Приложение N 1. Положение о предоставлении гранта юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) - производителям товаров, работ, услуг в социальной сфере

Приложение N 1

к постановлению Администрации

города Твери

от 3 ноября 2010 г. N 2387

Положение
о предоставлении гранта юридическим лицам, являющимся
некоммерческими организациями (за исключением
государственных (муниципальных) учреждений,
индивидуальных предпринимателей, физических лиц) -
производителям товаров, работ, услуг в социальной сфере

С изменениями и дополнениями от:

27 января, 9 марта 2011 г., 22 февраля 2012 г.

I. Общие положения

1.1. Отношения, регулируемые настоящим Положением.

Положение о предоставлении гранта юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) - производителям товаров, работ, услуг в социальной сфере (далее Грантополучатели), на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов) (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с предоставлением уполномоченным Администрацией города Твери органом администрации города Твери на конкурсной основе гранта некоммерческой организации, зарегистрированной и действующей на территории города Твери, для реализации мероприятий, предусмотренных целевой социальной программой (социальным проектом).

1.2. Правовая основа настоящего Положения

Положение принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", муниципальными правовыми актами города Твери.

1.3. Основные понятия

1.3.1. Грант - бюджетные средства, предоставленные из бюджета города Твери на соответствующий финансовый год и плановый период юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся некоммерческими организациями, в целях возмещения затрат, связанных с производством товаров и (или) осуществлением на безвозмездной основе реализации товаров, выполнением работ, оказанием услуг в области здравоохранения, образования, просветительства и патриотического воспитания, социальной защиты населения, культуры, искусства, науки, социологических исследований, массовой физической культуры, поддержки семьи, добровольчества, благотворительности, защиты окружающей среды, туризма, защиты прав и свобод человека и гражданина, развития общественного сектора, поддержки предпринимательства, развития общественной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

1.3.2. Целевая социальная программа (социальный проект) получателя гранта - комплекс мероприятий претендентов на получение гранта, разработанный ими по функциональным, финансовым и иным признакам и направленный на решение социально значимых проблем населения города Твери;

1.3.3. Целевая группа (целевая аудитория) целевой социальной программы (социального проекта) - преобладающая категория лиц, на которых направлено воздействие целевой социальной программы (социального проекта);

1.3.4. Грантодатель - уполномоченный орган администрации города Твери на проведение конкурса по предоставлению гранта города Твери для получателей субсидий (п. 3 Постановления);

1.3.5. Грантополучатель - получатель гранта, победивший в конкурсе по предоставлению гранта города Твери;

1.3.6. Нецелевое использование гранта - использование средств гранта Грантополучателем на цели, не предусмотренные целевой социальной программой (социальным проектом); нарушение условий их использования, определенных в договоре о предоставлении гранта города Твери; отличие достигнутых результатов целевой социальной программы (социального проекта) от планируемых результатов в сторону их недостижения; невозможность установить целевое использование средств гранта города Твери по ранее реализованным либо реализуемым целевым социальным программам (социальным проектам) вследствие ненадлежащего исполнения грантополучателем обязательств по договору о предоставлении гранта города Твери, непредставления, несвоевременного представления, представления не в полном объеме письменного отчета, подтверждающих материалов или представления грантодателю ложных сведений.

1.3.7. Конкурсная комиссия - комиссия, созданная при администрации города Твери в целях всесторонней и непредвзятой экспертизы целевых социальных программ (социальных проектов), представляемых на конкурс.

1.4. Основные принципы предоставления гранта города Твери

- гласность;

- значимость целевой социальной программы (социального проекта) Грантополучателя для развития города Твери;

- равенство прав претендентов на получение гранта на участие в конкурсе на получение гранта города Твери;

- состязательность (конкурсная основа).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 9 марта 2011 г. N 328 пункт 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Приоритетные направления предоставление гранта города Твери:

- содействие популяризации истории города Твери, сохранения и возрождения историко-культурного и духовного наследия Тверского края;

- развитие общественного сектора;

- проведение мероприятий по социальной реабилитации инвалидов и интеграции их в обществе;

- содействие поддержке национальных культур народов города Твери.

