Приложение 1. Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов

Приложение 1

к постановлению Администрации

Тверской области

от 28 августа 2008 г. N 260-па

Положение
о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов)

I.Общие положения

1.1. Отношения, регулируемые настоящим Положением

Положение о предоставлении субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческим организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов) (далее - Положение) регулирует отношения, связанные с предоставлением уполномоченным Администрацией Тверской области областным исполнительным органом государственной власти Тверской области на конкурсной основе субсидии негосударственной некоммерческой организации, зарегистрированной и действующей на территории Тверской области, для реализации мероприятий, предусмотренных целевой социальной программой (социальным проектом).

1.2. Правовая основа настоящего Положения

Положение принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральным законом от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", Законом Тверской области от 12.03.2007 N 16-ЗО "О поддержке негосударственных некоммерческих организаций органами государственной власти Тверской области" и другими нормативными правовыми актами Тверской области.

1.3. Основные понятия

1.3.1. Субсидия - бюджетные средства, предоставленные из областного бюджета Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся некоммерческими организациями, в целях возмещения затрат в связи с производством товаров и (или) осуществляемых на безвозмездной основе реализацией товаров, выполнением работ, оказание услуг в области здравоохранения, образования, просветительства и патриотического воспитания, социальной защиты населения, культуры, искусства, науки, социологических исследований, массовой физической культуры, поддержки семьи, добровольчества, благотворительности, защиты окружающей среды, туризма, защиты прав и свобод человека и гражданина, развития общественного сектора, поддержки предпринимательства, развития общественной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - грант);

1.3.2. Целевая социальная программа (социальный проект) негосударственной некоммерческой организации - комплекс мероприятий негосударственной некоммерческой организации, разработанный ею по функциональным, финансовым и иным признакам и направленный на решение социально значимых проблем населения Тверской области;

1.3.3. География целевой социальной программы (социального проекта) - территория проведения мероприятий целевой социальной программы (социального проекта) (административно-территориальные единицы);

1.3.4. Тиражируемость целевой социальной программы (социального проекта) - возможность изменения целевой группы (целевой аудитории) целевой социальной программы (социального проекта) и количественных показателей мероприятий целевой социальной программы (социального проекта);

1.3.5. Целевая группа (целевая аудитория) целевой социальной программы (социального проекта) - преобладающая категория лиц, на которых направлено воздействие целевой социальной программы (социального проекта);

1.3.6. Грантодатель - областной исполнительный орган государственной власти Тверской области, уполномоченный Администрацией Тверской области на проведение конкурса по предоставлению гранта Тверской области для негосударственных некоммерческих организаций;

1.3.7. Грантополучатель - негосударственная некоммерческая организация, победившая в конкурсе по предоставлению гранта Тверской области;

1.3.8. Нецелевое использование средств гранта - использование средств гранта грантополучателем на цели, не предусмотренные целевой социальной программой (социальным проектом); нарушение условий их использования, определенных в договоре о предоставлении гранта Тверской области; отличие достигнутых результатов целевой социальной программы (социального проекта) от планируемых результатов в сторону их недостижения; невозможность установить целевое использование средств гранта Тверской области по ранее реализованным либо реализуемым целевым социальным программам (социальным проектам) вследствие ненадлежащего исполнения грантополучателем обязательств по договору о предоставлении гранта Тверской области, непредставления, несвоевременного представления, представления не в полном объеме письменного отчета, подтверждающих материалов или представления грантодателю ложных сведений.

1.4. Основные принципы предоставления грантов Тверской области

Основные принципы предоставления грантов Тверской области:

- гласность;

- значимость целевых социальных программ (социальных проектов) негосударственных некоммерческих организаций для развития Тверской области;

- равенство прав негосударственных некоммерческих организаций на участие в конкурсе на получение гранта Тверской области;

- состязательность (конкурсная основа).

