Решение Собрания депутатов Конаковского района Тверской области
от 15 февраля 2012 г. N 206
"О внесении изменений и дополнений в Устав МО
"Конаковский район" Тверской области"
В целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с внесенными изменениями в Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании Заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 08.02.2012 г. N 18 об отказе в государственной регистрации решения Собрания депутатов Конаковского района от 07.02.2012 г. N 205, руководствуясь ст.ст. 16, 22 Устава МО "Конаковский район" Тверской области, а также на основании п.17 статьи 26 Устава МО "Конаковский район",
Собрание депутатов Конаковского района решило:
1. Отменить решение Собрания депутатов Конаковского района N 205 от 07.02.2012 г. "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области".
Пункты 2-5 вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования
2. Внести изменения в статьи 3, 6, 11, 12, 22, 24-28, 30, 31, 33, 35, 44 Устава МО "Конаковский район" Тверской области.
3. Изложить статьи 3, 6, 11, 12, 22, 24-28, 30, 31, 33, 35, 44 Устава МО "Конаковский район" Тверской области согласно приложению.
5. Дополнить изменения в статью 53 Устава МО "Конаковский район" Тверской области.
6. Направить решение Собрания депутатов Конаковского района для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области.
7. Настоящее решение вступает в силу после подписания, за исключением п.п. 2, 3, 4, и 5, которые вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования.
И.о. Главы Конаковского района |
Е.Н. Посысаева |
Изменения и дополнения
в Устав муниципального образования
Конаковский район Тверской области
Статья 3. Территория Конаковского района
1. В соответствии с законом Тверской области от 28.02.2005 г. N 31-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Конаковский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения", в состав территории Конаковского района входят:
- территории городских поселений: город Конаково, поселки: Новозавидовский, Редкино, Козлово, Радченко, Изоплит;
- территории сельских поселений: Козловское, Городенское, Первомайское, Старомелковское, Юрьево-Девичьевское, Селиховское, Дмитровогорское, Ручьевское, Вахонинское, "Завидово".
Статья 6. Вопросы местного значения Конаковского района
1. К вопросам местного значения Конаковского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
17) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.
37) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.
2. Органы местного самоуправления Конаковского района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Статья 11. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением Конаковского района вопросов местного значения, отнесенных к компетенции муниципального района, проводится местный референдум.
2. Местный референдум может проводиться на всей территории Конаковского района.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Конаковского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Тверской области;
3) по инициативе Собрания депутатов Конаковского района и Главы администрации Конаковского района, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Конаковского района в соответствии с федеральным законом.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Тверской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Конаковского района и Главой администрации Конаковского района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов Конаковского района и Главы администрации Конаковского района.
5. Собрание депутатов Конаковского района обязано проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям федерального и регионального законодательства. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
6. Собрание депутатов Конаковского района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган Конаковского района документов, на основании которых назначается местный референдум, к числу которых относятся: подписные листы, протокол об итогах сбора подписей, экземпляр протокола и копия своего постановления Комиссии местного референдума.
7. Назначение и проведение референдума обязательны, если соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные федеральным и региональным законодательством, Уставом Конаковского района.
8. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации место жительства, которых расположено в границах Конаковского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
9. Собранием депутатов Конаковского района голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено на более поздний срок, но не более чем на 90 дней, в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления, либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
10. Порядок, сроки формирования, статус, полномочия и порядок деятельности комиссии местного референдума (избирательной комиссии муниципального образования, а в случае возложения полномочий избирательной комиссии Конаковского района на территориальную комиссию - территориальной избирательной комиссии) и участковых комиссий местного референдума определяются федеральным и региональным законодательством, Уставом Конаковского района.
11. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
12. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти, их должностными лицами, органами местного самоуправления.
13. Органы местного самоуправления Конаковского района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным Уставом Конаковского района.
14. Решение о проведении местного референдума, а также решение, принятое на местном референдуме, может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченным федеральным законом органом государственной власти.
15. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области.
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы в Конаковском районе проводятся в целях избрания депутатов Конаковского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов Конаковского района не ранее, чем за 90 и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
3. Выборы депутатов Собрания депутатов Конаковского района проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Статья 22. Компетенция Собрания депутатов Конаковского района
1. В исключительной компетенции Собрания находятся:
1) принятие Устава Конаковского района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Конаковского района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Конаковского района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений; выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении Главы Конаковского района в отставку.
