Приложение. Положение о порядке организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Твери

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 19 декабря 2012 г. N 169(390) в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение к решению
Тверской городской Думы
от 29 марта 2012 г. N 88

Положение
о порядке организации сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов на территории города Твери

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (далее - отходы) на территории города Твери (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", СанПиНом 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 N 155 "Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", Законом Тверской области от 14.07.2003 N 46-ЗО "Об административных правонарушениях", Уставом города Твери, решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 N 56 "О Кодексе благоустройства города Твери".

Положение регулирует отношения в области организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Твери с целью предупреждения вредного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения, сокращения объемов их образования и повышения эффективности использования в качестве вторичных ресурсов.

1.2. Понятия в данном Положении применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

1.3. Положение является обязательным для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - собственники отходов).

1.4. Функционирование системы сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов на территории города Твери осуществляется с учетом обеспечения конституционных прав жителей города Твери на благоприятную среду обитания и охрану здоровья человека.

2. Управление в области организации сбора, вывоза,
утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
на территории города Твери

2.1. Координацию деятельности отраслевых (функциональных) подразделений администрации города Твери, обеспечение функционирования системы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет заместитель Главы администрации города по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

2.2. В системе управления в области сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов:

Отраслевое (функциональное) подразделение администрации города Твери в сфере охраны окружающей среды:

- осуществляет контроль за выполнением требований настоящего Положения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическим лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

- проводит с гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности разъяснительную работу в области обращения с отходами.

2.3. Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации:

- организуют и обеспечивают надлежащее состояние мест для временного складирования отходов в соответствии с требованиями настоящего Положения;

- обеспечивают своевременную уборку территорий, находящихся в собственности, аренде или ином вещном праве;

- осуществляют совместную деятельность с предприятиями по сбору, утилизации и (или) переработке отходов, согласно договору.

2.4. Предприятия по вывозу отходов:

- информируют население об оказываемых услугах;

- выступают стороной в договорах на вывоз отходов;

- осуществляют вывоз отходов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами.

Предприятия, имеющие лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, по обслуживанию объекта размещения отходов:

- информируют население об оказываемых услугах

- выступают стороной в договорах на размещение отходов на объекте размещения отходов

- осуществляют работы по эксплуатации и содержанию объекта размещения отходов.

2.5. Предприятия по сбору, утилизации и (или) переработке отходов:

- выступают стороной в договоре на сбор, утилизацию и (или) переработку отходов;

- по запросу предоставляют информацию в соответствующее отраслевое (функциональное) подразделение администрации города Твери о наличии заключенных договоров на сдачу отходов для утилизации и (или) переработки.

2.6. Собственники отходов:

- организуют места для сбора и временного складирования отходов в соответствии с требованиями настоящего Положения;

- обеспечивают надлежащее состояние территорий, находящихся в собственности, аренде или ином вещном праве и мест временного складирования отходов;

- обеспечивают сбор, безопасное хранение отходов, вывоз отходов в места их утилизации и (или) переработки или захоронения;

- самостоятельно производят вывоз отходов при наличии специального транспорта, предотвращающего потери и загрязнение окружающей среды по пути следования;

- при складировании отходов в контейнерах или других емкостях, не принадлежащих им, обеспечивают наличие соответствующих договоров с владельцами контейнеров или емкостей;

- ведут учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

3. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов на территории города Твери

3.1. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории города Твери представляет собой комплекс мероприятий по рациональному сбору, сортировке, вывозу, утилизации, переработке и захоронению отходов.

3.2. Сбор отходов:

3.2.1. Места, предназначенные для сбора и временного складирования отходов:

- контейнерные площадки;

- специальные площадки для крупногабаритных отходов;

- контейнеры-накопители мусоропроводов;

- оборудованные выгребы для жидких отходов в неканализованных зданиях;

- места для временного складирования отдельных видов отходов (вторичных ресурсов) в соответствии с установленными правилами, нормативами и требованиями в области обращения с отходами;

- объекты размещения отходов.

3.2.2. Контейнерные площадки.

