Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Администрации города Твери от 14 ноября 2011 г. N 2035 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2012 г.
Приложение
к постановлению Администрации
города Твери
от 2 ноября 2010 г. N 2355
Городская целевая программа
"Развитие информационных ресурсов города Твери
на 2011 - 2014 годы"
21 января, 18 февраля, 14 ноября 2011 г.
Тверь
2011 г.
Паспорт
городской целевой Программы
"Развитие информационных ресурсов
города Твери на 2011 - 2014 годы"
Наименование Программы |
Городская целевая Программа "Развитие информационных ресурсов города Твери на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа) |
Муниципальные заказчики Программы |
Администрация города Твери, управление образования администрации города Твери, департамент финансов администрации города Твери, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери |
Основной разработчик и координатор Программы |
Управление информационных ресурсов и технологий администрации города Твери |
Цели и задачи Программы |
Целью Программы является обеспечение устойчивого уровня социально-экономического развития города Твери и повышение качества жизни населения за счет внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) в деятельность структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений. Задачи Программы: - создание комплекса программно-технических средств структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего повышение эффективности системы муниципального управления и оказания муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам; - достоверное и оперативное информирование населения города Твери о деятельности структурных подразделений администрации города Твери, социально-экономических и общественно-политических процессах, протекающих в городе Твери, на основе применения ИКТ; - повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития города Твери - образовании, культуре, физической культуре, молодежной политики, социальном обслуживании населения; - повышение уровня использования ИКТ в развитии городской среды. |
Сроки реализации Программы |
Срок реализации 2011 - 2014 годы |
Объемы и источники финансирования Программы |
Необходимый объем средств на реализацию Программы составляет 41 000 тыс. руб., в том числе: - 2011 год - 11 000 тыс. руб., - 2012 год - 10 000 тыс. руб., - 2013 год - 10 000 тыс. руб., - 2014 год - 10 000 тыс. руб. Источник финансирования Программы: бюджет города Твери. |
Исполнители Программы |
Управление информационных ресурсов и технологий администрации города Твери, управление образования администрации города Твери, департамент финансов администрации города Твери, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, департамент архитектуры и строительства администрации города Твери, департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери, жилищный отдел администрации города Твери. |
Ожидаемые конечные результаты Программы |
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов: - построение единой автоматизированной информационной системы поддержки деятельности структурных подразделений администрации города Твери; - создание системы информационного взаимодействия структурных подразделений администрации города Твери с населением, организациями города Твери на базе информационного портала администрации города Твери в сети "Интернет"; - создание информационных систем обеспечения жизнедеятельности города Твери; - повышение эффективности функционирования сфер образования, культуры, социального обслуживания населения на основе применения ИКТ; - создание систем безопасности муниципальных объектов социальной сферы на основе применения ИКТ. Плановые значения показателей результативности мероприятий представлены в приложении к Программе. |
Система организации контроля исполнения Программы |
Организацию системы контроля над реализацией Программы осуществляет управление информационных ресурсов и технологий администрации города Твери. Муниципальные заказчики Программы готовят и представляют отчеты об исполнении Программы в сроки, установленные в разделе 5 Программы. |
1. Содержание проблемы
Сфера информационно-коммуникационных технологий в последние годы становится все более важной стратегической составляющей социально-экономического развития. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2010 года N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", установила общие стратегические ориентиры развития Российской Федерации до 2020 года. К числу основных задач развития информационного общества отнесены:
- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры,
- предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий,
- повышение качества образования, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий,
- совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере,
- повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления.
Данные задачи предполагается решить в ходе реализации мероприятий Программы в целях обеспечения развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, формирования условий для подключения к открытым информационным системам, в том числе посредством сети "Интернет", а также обеспечения эффективного взаимодействия структурных подразделений администрации города Твери с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе широкого внедрения ИКТ, обеспечения развития культуры и повышения качества социальной защиты населения, образования за счет использования современных ИКТ.
В течение 2005 - 2010 годов в городе Твери созданы необходимые технологические и организационные предпосылки для совершенствования работы структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений на основе широкомасштабного использования ИКТ.
В целом решены задачи, связанные с формированием современной базовой информационно-технологической инфраструктуры администрации города Твери, удовлетворены потребности в вычислительной технике и средствах телекоммуникаций структурных подразделений администрации города Твери. Создана локальная сеть администрации города Твери, предоставляющая услуги корпоративного доступа к правовым ресурсам и позволяющая вести электронный документооборот для структурных подразделений администрации города. В сети "Интернет" функционирует официальный сайт администрации города Твери, на котором размещается нормативно-правовая, справочная и оперативная информация.
В отдельных структурных подразделениях администрации города реализуются проекты по созданию муниципальных информационных систем, обеспечивающих автоматизированный сбор, обработку и хранение данных, необходимых для качественного и эффективного выполнения возложенных функций. Созданы и развиваются отраслевые информационные системы, такие как система управления бюджетным процессом, автоматизированная система по размещению и проведению муниципальных заказов в виде открытых аукционов в электронной форме.