II. Порядок проведения конкурса на предоставление гранта города Твери

2.1. Требования к претендентам на получение гранта города Твери:

2.1.1. Право на участие в конкурсах предоставляется претендентам на получение гранта, отвечающим следующим требованиям:

- претендент на получение гранта создан в соответствии с одним из следующих федеральных законов: Федеральный закон от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 11.08.95 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

претендент на получение гранта зарегистрирован в качестве юридического лица на территории города Твери в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

претендент на получение гранта самостоятельно осуществляет общественно значимую деятельность, которая по своему содержанию и планируемым результатам соответствует приоритетным направлениям предоставления грантов города Твери;

претендент на получение гранта осуществляет свою деятельность на территории города Твери не менее одного года до даты объявления конкурса;

претендент на получение гранта не является политической партией или движением, профессиональным союзом и религиозной организацией;

претендент на получение гранта создан без участия органов государственной власти и местного самоуправления, их учреждений, государственных и муниципальных предприятий;

отсутствие в числе учредителей претендента на получение гранта иностранных физических или юридических лиц;

отсутствие у претендента на получение гранта задолженности по требуемой законодательством Российской Федерации отчетности для некоммерческих организаций или налоговым выплатам;

отсутствие представителей претендента на получение гранта в составе конкурсной комиссии;

отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней;

2.1.2. Претендент, на получение гранта города Твери отстраняется от участия в конкурсе на любом его этапе в случае представления ложных сведений об организации.

2.2. Конкурсная комиссия при Администрации города Твери по предоставлению гранта.

2.2.1. Порядок предоставления гранта.

2.2.2. Грант города Твери предоставляется по итогам проведения открытого конкурса. Объявления о проведении конкурса публикуются в средствах массовой информации, не позднее, чем за 30 дней до проведения конкурса;

2.2.3. Грант города Твери может предоставляться при соответствии претендентов на получение гранта критериям определения победителей конкурса на 100 %.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 22 февраля 2012 г. N 356 пункт 2.2.4 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.4. По результатам проведенного конкурса, на основании протокола заседания Конкурсной комиссии по предоставлению грантов (субсидий) некоммерческим организациям, управление социальной политики администрации города Твери заключает договор о предоставлении гранта (субсидий) с победителями конкурса и осуществляет предоставление гранта путем перечисления денежных средств на расчетный счет Грантополучателя.

2.2.5 Грант предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту здравоохранения и социальной политики решением Тверской городской Думы о бюджете города Твери на очередной финансовый год по соответствующим кодам классификации расходов бюджета. Грант предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе и имеет целевое назначение.

2.3. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурса

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 22 февраля 2012 г. N 356 пункт 2.3.1 раздела II настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3.1. Для организационного обеспечения подготовки и проведения конкурса, а также в целях всесторонней и непредвзятой экспертизы целевых социальных программ (социальных проектов) представляемых на конкурс, управление социальной политики администрации города Твери формирует конкурсную комиссию при администрации города Твери.

2.3.2. Положение о конкурсе и о конкурсной комиссии разрабатывается департаментом здравоохранения и социальной политики администрации города Твери. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением Главы администрации.

2.4. Оформление документов на получение гранта г. Твери

2.4.1 Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, индивидуальных предпринимателей, физических лиц) - производители товаров, работ, услуг, претенденты на получение гранта города Твери, направляют в конкурсную комиссию пакет документов (приложение N 2 к настоящему положению);

2.4.2. В рамках конкурса не рассматриваются заявки:

- предлагаемый размер финансирования которых превышает сумму, объявленную в информационном сообщении о конкурсе;

- на приобретение объектов недвижимости и осуществление капитального ремонта;

- на оказание гуманитарной и иной прямой материальной помощи, а также платных услуг населению;

- на получение кредитов и займов;

- поступившие после установленного срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о конкурсе;

2.4.3. Представленные в конкурсную комиссию документы не возвращаются.