При размещении контейнерных площадок для сбора и временного складирования отходов должны соблюдаться требования "Санитарных правил содержания территорий населенных мест" СанПиН 42-128-4690-88. Площадка для размещения контейнеров должна иметь твердое покрытие с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с трех сторон, высотой не менее 1,5 м, удобна для подъезда машин и производства погрузочно-разгрузочных работ. Расстояние от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Контейнеры и другие мусоросборники должны быть окрашены и иметь маркировку, указывающую на тип собираемых отходов и на владельца контейнера.

На контейнерных площадках должна быть информация о графике вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов.

Контейнерные площадки, предназначенные для сбора и временного складирования отходов от жизнедеятельности населения, размещаются товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами, иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями при условии согласования в порядке, установленном настоящим Положением.

Контейнерные площадки для сбора и временного складирования отходов, образующихся в результате хозяйственной и иной деятельности собственников отходов, размещаются указанными субъектами или на договорной основе используются контейнерные площадки, находящиеся на обслуживании товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, иного потребительского кооператива, управляющей организации, по согласованию в установленном настоящим Положением порядке.

Собственник (владелец) контейнерной площадки, контейнера; юридические лица, индивидуальные предприниматели, обслуживающие контейнерные площадки, контейнеры на основании соответствующего договора, обязаны обеспечивать своевременную уборку территории, непосредственно примыкающей к контейнерной площадке, контейнеру, содержать в исправном состоянии контейнеры и мусоросборники без переполнения и загрязнения территории.

В случае использования контейнерной площадки несколькими субъектами обязанность поддержания чистоты на контейнерной площадке определяется соответствующими договором или графиком.

Юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальные предприниматели предусматривают размещение мест для сбора и временного складирования отходов:

- при строительстве, реконструкции, временном размещении временных объектов - на стадии проектирования;

- в процессе эксплуатации объектов - по согласованию в установленном порядке.

Размещение места (площадки) сбора и временного складирования отходов согласовывается с администрацией района города Твери, районным архитектором, управлением Роспотребнадзора по Тверской области.

3.2.3. Специальные площадки для крупногабаритных отходов (крупногабаритные отходы - отходы, по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 куб. м (старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п.).

Рекомендуется совместное размещение площадок для крупногабаритных отходов и контейнерных площадок для сбора и временного складирования отходов.

Специальные площадки для сбора и временного складирования крупногабаритных отходов должны иметь твердое покрытие, ограждение с трех сторон, свободный подъезд к площадке для погрузки.

3.2.4. Сборники для пищевых отходов.

Сборники для пищевых отходов должны быть окрашены изнутри и снаружи, закрываться крышками. Сборники, предназначенные для пищевых отходов, использовать для других целей запрещено. Расчет потребности в сборниках для пищевых отходов должен предусматривать их наполнение не более 2/3 объема сборника в период наибольшего образования пищевых отходов.

На контейнере должна быть сделана маркировка "Пищевые отходы".

Временное хранение (не более суток) пищевых отходов на объектах торговли и общественного питания должно осуществляться только в охлаждаемых помещениях.

3.2.5. Выгребы для жидких отходов в неканализованном жилищном фонде.

Для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые уборные.

Дворовые уборные должны иметь надземную часть, выполненную из плотно пригнанных материалов (досок, кирпичей, блоков), водонепроницаемый выгреб с глубиной не более 3 метров и иметь объем, рассчитанный исходя из численности населения, пользующегося уборной.

Дворовые уборные должны быть удалены от жилых зданий, детских учреждений, школ, площадок для игр детей и отдыха населения на расстояние не менее 20 и не более 100 м.

3.3. Очистка территорий объектов культурно-бытового назначения, парков, скверов, площадей, мест общественного пользования, мест отдыха от бытовых и промышленных отходов осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88.

3.4. В местах общего пользования в городе должны быть выставлены урны. Порядок установки и содержания урн определен главой 4 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88; главой 8 Кодекса благоустройства города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 N 56.

3.5. В период зимней уборки необходимо производить сгребание и подметание снега, скалывание снега и льда, вывоз снега. Порядок осуществления зимней уборки на территории города определен главой 8 Кодекса благоустройства города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 N 56.

3.6. Вывоз отходов.

Товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, собственники отходов обеспечивают вывоз отходов, в том числе на основании договорных отношений с предприятиями по вывозу отходов, в соответствии с действующим порядком, контролируют выполнение договора исполнителем.

