проектно-сметной документации, технический, архитектурный и археологический надзор осуществляется за счет средств, запланированных на реализацию мероприятий Программы.

Муниципальные заказчики при непосредственном участии ответственных исполнителей Программы:

- обеспечивают разработку, согласование и утверждение в установленном порядке требуемой документации по программным мероприятиям и ее представление управлению муниципального заказа;

- готовят и согласовывают с управлением муниципального заказа материалы для проведения процедур по определению организаций - исполнителей работ по программным мероприятиям;

- осуществляют с привлечением управления муниципального заказа отбор на конкурсной основе исполнителей работ для муниципальных нужд по программным мероприятиям в соответствии с действующим законодательством;

- заключают с организациями - исполнителями работ контракты (договоры) на выполнение работ по программным мероприятиям;

- обеспечивают осуществление технического и иных видов надзора за проводимыми работами;

- принимают выполненные подрядными организациями работы;

- утверждают акты выполненных работ;

- представляют департаменту финансов администрации города:

- муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ по реализации мероприятий Программы;

- сметы стоимости выполняемых работ и затрат;

- счета на авансирование и выполнение работ;

- акты выполненных работ по реализации мероприятий Программы.

Департамент финансов администрации города Твери обеспечивает контроль целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы.

Департамент финансов администрации города Твери в установленном порядке обеспечивает финансирование мероприятий Программы, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города Твери на очередной финансовый год.

Действия Исполнителей Программы регламентируются действующим законодательством и заключаемыми с ним договорами (контрактами) на выполнение работ, направленных на реализацию этих мероприятий.

VI. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Для обеспечения действенного управления за реализацией Программы и контроля над расходованием средств бюджета города в рамках Программы ее разработчик и координатор:

- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности Исполнителей Программы;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий;

- организует ведение отчетности по реализации Программы по установленным формам;

- ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города в установленной форме;

- ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчётным периодом, представляет на рассмотрение Главе администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери годовой отчёт о ходе выполнения программных мероприятий, содержащий основные сведения о фактических значениях показателей результативности реализации Программы и объёмах финансирования Программы в установленной форме.

Исполнители Программы:

- ежемесячно в срок до 5 числа, следующего за отчётным месяцем, предоставляют разработчику и координатору Программы отчёт о реализации Программы в установленной форме;

- ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным периодом, предоставляет разработчику и координатору Программы отчет о выполнении программы, содержащий основные сведения о достижении целевых индикаторов и объёмах финансирования Программы в установленной форме.

Администрация города Твери направляет в Тверскую городскую Думу:

- ежегодный отчет о выполнении Программы совместно с ежегодным отчетом об исполнении бюджета г. Твери на соответствующий финансовый год.

Разработчик и координатор Программы в ходе ее реализации при необходимости вносит в нее изменения установленным порядком путем подготовки проекта постановления администрации города и его представления Главе администрации города Твери.

Разработчик и координатор Программы ежегодно готовит план-график по выполнению Программы и ее мероприятий, обеспечивает его утверждение через распоряжение администрации города, организует выполнение этого плана и контролирует его выполнение муниципальными заказчиками (исполнителями).

VII. Критерии оценки эффективности и
ожидаемые результаты реализации Программы

Оценка эффективности и социальных последствий от ее реализации.

Основными критериями оценки эффективности и ожидаемыми результатами Программы являются:

- снижение количества ДТП, в первую очередь с тяжкими последствиями;

- повышение правосознания участников движения и культуры поведения на улицах и дорогах;

- совершенствование дорожных условий, в том числе увеличение пропускной способности улично-дорожной сети города в результате реализации мероприятий по установке светофорных объектов, направляющих пешеходных ограждений и искусственных неровностей, модернизации светофорных объектов, приобретению и установке дорожных знаков и дополнительных технических средств организации дорожного движения;

- совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.

Начальник департамента ЖКХ

А.С. Шумский