2. К компетенции Собрания депутатов Конаковского района относятся:
1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;
2) утверждение схем территориального планирования Конаковского района;
3) утверждение с учетом требований федерального законодательства правил землепользования и застройки межселенных территорий Конаковского района, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
4) принятие местных программ использования и охраны земель;
5) учреждение средств массовой информации;
6) избрание из своего состава Главы Конаковского района, исполняющего полномочия председателя Собрания депутатов Конаковского района;
7) назначение Главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом;
8) принятие решения о проведении местного референдума;
9) назначение муниципальных выборов депутатов Собрания депутатов;
10) принятие решений, связанных с изменением границ Конаковского района, преобразованием муниципального образования;
11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
12) установление порядка осуществления правотворческой инициативы граждан, проживающих на территории Конаковского района;
13) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, собраний, конференций, опросов граждан;
14) установление порядка учета предложений по проекту Устава Конаковского района, также порядка участия граждан в обсуждении указанного проекта;
15) избрание и принятие решения об освобождении от должности заместителя председателя Собрания;
16) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменений их состава, заслушивание отчетов об их работе;
17) утверждение Регламента Собрания, внесение в него изменений и дополнений;
18) принятие решения об обращении в суд;
19) принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания;
20) заслушивание ежегодных отчетов Главы Конаковского района, Главы администрации Конаковского района о решении им и Администрацией Конаковского района вопросов местного значения, о результатах их деятельности и иных подведомственных Главе Конаковского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Конаковского района;
21) утверждение структуры Администрации Конаковского района по представлению Главы администрации Конаковского района;
22) согласование кандидатур первого заместителя главы администрации, заместителей главы администрации в случае назначения на должность без проведения конкурса на замещение данной должности муниципальной службы;
23) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;
24) установление официальных символов Конаковского района и порядок официального использования указанных символов;
25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
26) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
27) осуществляет иные полномочия, отнесенные Федеральными законами и Законами Тверской области и настоящим Уставом к компетенции представительных органов местного самоуправления.
Статью 23 исключить.
Статья 24. Депутат Собрания депутатов Конаковского района
1. Депутатом Собрания депутатов Конаковского района может быть избран гражданин, достигший на день голосования возраста, установленного действующим законодательством и обладающий пассивным избирательным правом.
2. Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются федеральным законодательством и законодательством Тверской области.
3. Депутат Собрания представляет интересы своих избирателей и всего населения Конаковского района, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.
4. Депутаты Собрания избираются на срок полномочий Собрания депутатов Конаковского района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания нового созыва.
5. Депутаты Собрания осуществляют свою деятельность, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более 2 (двух) депутатов от установленной численности Собрания депутатов.
6. Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
7. Депутат Собрания депутатов Конаковского района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
Депутат, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
8. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Собрания;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными Федеральными законами.
9. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Конаковского района и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих случаях прекращаются со дня, указанного в решении. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
10. Взаимодействуя с Главой Конаковского района, Главой администрации Конаковского района, депутаты Собрания депутатов Конаковского района:
1) вправе обращаться с запросами к Главе администрации Конаковского района, руководителям органов администрации Конаковского района. Запрос вносится в письменном виде. Ответ на запрос дается на очередной сессии Собрания депутатов Конаковского района. По ответу на запрос Собрания депутатов Конаковского района принимает решение;
2) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации района.
11. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Конаковского района устанавливается в соответствии с Федеральными законами, законами Тверской области.
Статья 25. Решения Собрания депутатов Конаковского района
1. Собрание депутатов Конаковского района принимает решения по вопросам своей компетенции.
2. Собрание принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, Устава Тверской области, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.
3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание соответствующего проекта решения.
4. Право вносить проект решения в Собрание принадлежит Главе Конаковского района, депутатам Собрания, Главе Администрации Конаковского района, прокурору Конаковской межрайонной прокуратуры, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативным группам граждан, обладающих избирательным правом.
5. Проекты решений Собрания, предусматривающие установление, изменения и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания только по инициативе Главы администрации Конаковского района или при наличии его заключения.