При наличии специально оборудованного транспорта, вывоз отходов на объект размещения отходов может производиться собственными силами. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования.

Вывоз отходов производится на основании графиков ежедневно. Бытовые отходы должны вывозиться в период с 07:00 до 22:00 часов.

Вывоз крупногабаритных отходов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю.

Вывоз нечистот из отстойников канализационных колодцев и выгребов производится на сливные станции.

3.7. Сбор и вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов:

3.7.1. Организация мест для сбора и вывоза бытовых и крупногабаритных отходов с территорий индивидуальных жилых домов возлагается на администрацию города Твери в соответствии с требованиями настоящего Положения.

3.7.2. Сбор и вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется по договору между домовладельцем и предприятием по сбору и вывозу отходов либо путем складирования отходов и мусора в местах сбора бытовых отходов и мусора, имеющихся в местах общего пользования.

При наличии специально оборудованного транспорта, вывоз отходов на объект размещения отходов может производиться собственными силами. Конструкция и условия эксплуатации специализированного транспорта должны исключать возможность аварийных ситуаций, потерь и загрязнения окружающей среды по пути следования.

3.7.3. Вывоз жидких бытовых отходов, образующихся в неблагоустроенном жилищном фонде, осуществляется лицензированным предприятием специализированным автотранспортом, оборудованным необходимым инвентарем и защитными средствами, на канализационные очистные сооружения.

3.7.4. Ответственность за обеспечение сбора и вывоза бытовых отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком возлагается на домовладельцев.

3.8. Запрещается:

- оставление отходов вне мусорных контейнеров и других оборудованных для этих целей мест;

- помещение в контейнеры для бытовых отходов строительного мусора, грунта, не разобранной тары, деревянных ящиков, отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома, токсичных отходов;

- переполнение помойных ям, урн и контейнеров для сбора мусора;

- сжигание мусора на территории города, в том числе в контейнерах и урнах;

- у киосков, палаток, павильонов мелкорозничной торговли и магазинов складировать отходы, тару и запасы товаров.

3.9. Особенности сбора и вывоза отходов на отдельных территориях.

3.9.1. Рынки, торговые комплексы, объекты мелкорозничной торговли, общественного питания.

На время работы кафе летнего типа обязательно предусматривается установка контейнера для сбора отходов вне зависимости от объема накопления отходов.

Вывоз отходов, образующихся на рынках, торговых комплексах, объектах мелкорозничной торговли, общественного питания, осуществляется по договору, заключаемому собственником или арендатором с предприятием по вывозу отходов. Вторичные ресурсы вывозятся в специализированные предприятия по сбору, утилизации и (или) переработке отходов собственным транспортом при наличии специально оборудованного транспорта или транспортом специализированного предприятия по вывозу отходов.

3.9.2. Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, гаражные и иные потребительские кооперативы, производственные кооперативы (далее - СОДНОГ, ГПК, ПК).

Сбор отходов в СОДНОГ, ГПК, ПК осуществляется на оборудованных контейнерных площадках в соответствии с подпунктом 3.2.2 настоящего Положения.

Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, иные опасные отходы, а также металлолом, собираются на территории гаражно-строительных кооперативов в специально отведенных и оборудованных местах для обязательной последующей утилизации и (или) переработки в соответствии с действующим законодательством.

СОДНОГ, ГПК, ПК обеспечивают вывоз отходов, в том числе на основании договорных отношений с предприятием по вывозу отходов в соответствии с действующим порядком, контролируют выполнение договора исполнителем.

При наличии специально оборудованного транспорта, вывоз отходов на объект размещения отходов может производиться собственными силами в соответствии с действующим порядком.

3.9.3. Лечебно-профилактические учреждения.

Сбор, временное складирование и вывоз отходов из лечебно-профилактических учреждений производится согласно санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача от 09.12.2010 N 163.

3.9.4. Объекты строительства, реконструкции, ремонта.

При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках около объекта ремонта и реконструкции. Хранение отходов до их вывоза допускается не более 3-х суток.

При производстве строительных работ предприятия обязаны ежедневно производить уборку прилегающей к строительной площадке территории от собственных строительных отходов и мусора.

Ответственность за сбор, вывоз строительных отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком.

