Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений

Приложение
к решению Тверской городской Думы
от 29 мая 2012 г. N 183

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги,
работы муниципальных предприятий и учреждений

С изменениями и дополнениями от:

29 мая 2013 г.

1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги, работы муниципальных унитарных предприятий и учреждений (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 30 Устава города Твери.

2. Настоящий Порядок регулирует отношения по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

3. В целях решения вопросов местного значения установление тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация города Твери в соответствии с принимаемыми постановлениями администрации города Твери.

4. Основными целями установления тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений являются:

- обеспечение устойчивого развития муниципальных предприятий и учреждений и улучшение качества услуг, работ, предоставляемых потребителю;

- защита интересов потребителей от необоснованного изменения тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.

5. Основными принципами установления тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений являются:

- достижение баланса интересов муниципальных предприятий, учреждений и потребителей;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов муниципальных предприятий и учреждений;

- определение путей снижения себестоимости услуг муниципальных предприятий и учреждений;

- стимулирование снижения производственных затрат, повышение экономической эффективности оказания услуг, выполнения работ и применения энергосберегающих технологий муниципальными предприятиями и учреждениями;

- обеспечение доступности услуг для потребителей;

- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных предприятий и учреждений по предоставлению услуг, выполнению работ;

- открытость информации о тарифах на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений и порядке их установления.

6. Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий являются:

- метод экономической обоснованности расходов, в соответствии с которым должны быть обеспечены финансовые потребности муниципальных предприятий, необходимые для возмещения экономически обоснованных расходов;

- метод индексации тарифов (цен), в соответствии с которым тарифы (цены) на услуги, работы муниципальных предприятий, установленные с использованием экономически обоснованных расходов, меняются с учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации;

- метод предельных цен (тарифов, расценок, ставок), в соответствии с которым тарифы (цены) устанавливаются на основе динамики предыдущей деятельности муниципальных предприятий, анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные услуги (работы) и уровня тарифов (цен) на них, анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные услуги, работы.

Методами установления тарифов на услуги, работы муниципальных учреждений являются:

- расчетно-аналитический, в соответствии с которым тариф рассчитывается на основе фактических затрат учреждения в предшествующие периоды исходя из расчета средней стоимости единицы времени и количества единиц времени;

- метод прямого счета, в соответствии с которым тариф рассчитывается исходя из расчета затрат на оказание платной услуги, работы с учетом всех элементов затрат.

Выбор метода установления тарифа (цены) на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений осуществляется муниципальным предприятием, муниципальным учреждением совместно с отраслевым (функциональным) органом администрации города Твери, уполномоченным на рассмотрение тарифов в подведомственной сфере.

7. Тарифы (цены) на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений формируются с учетом национальных стандартов, санитарных правил и норм, отраслевых нормативных актов.

8. Тарифы (цены) на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.

9. Досрочный пересмотр тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений осуществляется по основаниям, предусмотренным в пункте 10 настоящего Порядка.

10. Основанием для досрочного пересмотра тарифов на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений является:

10.1. изменение более чем на 5 процентов суммарных расходов по услугам, работам, оказываемым муниципальными предприятиями и учреждениями, по сравнению с расходами, принятыми при установлении тарифов;

10.2. изменение более чем на 5 процентов суммы налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10.3. изменение более чем на 10 процентов ставки рефинансирования банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;

10.4. создание новых муниципальных предприятий и учреждений в соответствующей сфере услуг, работ и введение новых видов услуг, работ в действующих муниципальных предприятиях, учреждениях.

11. Изменение установленных тарифов, влияющих на расходы бюджета города, возможно в течение финансового года в исключительных случаях и по основаниям, установленным в пункте 10 настоящего Порядка, при условии внесения соответствующих изменений в решение о бюджете города Твери на текущий финансовый год.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 мая 2013 г. N 142 в пункт 12 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

12. Тарифы (цены) на услуги, работы муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются на единицу измерения услуг, работ в виде фиксированной либо предельной величины.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 мая 2013 г. N 142 пункт 13 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. Муниципальные предприятия самостоятельно рассчитывают тарифы (цены) на оказываемые услуги, выполняемые работы по основным и иным видам деятельности. Величина тарифов должна быть экономически обоснована и установлена на основании конкурентных принципов с учетом Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 30.12.2012) "О защите конкуренции" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2013).