6. Собрание депутатов Конаковского района по вопросам своей компетенции принимает решения исключительно на своих сессиях.
7. Решения Собрания принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов, если иное не предусмотрено федеральным и региональным законодательством и настоящим Уставом.
8. Решения по вопросам регулирования бюджетных правоотношений Конаковского района, а также решения, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории Конаковского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания и направляются Главе Конаковского района для подписания и опубликования в течение десяти дней.
9. Решения Собрания депутатов, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на его территории государственными органами и общественными организациями, предприятиями и учреждениями, организациями независимо от их подчинённости и форм собственности, органами местного самоуправления и гражданами.
10. Решения Собрания депутатов Конаковского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после его официального опубликования.
11. Решения по вопросам бюджета вступают в силу с момента подписания Главой Конаковского района и подлежат официальному опубликованию.
12. Решения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
13. Решения ненормативного характера, а также решения, регулирующие организацию и деятельность Собрания, вступают в силу с момента подписания Главой Конаковского района или в сроки, указанные в решении или постановлении.
Статья 26. Глава Конаковского района
1. Глава Конаковского района является высшим должностным лицом муниципального района, являясь одновременно председателем представительного органа муниципального образования - Собрания депутатов Конаковского района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Конаковского района подотчетен и подконтролен населению и Собранию депутатов Конаковского района.
3. Глава Конаковского района осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
4. Глава Конаковского района избирается из числа депутатов тайным голосованием сроком на пять лет бюллетенями при участии в голосовании не менее 2/3 от числа избранных депутатов.
5. Избранным на должность Главы района считается кандидат, набравший в ходе голосования более половины голосов от числа избранных депутатов.
6. Полномочия Главы района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района. Днем вступления в должность вновь избранного Главы района считается день, следующий за днем его избрания на заседании Собрания депутатов Конаковского района.
7. Прием дел вновь вступившим в должность Главой района или исполняющим его обязанности депутатом согласно положению пункта 5 настоящей статьи, осуществляется в срок, не превышающий 30 дней.
8. Статус Главы Конаковского района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.
9. Глава Конаковского района имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Удостоверение выдается Главе Конаковского района на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Конаковского района, представителей Администрации Конаковского района и представителей общественности.
10. Главе Конаковского района при увольнении в связи с выходом на пенсию выплачивается единовременное денежное содержание в размере десяти месячных должностных окладов.
11. Полномочия Главы Конаковского района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N131-ФЗ;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
11) преобразования Конаковского района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ;
12) увеличения численности избирателей Конаковского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Конаковского района;
13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ;
14) изменения порядка формирования Собрания депутатов Конаковского района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ.
12. Вопрос о принятии отставки по собственному желанию Главы Конаковского района решается Собранием депутатов Конаковского района большинством не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов.
13. Прекращение полномочий Главы Конаковского района в результате отзыва избирателями осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы Конаковского района.
14. При досрочном прекращении полномочий, временном отсутствии (отпуск, болезнь, нахождение в командировке и др.) Главы Конаковского района его полномочия исполняет заместитель председателя Собрания депутатов Конаковского района.
Статья 27. Полномочия Главы Конаковского района
1. Глава Конаковского района:
1) представляет Конаковский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Конаковского района в порядке, установленном настоящим Уставом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) обращается с ежегодным обращением к населению Конаковского района о положении в районе и основных направлениях деятельности местного самоуправления на предстоящий год;
5) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Конаковского района предложения об изменении границ и преобразовании Конаковского района;
6) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;
7) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Конаковского района;
8) руководит работой аппарата Собрания депутатов Конаковского района, назначает и освобождает от должности работников аппарата;
9) во исполнение решения Собрания депутатов Конаковского района заключает контракт с Главой администрации района;
10) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
11) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Конаковского района или возложены на него законодательством.
2. Глава Конаковского района вправе:
1) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;
2) требовать созыва внеочередных сессий Собрания депутатов Конаковского района.
Статья 28. Правовые акты, издаваемые Главой Конаковского района
1. Глава Конаковского района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Конаковского района, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Конаковского района.
2. Глава Конаковского района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.
3. Постановления Главы Конаковского района, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории Конаковского района.
Статья 30. Администрация Конаковского района
1. Администрация Конаковского района - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.