3.10. Утилизация и переработка отходов.

3.10.1. Утилизация и переработка отходов, являющихся вторичными ресурсами, производится специализированными предприятиями, имеющими лицензию на обращение с опасными отходами.

3.10.2. Сдача-приемка отходов в специализированные предприятия по сбору, утилизации и (или) переработке отходов оформляется соответствующими документами с указанием предприятия-поставщика, вида (видов) отходов, объема и массы отходов, наименования транспортировщика отходов, даты и времени приемки отходов.

3.10.3. Организация сбора промышленных отходов:

а) изделия, устройства, приборы, потерявшие потребительские свойства, содержащие ртуть.

Организация сбора и накопления отработанных люминесцентных ламп, приборов и агрегатов, содержащих ртуть и пришедших в негодность, ртутных отходов производится в соответствии с "Санитарными правилами при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением", утвержденными 04.04.88 N 4607-88.

Ртутьсодержащие отходы должны передаваться на лицензируемые предприятия по демеркуризации на основании соответствующего договора.

Передача ртутьсодержащих отходов в иные предприятия и организации осуществляется при наличии у последних лицензий на обращение с ртутьсодержащими опасными отходами.

б) синтетические и минеральные масла отработанные (не содержащие галогены, полихлорированные дифенилы и терфенилы).

Сбор синтетических и минеральных масел отработанных производится в соответствии с группами, установленными ГОСТ 21046-86 "Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия":

- ММО - масла моторные отработанные;

- МИО - масла индустриальные отработанные;

- СНО - смесь нефтепродуктов отработанных.

Для сбора и временного складирования отработанных нефтепродуктов в местах стоянки и обслуживания автотранспорта, на станциях технического обслуживания автомобилей, автозаправочных станциях, территориях гаражей, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, а также у потребителей нефтепродуктов организуются специальные посты, укомплектованные соответствующими резервуарами, оборудованием и инвентарем.

На каждую партию отработанных нефтепродуктов оформляется накладная с указанием массы и группы этих нефтепродуктов.

Учет объемов сбора, сдачи и использования отработанных нефтепродуктов ведется потребителями на основании накладных в соответствии с действующими правилами и положениями по учету материальных ценностей.

Основными направлениями рационального использования отработанных нефтепродуктов являются:

- промышленная переработка с целью получения базовых масел на специализированных предприятиях;

- регенерация (очистка) на специальных установках и использование на нефтеперерабатывающих заводах в качестве дополнительного сырья нефти;

- на технологические нужды, предусмотренные технической и технологической документацией;

- на производство продукции с использованием отработанных масел (эмульсол, консервационный состав и др.);

- в качестве компонента котельно-печного топлива при наличии разрешения управления по технологическому и экологическому надзору в Тверской области;

в) аккумуляторы свинцовые отработанные не разобранные, со слитым электролитом.

Аккумуляторы свинцовые не разобранные, со слитым электролитом подлежат сбору на предприятиях в специально отведенных помещениях на стеллажах до транспортной партии и сдаче для переработки в специализированные предприятия, имеющие лицензию на обращение с опасными отходами;

г) отходы металлов и сплавов.

Лом и отходы, содержащие несортированные черные металлы, лом и отходы, содержащие цветные металлы, подлежат сбору на территории предприятия в специально отведенных местах.

Собственники отходов осуществляют обращение с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждение при наличии документов, подтверждающих их право собственности, в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ;

д) покрышки отработанные.

Собственники отходов осуществляют сбор и накопление покрышек отработанных до транспортной партии на специально отведенной площадке с твердым покрытием в штабеле (навалом) и сдают их в специализированные предприятия для переработки;

е) отходы бумаги и картона, пластика, полиэтилена, стекла и др.

Собственники отходов осуществляют сбор и накопление отходов бумаги и картона, пластика, полиэтилена, стекла до транспортной партии в специально отведенных местах и сдают их в специализированные предприятия для переработки.

4. Ответственность за нарушение установленного порядка

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящего Положения юридические, должностные и физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Устранение последствий неправомерных действий в области обращения с отходами, включая очистку захламленных и загрязненных территорий, производится силами виновных лиц.

4.3. Контроль за соблюдением установленного настоящим Положением порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области, нормативно-правовыми актами города Твери.