2.5. Определение победителей конкурса. Итоги конкурса

2.5.1. В случае отсутствия заявок или в случае решения, принятого конкурсной комиссией о том, что ни одна из поданных заявок не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

2.5.2. В случае если на конкурс подана одна заявка, отвечающая всем установленным требованиям, победителем конкурса признается претендент на получение гранта, подавший эту заявку;

2.5.3. Претендент на получение гранта не может быть определен в качестве победителя конкурса в случае, если:

2.5.3.1. Претендент на получение гранта ранее определен победителем конкурса, в том числе конкурса, объявленного иными органами, кроме уполномоченных администрацией города Твери на проведение конкурса по предоставлению грантов города Твери, по аналогичной заявленной целевой социальной программе (социальному проекту);

2.5.3.2. В отношении претендента на получение гранта, имеются сведения о нецелевом использовании средств ранее выданного гранта.

Конкурсная комиссия рассматривает вопрос о нецелевом использовании средств претендентом на получение гранта из ранее выданного гранта города Твери на основании обращения Департамента здравоохранения и социальной политики;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 9 марта 2011 г. N 328 пункт 2.5.4 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5.4. Победителями конкурса признаются кандидаты на получение гранта, отвечающие критериям определения победителей конкурса согласно Приложению N 3 к Положению.

III. Конкурсная комиссия

3.1. Конкурсная комиссия

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 22 февраля 2012 г. N 356 пункт 3.1.1 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.1. Конкурсная комиссия формируется из представителей общественности, депутатов Тверской городской Думы, представителей структурных подразделений администрации города Твери.

3.1.2. Конкурсная комиссия:

3.1.2.1. формирует предложения по приоритетным направлениям предоставления грантов города Твери в рамках конкурса, проводимого Грантодателем;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 9 марта 2011 г. N 328 пункт 3.1.2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1.2.2. утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, содержащий следующие сведения:

- адрес и телефон конкурсной комиссии;

- Ф.И.О. и должности ответственных лиц конкурсной комиссии;

- сведения о приоритетных направлениях, по которым предоставляется грант города Твери;

- требования к участникам конкурса;

- срок начала и окончания приема проектов для участия в конкурсе;

- условия реализации целевых социальных программ (социальных проектов);

- критерии определения победителей конкурса;

- время и место проведения консультаций по вопросам составления и оформления документов;

- объём финансирования проектов;

3.1.2.3. осуществляет прием и регистрацию заявок претендентов на получение гранта на участие в конкурсе;

3.1.2.4. осуществляет проверку соответствия претендентов на получение гранта требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, и принимает решение о допуске претендентов на получение гранта к участию в конкурсе.

3.1.3. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет Грантодатель.

IV. Порядок предоставления грантов города Твери

4.1. Отношения Грантодателя с Грантополучателем

4.1.1. Грантодатель не вправе вмешиваться в деятельность Грантополучателя, при отсутствии фактов нецелевого использования гранта города Твери;

4.1.2. Не считается вмешательством в деятельность Грантополучателя контроль со стороны Грантодателя за целевым использованием средств гранта города Твери.

4.2. Передача и использование гранта города Твери

4.2.1 Перечисление гранта осуществляется в установленном порядке на расчетные счета Грантополучателей, открытые в кредитных организациях;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 9 марта 2011 г. N 328 в пункт 4.2.2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.2. В случае невозможности реализации целевой социальной программы (социального проекта) без изменения комплекса мероприятий этой целевой социальной программы (социального проекта) и объема денежных средств, передаваемых Грантополучателям в соответствии с договором о предоставлении гранта города Твери, комплекс мероприятий целевой социальной программы (социального проекта) и объем денежных средств могут быть изменены дополнительным соглашением к договору о предоставлении гранта города Твери с учетом заключений конкурсной комиссии.

4.2.3. Грантополучатель осуществляет расходы по гранту в соответствии с целевым назначением и договором о предоставлении гранта города Твери;

4.2.4. По согласованию с Грантодателем Грантополучатель вправе привлекать третьих лиц к подготовке и (или) проведению мероприятий целевой социальной программы (социального проекта).