1.5. Приоритетные направления предоставления грантов Тверской области

Гранты Тверской области предоставляются негосударственным некоммерческим организациям в поддержку их общественно значимой деятельности в области:

- социальной помощи больным, инвалидам, ветеранам, престарелым и малоимущим гражданам;

- решения проблем демографии, защиты детства и материнства, отцовства, популяризации семейных ценностей;

- развития сферы культуры и искусства Тверской области;

- формирования здорового образа жизни;

- реализации молодежной политики и патриотического воспитания;

- развития добровольчества;

- сохранения экологии и охраны окружающей среды;

- содействия сохранению и упрочению гражданского мира и согласия в обществе;

- формирования установок толерантного сознания и поведения, не допускающих проявлений ксенофобии и экстремизма;

- содействия поддержке национальных культур народов Тверской области;

- решения проблем преступности, наркомании и алкоголизма, беспризорности;

- обучения правовой культуре;

- защиты прав человека;

- содействия популяризации истории Тверской области, сохранения и возрождения историко-культурного и духовного наследия тверского края;

- развития детского и молодежного творчества;

- развития общественного сектора;

- развития благотворительной и меценатской деятельности;

- решения проблем занятости населения;

- развития местного самоуправления;

- содействия охране общественного порядка;

- развития туризма;

- информационно-просветительской деятельности;

- развития общественной деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- содействия поддержке образовательных и методологических программ в сфере негосударственных некоммерческих организаций;

- проведения социологических исследований и мониторинга общественного мнения и в других областях общественно значимой деятельности;

- развития общественной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства.

II. Порядок проведения конкурса на предоставление грантов

2.1. Требования к негосударственным некоммерческим организациям, претендующим на получение грантов Тверской области:

2.1.1. Право на участие в конкурсах областных исполнительных органов государственной власти Тверской области на предоставление грантов предоставляется негосударственным некоммерческим организациям, отвечающим следующим требованиям:

- негосударственная некоммерческая организация создана в соответствии с одним из следующих федеральных законов: Федеральный закон от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федеральный закон от 11.08.95 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях";

негосударственная некоммерческая организация зарегистрирована в качестве юридического лица на территории Тверской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

негосударственная некоммерческая организация самостоятельно осуществляет общественно значимую деятельность, которая по своему содержанию и планируемым результатам соответствует приоритетным направлениям предоставления грантов Тверской области;

негосударственная некоммерческая организация осуществляет свою деятельность на территории Тверской области не менее одного года до даты объявления конкурса;

негосударственная некоммерческая организация не является политической партией или движением, профессиональным союзом и религиозной организацией;

негосударственные некоммерческие организации созданы без участия органов государственной власти и местного самоуправления, их учреждений, государственных и муниципальных предприятий;

отсутствие в числе учредителей некоммерческих организаций иностранных физических или юридических лиц;

отсутствие у негосударственной некоммерческой организации задолженности по требуемой законодательством Российской Федерации отчетности для некоммерческих организаций или налоговым выплатам;

отсутствие представителей негосударственной некоммерческой организации в составе конкурсной комиссии;

отсутствие сведений о нецелевом использовании средств гранта в отношении негосударственной некоммерческой организацией в реестре негосударственных некоммерческих организаций, являющихся получателями грантов Тверской области;

негосударственная некоммерческая организация обеспечивает открытость и прозрачность своей деятельности перед обществом (наличие опубликованных в средствах массовой информации или в иных открытых и общедоступных источниках (в том числе в сети Интернет) устава, реестра членов (для организаций, основанных на членстве), структуры организации, информации о руководителях, программы (плана) деятельности, отчета о проделанной работе, финансового отчета о деятельности негосударственной некоммерческой организации не менее чем 1 раз в год, контактов негосударственной некоммерческой организации;

отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней или в государственные внебюджетные фонды;

наличие материально-технической, кадровой, финансовой базы негосударственной некоммерческой организации, обеспечивающей выполнение целевой социальной программы (социального проекта);

2.1.2. Грантодатель вправе объявить о дополнительных требованиях к негосударственным некоммерческим организациям, претендующим на получение грантов Тверской области, в информационном сообщении о конкурсе.

