Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Твери от 30 декабря 2013 г. N 1706 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия государства и органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. На этих принципах основывается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль самих собственников помещений в вопросах, касающихся создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

Вместе с тем в настоящее время более 45% многоквартирных домов в городе имеют степень износа от 31% до 65%, т.е. нуждаются в том или ином виде капитального ремонта. При этом 2% домов имеют степень износа более 66%.

Это означает, что по срокам эксплуатации и техническому состоянию подлежат постановке на капитальный ремонт или на проведение выборочного капитального ремонта более 1 450 домов.

Общая финансовая потребность в капитальном ремонте многоквартирных домов в городе составляет около 5 млрд. рублей.

При этом в городе Твери в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2012 году подлежат капитальному ремонту 53 многоквартирных дома.

В 2012 году утверждены 2 городские целевые программы по капитальному ремонту кровель и замене лифтового оборудования, отработавшего назначенный срок службы. В рамках реализации указанных программ на 32 многоквартирных домах будут отремонтированы кровли, а в 4 многоквартирных домах заменено 14 лифтов.

Однако участие муниципального образования город Тверь в реализации Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и принятие городских целевых программ по капитальному ремонту кровель и замене лифтового оборудования, отработавшего назначенный срок службы, не решают тех проблем, которые существуют в жилищном фонде города.

Учитывая изложенное, необходимо участвовать в областных мероприятиях по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья, в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства Тверской области на 2010-2014 годы".

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 25.10.2010 N 541-па "Об утверждении Порядка участия муниципальных образований Тверской области в областных мероприятиях по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и методики расчета размера финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, включенного в областные мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010-2012 годы в рамках долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие жилищно-коммунального и газового хозяйства тверской области на 2010-2014 годы" на включение в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов могли претендовать многоквартирные дома со сроком эксплуатации (последнего комплексного капитального ремонта) не менее 10-ти лет.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся:

1) ремонт крыш;

2) ремонт внутридомовых инженерных систем тепло-, электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

3) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

5) утепление и ремонт фасадов, в том числе ремонт панельных швов фасадов многоквартирных домов.

Одним из условий включения многоквартирного дома в муниципальную адресную программу на 2012 год являлось софинансирование капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товариществ собственников жилья в размере не менее чем 10% от общего объема финансирования, на 2013 год в размере не менее чем 15% от общего объема финансирования.

Муниципальная адресная программа была сформирована путем конкурсного отбора заявок товариществ собственников жилья.

В департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери от товариществ собственников жилья на участие в муниципальной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов поступило 16 заявок.

В результате рассмотрения заявок товариществ собственников жилья на основании утвержденных критериев, с учетом объема планируемого финансирования за счет средств областного бюджета, для включения многоквартирных домов в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта на 2012 год комиссией было отобрано 8 многоквартирных домов, набравших максимальное количество баллов, присваиваемых заявке по каждому критерию. В результате рассмотрения заявок товариществ собственников жилья в соответствии с требованиями постановления Правительства Тверской области от 11.06.2013 N 231-пп "Об утверждении Порядка участия муниципальных образований Тверской области в мероприятиях по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и методики расчета размера субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, включенного в мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год в рамках государственной программы Тверской области "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика Тверской области" на 2013-2018 годы", в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта на 2013 год было включено 7 многоквартирных домов. В связи с выполнением и принятием работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, фактически в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта на 2013 год включено 5 домов.

В отношении многоквартирных домов, включенных в перечень многоквартирных домов муниципальной адресной программы на 2012 год, были представлены: следующее документы:

1) заявка на включение многоквартирного дома в муниципальную адресную программу по капитальному ремонту многоквартирных домов;

2) протокол общего собрания собственников помещений по выбору способа управления - товарищество собственников жилья;

3) копия дефектной ведомости, согласованной с Главным управлением "Государственная жилищная инспекция" Тверской области;

4) акт обследования технического состояния многоквартирного дома, согласованный с Главным управлением "Государственная жилищная инспекция" Тверской области;

5) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с принятыми решениями:

- о проведении капитального ремонта многоквартирного дома;

- о видах работ по капитальному ремонту по утвержденной дефектной ведомости и объемах планируемых работ;

- о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств товарищества собственников жилья в размере не менее чем 10% от общего объема финансирования;

- о сроке начала капитального ремонта.

6) расчет стоимости ремонтных работ, утвержденный на общем собрании собственников помещений;

7) копия свидетельства о государственной регистрации, ИНН, банковские реквизиты товарищества собственников жилья.

8) справка об уровне сбора платы за жилое помещение и коммунальные услуги (среднемесячном за 12 месяцев до подачи заявки);

9) укрупненная смета расходов либо сметная документация либо проектно-сметная документация, изготовленная организацией, имеющей свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 N 624, выданное саморегулируемой организацией.

В соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 11.06.2013 N 231-пп "Об утверждении порядка участия муниципальных образований Тверской области в мероприятиях по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и методики расчета размера субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, включенного в мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2013 год в рамках государственной программы Тверской области "Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика Тверской области" на 2013-2018 годы" в отношении многоквартирных домов, включенных в перечень муниципальной адресной программы на 2013 год, были представлены следующие документы:

1) заявка;

2) протокол общего собрания собственников жилых помещений по выбору способа управления - товарищество собственников жилья;

3) копия дефектной ведомости, согласованной с Главным управлением "Государственная жилищная инспекция" Тверской области;

4) протокол общего собрания товарищества собственников жилья о проведении капитального ремонта многоквартирного дома с принятыми решениями:

- о видах работ по капитальному ремонту по утвержденной дефектной ведомости и объемах планируемых работ;

- о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома за счет средств собственников помещений, товарищества собственников жилья в размере не менее чем 15 % от общего объема финансирования.

5) расчет размера субсидии и таблица с обобщенными результатами, подписанные председателем правления товарищества собственников жилья, подготовленные в соответствии с методикой расчета субсидии из областного фонда софинансирования расходов на реализацию расходных обязательств муниципальных образований по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, включенного в мероприятия по капитальному ремонту многоквартирных домов;

6) копия технического паспорта на многоквартирный дом;

7) копия свидетельства о регистрации товарищества собственников жилья, заверенная председателем правления товарищества собственников жилья;

8) копия свидетельства о присвоении организации идентификационного номера налогоплательщика, заверенная председателем правления товарищества собственников жилья;

9) выписка из устава товарищества собственников жилья, подтверждающая, что собственники помещений в многоквартирном доме входят в данное товарищество собственников жилья (в случае если товарищество собственников жилья создано собственниками помещений более чем одного дома), заверенная председателем правления товарищества собственников жилья;

10) справка об уровне сбора платы за жилое помещение и коммунальные услуги (отношение фактического поступления платы к начисленной величине) в целом по многоквартирному дому в среднем за последние 12 месяцев до подачи заявки;

11) проектная документация на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, согласованная с Главным управлением "Государственная жилищная инспекция" Тверской области.