2. Администрацией Конаковского района руководит Глава администрации Конаковского района на принципах единоначалия.
3. Главой администрации Конаковского района является лицо, назначаемое на должность Главы администрации Конаковского района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Собрания депутатов, принявшего решение о назначении на должность Главы администрации Конаковского района (до дня начала работы Собрания депутатов Конаковского района нового созыва), но не менее чем на два года.
Контракт с Главой администрации Конаковского района заключается Главой Конаковского района на основании решения Собрания депутатов Конаковского района о назначении лица на должность Главы администрации Конаковского района.
Условия контракта для Главы администрации Конаковского района утверждаются Собранием депутатов Конаковского района в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и законом Тверской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.
Решение Собрания депутатов Конаковского района о назначении лица на должность Главы администрации Конаковского района принимается не менее чем 2/3 голосов установленного настоящим Уставом числа депутатов Собрания депутатов Конаковского района.
4. Администрация Конаковского района наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций.
5. Структура администрации Конаковского района утверждается Собранием депутатов Конаковского района по представлению Главы администрации Конаковского района.
6. В структуру администрации Конаковского района входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
7. Администрация Конаковского района осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.
Статья 31. Полномочия администрации Конаковского района
1. Администрация Конаковского района в пределах полномочий, установленных настоящим Уставом:
1) разрабатывает концепцию социально-экономического развития муниципального образования и обеспечивает ее реализацию;
2) разрабатывает проект программ социально-экономического развития муниципального образования и представляет их Главе администрации Конаковского района для внесения на рассмотрение Собрания депутатов Конаковского района;
3) разрабатывает проект бюджета Конаковского района и отчета об его исполнении;
4) исполняет программы социально-экономического развития муниципального образования;
5) координирует участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии Конаковского района;
6) осуществляет полномочия финансового органа муниципального образования в соответствии с бюджетным законодательством;
7) осуществляет выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Конаковского района, за счет средств бюджета района;
8) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Конаковского района;
9) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет местного бюджета;
10) разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, по предоставлению льгот по налогам и сборам;
11) исполняет решения Собрания депутатов Конаковского района и постановления Главы Конаковского района;
12) исполняет постановления и распоряжения Главы администрации Конаковского района;
13) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, отнесенных к ее компетенции;
14) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Конаковского района;
15) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления Конаковского района федеральными законами и законами Тверской области;
16) организует в границах Конаковского района электро- и газоснабжение поселений;
17) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района,
18) осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
19) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Конаковского района;
20) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Конаковского района;
21) принимает участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Конаковского района;
22) осуществляет регулирование тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, устанавливаемом решением Собрания депутатов Конаковского района;
23) организует охрану общественного порядка на территории Конаковского района муниципальной милицией;
24) организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
25) организует предоставление общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Тверской области, организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Конаковского района, а также организует отдых детей в каникулярное время;
26) создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
27) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;
28) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Конаковского района документацию по планировке территории;
29) осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Конаковского района;
30) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Конаковского района для муниципальных нужд;
31) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Конаковского района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Конаковского района, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе";
32) осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
33) осуществляет содержание на территории Конаковского района межпоселенческих мест захоронения, организацию ритуальных услуг;
34) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Конаковского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
35) организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектует и обеспечивает сохранность их библиотечных фондов;
36) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Конаковского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
37) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Конаковского района;
38) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории Конаковского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
39) создает, участвует в развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Конаковского района, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
40) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
41) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого и среднего предпринимательства, оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
42) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Конаковского района;
43) обеспечивает условия для развития на территории Конаковского района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Конаковского района;
44) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
45) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;
46) осуществляет муниципальный лесной контроль;
47) осуществляет муниципальный контроль за проведением муниципальных лотерей;
48) обеспечивает выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
49) осуществляет меры по противодействию коррупции в границах муниципального района;
50) предоставляет помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
51) до 1 января 2017 года предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилое помещение на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
2. Администрация Конаковского района вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с Федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом.
Статья 33. Органы местного самоуправления Конаковского района как юридические лица
1. Собрание депутатов Конаковского района и Администрация Конаковского района, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.102003г. N131-ФЗ и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
2. Собрание депутатов Конаковского района и Администрация Конаковского района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
3. Основанием для государственной регистрации Собрания депутатов Конаковского района в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение о создании Собрания депутатов Конаковского района.