2.1.3. Претендент на получение гранта Тверской области отстраняется от участия в конкурсе на любом его этапе в случае представления ложных сведений об организации.

2.2. Порядок предоставления грантов Тверской области

2.2.1. Конкурсы по предоставлению грантов негосударственным некоммерческим организациям проводятся уполномоченным Администрацией Тверской области областным исполнительным органом государственной власти Тверской области (далее - Грантодателем) по согласованию с комитетом внутренней политики Тверской области;

2.2.2. Гранты Тверской области предоставляются негосударственным некоммерческим организациям по итогам проведения открытых публичных конкурсов. Объявления о проведении конкурсов публикуются в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Тверской области, не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса;

2.2.3. Гранты Тверской области могут предоставляться негосударственным некоммерческим организациям при соответствии критериям определения победителей конкурса не менее чем на 80 %. При этом вторая часть гранта предоставляется в случае достижения негосударственными некоммерческими организациями соответствия критериям определения победителей конкурса на 100 % на момент предоставления текущего отчета Грантодателю.

2.2.4. Решение о предоставлении грантов принимается Грантодателем на основании распоряжения Администрации Тверской области об утверждении списка победителей конкурса. Распоряжение Администрации Тверской области об утверждении списка победителей конкурса принимается с учетом рекомендаций Экспертного совета при Администрации Тверской области по предоставлению субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациям, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов), оформленными в виде протокола заседания Экспертного совета при Администрации Тверской области по предоставлению субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациям, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов). Проект распоряжения Администрации Тверской области об утверждении списка победителей конкурса разрабатывает Грантодатель.

2.2.5. Предоставление грантов производится в два этапа в равных долях на основании договора между Грантодателем и негосударственной некоммерческой организацией согласно типовой форме договора о предоставлении гранта Тверской области (приложение 1). Перед предоставлением второй части гранта негосударственные некоммерческие организации предоставляют текущие отчеты Грантодателю для проведения проверки о целевом использовании средств гранта и реализации целевой социальной программы (социального проекта). Грантодатель направляет текущие отчеты негосударственной некоммерческой организации в Экспертный совет при Администрации Тверской области по предоставлению субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов) для подготовки заключения о предоставлении второй части гранта негосударственным некоммерческим организациям, являющимся победителями конкурса. Экспертный Совет при Администрации Тверской области по предоставлению субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов) по итогам заседания Администрации Тверской области готовит экспертное заключение о предоставлении второй части гранта негосударственным некоммерческим организациям, являющимся победителями конкурса. На основании экспертного заключения Экспертного Совета при Администрации Тверской области по предоставлению субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов) Грантодатель принимает решение о предоставлении второй части гранта негосударственным некоммерческим организациям, являющимся победителями конкурса.

2.2.6. Средства на предоставление грантов предусматриваются в областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период, выделяются на безвозвратной основе и имеют целевой характер.

2.3. Организационное обеспечение подготовки и проведения конкурса

2.3.1. Для организационного обеспечения подготовки и проведения конкурса Грантодатель формирует конкурсную комиссию.

2.3.2. Положение о конкурсе, персональный состав конкурсной комиссии утверждается руководителем Грантодателя.

Положение о конкурсе должно соответствовать настоящему Положению.

2.4. Экспертный совет при Администрации Тверской области

по предоставлению субсидий юридическим лицам,

являющимся негосударственными некоммерческими организациями,

на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов)

2.4.1. В целях всесторонней и непредвзятой экспертизы целевых социальных программ (социальных проектов), представляемых на конкурс, формируется Экспертный совет при Администрации Тверской области по предоставлению субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов) (далее - Экспертный совет);

2.4.2. Положение об Экспертном совете при Администрации Тверской области по предоставлению субсидий юридическим лицам, являющимся негосударственными некоммерческими организациями, на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов), а также его персональный состав утверждаются Администрацией Тверской области.