При определении тарифов величина прибыли должна обеспечивать муниципальным предприятиям необходимые средства для формирования резервных фондов, средств на развитие производства, социальное развитие, а также уплату налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для установления тарифов на предоставляемые услуги, выполняемые работы муниципальными предприятиями в отраслевой (функциональный) орган администрации города Твери, осуществляющий полномочия собственника имущества соответствующего муниципального предприятия (далее - отраслевой орган администрации), представляются:

- письменное мотивированное обращение руководителя муниципального предприятия о необходимости установления или пересмотра тарифа с приложением листа согласования по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку;

- экономическое обоснование по уровню тарифа на работы, услуги по направлениям сферы деятельности с приложением сравнительной таблицы цен, тарифов на данные (аналогичные) услуги предоставляемые в г. Твери немуниципальными предприятиями (любыми другими хозяйствующими субъектами), для подтверждения конкурентоспособности данного тарифа, услуги.

Отраслевой орган администрации в 20-дневный срок рассматривает представленные документы и выносит мотивированное заключение о согласовании новых тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

В случае вынесения положительного заключения отраслевой орган администрации направляет представленные документы на согласование в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери (далее - департамент экономики), который в течение 10 дней согласовывает либо отказывает в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

После получения согласования департамента экономики отраслевой орган администрации в 3-дневный срок готовит соответствующий проект постановления администрации города Твери об установлении тарифов и направляет его на согласование в установленном администрацией города Твери порядке.

Основаниями для отказа в согласовании тарифов являются:

- неполнота представленных документов;

- искажение фактических показателей работы, представленных для обоснования расчетов.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 мая 2013 г. N 142 пункт 14 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Муниципальные учреждения определяют цены (тарифы) оказываемых услуг, выполняемых работ за плату по основным и иным видам деятельности в соответствии с порядком, установленным администрацией города Твери.

Тарифы на платные услуги, работы, оказываемые муниципальными учреждениями, устанавливаются администрацией города Твери.

Для установления тарифов на платные услуги, работы муниципальными учреждениями (кроме муниципальных казенных учреждений) в структурное подразделение администрации города Твери, наделенное администрацией города Твери функциями и полномочиями учредителя (далее - Учредитель), представляются:

- письменное мотивированное обращение руководителя муниципального учреждения о необходимости установления или пересмотра тарифа;

- экономическое обоснование (расчет) тарифа, выполненное в соответствии с порядком, установленным администрацией города Твери.

Учредитель в 20-дневный срок рассматривает представленные документы и выносит мотивированное заключение о согласовании новых тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

В случае вынесения положительного заключения Учредитель готовит соответствующий проект постановления администрации города Твери об установлении тарифов и направляет его на согласование в установленном администрацией города Твери порядке.

Основаниями для отказа в согласовании тарифов являются:

- неполнота представленных документов;

- превышение (необоснованность) представленной для установления тарифа величины над тарифом, рассчитанным в соответствии с порядком определения тарифа на услуги, работы учреждений, установленным администрацией города Твери.

Информация об изменениях:

Решением Тверской городской Думы от 29 мая 2013 г. N 142 настоящее приложение дополнено пунктом 15, вступающим в силу со дня официального опубликования названного решения

15. Для установления тарифов на платные услуги, работы муниципальными казенными учреждениями Учредителю представляются:

- письменное мотивированное обращение руководителя муниципального казенного учреждения о необходимости установления или пересмотра тарифа с приложением листа согласования по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку;

- экономическое обоснование (расчет) тарифа, выполненное в соответствии с порядком, установленным администрацией города Твери.

Учредитель в 20-дневный срок рассматривает представленные документы и выносит мотивированное заключение о согласовании новых тарифов или об отказе в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

В случае вынесения положительного заключения Учредитель направляет представленные документы на согласование в департамент экономики, который в течение 10 дней согласовывает либо отказывает в согласовании новых (пересмотре действующих) тарифов.

После получения согласования департамента экономики Учредитель в 3-дневный срок готовит соответствующий проект постановления администрации города Твери об установлении тарифов и направляет его на согласование в установленном администрацией города Твери порядке.

Основаниями для отказа в согласовании тарифов являются:

- неполнота представленных документов;

- превышение (необоснованность) представленной для установления тарифа величины над тарифом, рассчитанным в соответствии с порядком определения тарифа на услуги, работы учреждений, установленным администрацией города Твери.