Ответственность за ненадлежащую подготовку и (или) ненадлежащее проведение мероприятий целевой социальной программы (социального проекта) третьими лицами несет Грантополучатель;

4.2.5. В случае ненадлежащего исполнения целевой социальной программы (социального проекта), нецелевого использования средств гранта, установления факта нарушения условий договора либо при непредставлении отчета Грантодатель с учетом заключений конкурсной комиссии имеет право досрочно расторгнуть договор с Грантополучателем и потребовать возврата всех средств, переданных по гранту города Твери.

4.2.6. После окончания срока договора о предоставлении гранта города Твери Грантополучатель обязан возвратить неиспользованную часть денежных средств Грантодателю.

В исключительных случаях, связанных с форс-мажорными обстоятельствами, возможно продление срока действия договора;

4.2.7. В случае образования остатков средств, выделенных из бюджета города Твери на соответствующий финансовый год для предоставления гранта г. Твери, Грантодатель вправе на основании отчетов Грантополучателей о выполнении мероприятий, предусмотренных целевой социальной программой (социальным проектом), и о использовании финансовых средств, в соответствии с заключениями конкурсной комиссии передать Грантополучателям, победившим в конкурсе, остаток указанных средств на расширение географии целевой социальной программы (социального проекта) и на увеличение тиражируемости целевой социальной программы (социального проекта).

Предоставление денежных средств, указанных в первом абзаце настоящего пункта, осуществляется на основании постановления администрации города Твери о выделении бюджетных средств в соответствии с дополнительным соглашением к договору о предоставлении гранта города Твери.

4.3. Типовой договор

4.3.1. Грантодатель в течение 30 календарных дней с момента официального опубликования результатов конкурса заключает договоры с Грантополучателем, победившим в конкурсе на предоставление гранта города Твери согласно Приложения N 1 к настоящему Положению.

Если в течение 30 календарных дней договор не заключен по вине победителя конкурса, то он теряет право на получение гранта города Твери.

4.3.2. В договоре о предоставлении гранта города Твери заключенного между Грантодателем и Грантополучателем определяются основные результаты целевой социальной программы (социального проекта), которые должны быть получены, сумма договора, порядок и сроки использования бюджетных средств, отчетности по ним, взаимные права и обязанности сторон по их соглашению.

4.4. Отчетность

4.4.1. Грантополучатель представляет Грантодателю текущие и итоговые письменные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных целевой социальной программой (социальным проектом), и об использовании финансовых средств.

4.5. Порядок возврата гранта

4.5.1. В случае неиспользования Грантополучателем денежных средств, предоставленных Грантодателем на реализацию целевой социальной программы (социального проекта), полностью или частично, неиспользованная часть денежных средств подлежит возврату;

4.5.2. В случае нарушения условий договора денежные средства, предоставленные из бюджета города Твери на соответствующий финансовый год Грантополучателю по договору о предоставлении гранта города Твери, подлежит возврату в доход бюджета города;

4.5.3. Грантодатель в течение 5 дней с момента установления случаев, указанных в подпунктах 4.5.1 - 4.5.2 настоящего Положения направляет Грантополучателю письменное уведомление о необходимости возврата предоставленного гранта с указанием банковского счета для перечисления денежных средств;

4.5.4. Денежные средства, предоставленные Грантодателем на реализацию целевой социальной программы (социального проекта), подлежат возврату в течение 5 банковских дней с момента получения уведомления о необходимости возврата предоставленного гранта.

V. Разрешение разногласий

5.1. Порядок разрешения споров

5.1.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с проведением конкурса по предоставлению гранта города Твери, а также его использованием подлежат разрешению путем переговоров в течение 20 дней с момента их возникновения (претензионный порядок).

В случае недостижения согласия путем переговоров спор подлежит разрешению в судебном порядке по месту нахождения Грантодателя;

5.1.2. За нарушение требований, установленных законодательством о предоставлении гранта города Твери, в том числе за нецелевое использование средств гранта города Твери, Грантополучатель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

И.о. начальника департамента здравоохранения и социальной политики

В.Н. Смирнов