4. Основанием для государственной регистрации Администрации Конаковского района в качестве юридического лица являются настоящий Устав и решение Собрания депутатов Конаковского района.
5. В случае отсутствия устава муниципального образования основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются:
для представительного органа муниципального образования - протокол заседания представительного органа муниципального образования, содержащий решение о наделении этого представительного органа правами юридического лица;
для иных органов местного самоуправления - решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 35. Система муниципальных правовых актов
1. В систему муниципальных правовых актов Конаковского района входят:
1) устав муниципального образования "Конаковский район";
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) решения Собрания депутатов Конаковского района;
4) правовые акты главы Конаковского района, администрации Конаковского района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
2. Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Конаковского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
3. Собрание депутатов Конаковского района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, настоящим уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Конаковского района, решение об удалении Главы Конаковского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Конаковского района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, настоящим уставом. Решения Собрания депутатов Конаковского района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ.
4. Глава администрации Конаковского района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления администрации Конаковского района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения администрации Конаковского района по вопросам организации работы местной администрации.
5. Должностные лица Администрации Конаковского района, наделенные исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и по организации деятельности Администрации Конаковского района, издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.
Статья 44. Бюджет Конаковского района
1. Конаковский район имеет собственный бюджет (местный бюджет).
Бюджет Конаковского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Конаковского района. Порядок формирования и утверждения бюджета Конаковского района устанавливается принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативным правовым актом Собрания депутатов Конаковского района.
2. Органы местного самоуправления Конаковского района обеспечивают сбалансированность бюджета Конаковского района и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Конаковского района.
3. Бюджет Конаковского района утверждается решением Собрания депутатов Конаковского района.
4. Администрация Конаковского района осуществляет составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов Конаковского района, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляет отчет об исполнении бюджета на утверждение Собрания депутатов Конаковского района, осуществляет другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Тверской области, актами Собрания депутатов Конаковского района.
5. Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района осуществляет контроль за исполнением бюджета Конаковского района, проводит экспертизу проекта бюджета и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Контрольно-ревизионная комиссия Конаковского района осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Конаковского района.
6. Органы местного самоуправления Конаковского района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Тверской области отчеты об исполнении местных бюджетов.
7. В бюджете Конаковского района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местных бюджетов.
8. Проект бюджета Конаковского района, решение об утверждении бюджета Конаковского района, годовой отчет об его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Конаковского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Конаковского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
9. Исполнение бюджета Конаковского района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
10. Руководитель финансового органа Администрации Конаковского района назначается на должность Главой администрации Конаковского района из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
11. Кассовое обслуживание исполнение бюджета Конаковского района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1. Настоящий Устав муниципального образования "Конаковский район" Тверской области вступает в силу после государственной регистрации в установленном законом порядке и официального опубликования, за исключением положений, для которых Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ установлены иные сроки вступления в силу.
2. Положения настоящего Устава, касающиеся статуса, полномочий, порядка избрания Главы Конаковского района, вступают в силу с момента опубликования решения, но применяется в отношении Главы Конаковского района, избранного после вступления в силу настоящего решения.
3. Положения настоящего Устава, касающиеся статуса, полномочий, порядка назначения на должность Главы администрации Конаковского района, применяются не ранее вступления в должность Главы Конаковского района, избранного после вступления в силу настоящего решения.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Собрания депутатов Конаковского района Тверской области от 15 февраля 2012 г. N 206 "О внесении изменений и дополнений в Устав МО "Конаковский район" Тверской области"
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Тверской области 16 февраля 2012 г. N RU695150002012001
Решение вступает в силу после подписания, за исключением пунктов 2- 5, которые вступают в силу после государственной регистрации и официального опубликования
Текст решения опубликован в газете "Заря" от 17 февраля 2012 г. N 6
Текст решения размещен на официальном сайте Администрации Конаковского района Тверской области в Internet (http://www.konakovoregion.ru)
Решением Собрания депутатов Конаковского района Тверской области от 27 июня 2019 г. N 77 настоящее решение признано утратившим силу с 6 июля 2019 г.