2.5. Оформление документов на получение гранта Тверской области

2.5.1. Негосударственные некоммерческие организации, принявшие решение об участии в конкурсе на получение гранта за счет бюджетных средств, предоставляемых из областного бюджета Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период, направляют в конкурсную комиссию перечень документов для участия негосударственных некоммерческих организаций в получении гранта Тверской области согласно приложению 2 к настоящему Постановлению;

2.5.2. В рамках конкурса не рассматриваются заявки:

- предлагаемый размер финансирования которых превышает сумму, объявленную в информационном сообщении о конкурсе;

- на приобретение объектов недвижимости и осуществление капитального ремонта;

- на оказание гуманитарной и иной прямой материальной помощи, а также платных услуг населению;

- на получение кредитов и займов;

- поступившие после установленного срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о конкурсе;

2.5.3. Представленные в конкурсную комиссию документы не возвращаются.

2.6. Определение победителей конкурса. Итоги конкурса

2.6.1. В случае отсутствия заявок негосударственных некоммерческих организаций или в случае решения, принятого конкурсной комиссией о том, что ни одна из поданных заявок не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

2.6.2. В случае если на конкурс подана одна заявка, отвечающая всем установленным требованиям, победителем конкурса признается негосударственная некоммерческая организация, подавшая эту заявку;

2.6.3. Негосударственная некоммерческая организация не может быть определена в качестве победителя конкурса в случае, если:

2.6.3.1. негосударственная некоммерческая организация ранее определена победителем конкурса, в том числе конкурса, объявленного иными органами, кроме уполномоченных Администрацией Тверской области на проведение конкурса по предоставлению грантов Тверской области, по аналогичной заявленной целевой социальной программе (социальному проекту);

2.6.3.2. в отношении негосударственной некоммерческой организации в реестре негосударственных некоммерческих организаций, являющихся получателями грантов Тверской области, имеются сведения о нецелевом использовании средств гранта.

Включение сведений о нецелевом использовании средств гранта Тверской области негосударственной некоммерческой организацией в реестр негосударственных некоммерческих организаций, являющихся получателями грантов Тверской области, осуществляется уполномоченным органом по формированию реестра негосударственных некоммерческих организаций, являющихся получателями грантов Тверской области на основании решения Экспертного совета.

Экспертный совет рассматривает вопрос о нецелевом использовании средств гранта Тверской области негосударственной некоммерческой организацией на основании обращения областного исполнительного органа государственной власти Тверской области, уполномоченного Администрацией Тверской области на проведение конкурса;

2.6.4. В случае образования остатков средств, выделенных из областного бюджета Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период для предоставления грантов Тверской области, Грантодатель вправе объявить дополнительный конкурс на оставшиеся средства;

2.6.5. По итогам проведения конкурса принимается решение Грантодателя о выделении денежных средств в соответствии со списком победителей конкурса, утвержденным распоряжением Администрации Тверской области.

Победителями конкурса признаются негосударственные некоммерческие организации, отвечающие критериям определения победителей конкурса согласно приложению 3 к настоящему Положению;

III. Конкурсная комиссия

3.1. Конкурсная комиссия

3.1.1. Конкурсная комиссия формируется из сотрудников Грантодателя, представителей других областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, научного и профессионального сообществ, негосударственных некоммерческих организаций, не принимающих участие в конкурсе, а также независимых экспертов - специалистов в соответствующей отрасли. Число независимых экспертов должно составлять не менее двух третей от общего числа членов конкурсной комиссии.

Не могут быть членами конкурсной комиссии представители от политических партий (движений), профессиональных союзов и религиозных организаций;

3.1.2. Конкурсная комиссия:

3.1.2.1. формирует предложения по приоритетным направлениям предоставления грантов Тверской области в рамках конкурса, проводимого Грантодателем;

3.1.2.2. утверждает текст информационного сообщения о конкурсе, содержащий следующие сведения:

адрес и телефон конк