Вместе с тем, сегодня сохраняются значительные различия между структурными подразделениями администрации города Твери, муниципальными предприятиями и учреждениями по использованию в своей деятельности ИКТ, так как результаты их внедрения носят преимущественно локальный ведомственный характер, существует отраслевая разобщенность информации, отсутствует межотраслевое электронное взаимодействие, что приводит к дублированию информационных ресурсов, потере актуальности и достоверности информации и влечет дополнительные финансовые и временные затраты.
Необходимо также продолжение работы по обеспечению информационной безопасности и защите информационных систем, предотвращению угроз использования ИКТ в качестве элементов негативного воздействия на общество, их использования в деструктивных целях.
Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования ИКТ в деятельности структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных структурных подразделений администрации города Твери. Минимизация воздействия указанных проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий.
Данные действия целесообразно реализовывать в рамках программно-целевого метода, направленного в приоритетном порядке на обеспечение развития и совместимости муниципальных информационных систем, разработку стандартов и технологий их взаимодействия, а также на формирование межведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена.
Использование программно-целевого метода для решения проблем развития города Твери позволит повысить эффективность планирования и использования финансовых ресурсов на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.
При применении программно-целевого метода решения проблем могут возникнуть следующие риски:
- риск низкой эффективности реализации мероприятий Программы и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Для минимизации этого риска необходимо внедрение методов проектного управления реализацией Программы, механизмов независимой экспертизы и полного раскрытия для населения информации о ее исполнении, а также усиление личной ответственности исполнителей за достижение запланированных результатов;
- риск недостаточной гибкости и адаптируемости Программы к изменениям в организации деятельности структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений. Для минимизации этого риска необходимо обеспечить контроль достижения запланированных результатов ее реализации, организовать систему обратной связи, обеспечивающую получение данных о соответствии выполняемых в рамках Программы мероприятий основным потребностям структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений в области повышения эффективности и качества их деятельности.
Кроме того, программно-целевой метод предполагает, что основные направления и порядок действий исполнителей Программы определяются разработчиком и координатором Программы. Исходя из этого формируется комплекс мероприятий, обеспечивающих наилучшие результаты в достижении цели и задач Программы. Последовательная реализация мероприятий Программы позволяет получить и обобщить информацию о реальном положении дел в целом, определить первоочередные задачи и приоритеты, принять обоснованные решения о необходимости их реализации.
Недостаточный мониторинг хода реализации Программы и, как следствие, несвоевременное выявление недостатков в работе исполнителей Программы может повлиять на объективность принятия решений при выполнении мероприятий Программы и достижение намеченных результатов.
Устранение указанных отрицательных последствий может осуществляться посредством корректировки и уточнения мероприятий Программы;
- риск реализации Программы с меньшим объемом финансирования.
Сокращение объемов финансирования Программы приведет к невозможности реализации части мероприятий. В этом случае средства бюджета города Твери будут направлены на реализацию наиболее приоритетных мероприятий, обеспечивающих наилучшие результаты в достижении основной цели - обеспечения устойчивого уровня социально-экономического развития города Твери и повышения качества жизни населения за счет внедрения в деятельность структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений ИКТ. Реализация части мероприятий по созданию отдельных межведомственных информационных систем станет невозможной. Некоторые мероприятия Программы носят комплексный характер и зависят от создания и внедрения других подсистем. Отсутствие отдельных элементов приведет к недостижению поставленных задач.
Учитывая вышеизложенное, решение существующих проблем без использования программно-целевого метода не представляется возможным.
2. Основные цели и задачи Программы
Целью разработки Программы является обеспечение устойчивого уровня социально-экономического развития города Твери и повышение качества жизни населения за счет внедрения в деятельность структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений ИКТ.
В связи с тем, что для внедрения в деятельность структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений ИКТ требуется проведение комплекса мероприятий, достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
- создание комплекса программно-технических средств структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающего повышение эффективности системы муниципального управления и оказания муниципальных услуг гражданам и хозяйствующим субъектам, достоверное и оперативное информирование населения города Твери о деятельности структурных подразделений администрации города Твери, социально-экономических и общественно-политических процессах, протекающих в городе Твери, на основе применения ИКТ;
- повышение уровня использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития города Твери - образовании, культуре, физической культуре, молодежной политике, социальном обслуживании населения, сфере ЖКХ;
- повышение уровня использования ИКТ в развитии городской среды.
3. Система программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы с указанием объемов их финансирования приведен в приложении к Программе (прилагается).
Программа предусматривает решение следующих задач:
- повышение эффективности расходования средств бюджета города Твери на внедрение ИКТ в деятельность структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений за счет создания межведомственных информационных систем, сокращения затрат на дублирование работ;
- повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на организацию административно-управленческих процессов;
- повышение оперативности и качества предоставления муниципальных услуг на основе использования ИКТ в ключевых сферах социально-экономического развития города Твери (образовании, культуре, физической культуре, молодежной политике, социальном обслуживании населения, ЖКХ, экономике, градостроительстве);
- обеспечение гарантированного уровня информационной открытости структурных подразделений администрации города Твери, муниципальных предприятий и учреждений.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Необходимый объем средств на реализацию Программы составляет 41 000 тыс. руб., в том числе:
- 2011 год - 11 000 тыс. руб.,
- 2012 год - 10 000 тыс. руб.,
- 2013 год - 10 000 тыс. руб.,
- 2014 год - 10 000 тыс. руб.
Источником финансирования является бюджет города Твери. Объем финансирования будет уточняться ежегодно при формировании бюджета города на соответствующий год, исходя из возможностей бюджета города Твери, мониторинга эффективности мероприятий, предусмотренных Программой в планируемом году.
5. Механизм управления и контроля над реализацией Программы
Реализацию Программы осуществляют следующие структурные подразделения администрации города Твери: управление информационных ресурсов и технологий администрации города Твери, управление образования администрации города Твери, департамент финансов администрации города Твери, департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери, департамент архитектуры и строительства администрации города Твери, департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери, жилищный отдел администрации города Твери (далее - Исполнители Программы).
Разработчик и координатор Программы ежегодно готовит план-график по выполнению Программы и ее мероприятий, обеспечивает его утверждение через распоряжение администрации города, организует выполнение этого плана и контролирует его выполнение муниципальными заказчиками (исполнителями).
Муниципальные заказчики при непосредственном участии ответственных исполнителей Программы:
- обеспечивают разработку, согласование и утверждение в установленном порядке требуемой документации по программным мероприятиям и ее представление управлению муниципального заказа;
- готовят и согласовывают с управлением муниципального заказа материалы для проведения процедур по определению организаций - исполнителей работ по программным мероприятиям;
- осуществляют с привлечением управления муниципального заказа отбор на конкурсной основе исполнителей работ для муниципальных нужд по программным мероприятиям в соответствии с действующим законодательством;
- заключают с организациями - исполнителями работ контракты (договоры) на выполнение работ по программным мероприятиям;
- обеспечивают осуществление технического и иных видов надзора за проводимыми работами;
- принимают выполненные подрядными организациями работы;
- утверждают акты выполненных работ;
- представляют департаменту финансов администрации города:
муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ по реализации мероприятий Программы;
сметы стоимости выполняемых работ и затрат;
счета на авансирование и выполнение работ;
акты выполненных работ по реализации мероприятий Программы.
Департамент финансов администрации города Твери обеспечивает контроль целевого использования средств, выделяемых на реализацию Программы.
Действия Исполнителей Программы регламентируются действующим законодательством и заключаемыми с ним договорами (контрактами) на выполнение работ, направленных на реализацию этих мероприятий.
Для обеспечения действенного контроля над расходованием средств бюджета города в рамках Программы ее разработчик и координатор (управление информационных ресурсов и технологий):
- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности Исполнителей Программы;
- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий;
- организует ведение отчетности по реализации Программы по установленным формам;
- ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города в установленной форме;
- ежегодно, до 30 января года, следующего за отчётным периодом, представляет на рассмотрение Главе администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери годовой отчёт о ходе выполнения программных мероприятий, содержащий основные сведения о фактических значениях показателей результативности реализации Программы и объёмах финансирования Программы в установленной форме.
Исполнители Программы:
- ежемесячно в срок до 5 числа, следующего за отчётным месяцем, предоставляют разработчику и координатору Программы отчёт о реализации Программы в установленной форме;
- ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчётным периодом, предоставляет разработчику и координатору Программы отчет о выполнении программы, содержащий основные сведения о достижении целевых индикаторов и объёмах финансирования Программы в установленной форме.
Администрация города Твери направляет в Тверскую городскую Думу:
- ежегодный отчет о выполнении Программы совместно с ежегодным отчетом об исполнении бюджета г. Твери на соответствующий финансовый год.
Разработчик и координатор Программы в ходе ее реализации при необходимости вносит в нее изменения установленным порядком путем подготовки проекта постановления администрации города и его представления Главе администрации города Твери.
6. Ожидаемые результаты Программы
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
1) построение единой автоматизированной информационной системы поддержки деятельности структурных подразделений администрации города Твери;
2) создание системы информационного взаимодействия структурных подразделений администрации города Твери с населением, организациями города Твери на базе официального сайта администрации города Твери в сети "Интернет";
3) создание информационных систем обеспечения жизнедеятельности города Твери;
4) повышение эффективности функционирования сфер образования, культуры, спорта, молодёжной политики и социального обслуживания населения на основе применения ИКТ;
5) создание систем безопасности существующих информационных систем.
Перечень
мероприятий городской целевой программы
"Развитие информационных ресурсов города Твери
на 2011 - 2014 годы"
тыс. руб.
Начальник управления информационных ресурсов и технологий |
Н.Ю. Сдобняков |
<< Назад |
||
Содержание Постановление Администрации города Твери от 2 ноября 2010 г. N 2355 "Об утверждении городской целевой программы "Развитие... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.