Приложение. Порядок проведения мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

Приложение
к постановлению Администрации
города Твери
от 5 сентября 2012 г. N 1416

Порядок
проведения мониторинга выполнения
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения мониторинга выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48.

1.2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, соответствуют определениям, принятым Федеральными законами от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Методикой проведения мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 14.04.2008 N 48.

1.3. Мониторинг выполнения инвестиционных программ ОКК (далее - мониторинг) представляет собой систему периодического сбора, обработки, анализа и предоставления информации о деятельности ОКК по производству и предоставлению услуг водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, реализации запланированных мероприятий инвестиционных программ в установленном порядке заинтересованным структурным подразделениям администрации города.

1.4. Администрация города Твери осуществляет контроль выполнения инвестиционных программ теплоснабжающих организаций в соответствии с настоящим Порядком только в случае заключения специального (инвестиционного) Соглашения (договора) и участия города Твери в таких организациях.

1.5. Структурными подразделениями администрации города Твери, осуществляющими мониторинг выполнения инвестиционных программ ОКК, являются: департамент жилищно-коммунального хозяйства, департамент экономики, инвестиций и промышленной политики, департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери.

1.6. Целью мониторинга является сопоставление планируемых и достигнутых результатов, своевременное выявление и анализ изменений, происходящих в обеспечении потребителей коммунальными услугами, своевременное принятие решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.

1.7. Мониторинг проводится для решения следующих задач:

- систематический контроль хода выполнения ОКК инвестиционных программ, получение и обобщение информации;

- контроль соблюдения ОКК качественных и количественных показателей оказываемых услуг на территории города Твери;

- формирование устойчивых информационных потоков между администрацией города Твери и ОКК;

- своевременное выявление причин изменений показателей оказываемых ОКК коммунальных услуг;

- обеспечение целевой аудитории мониторинга достоверной информацией о результатах деятельности ОКК по оказанию коммунальных услуг, причинах изменений, по сравнению с предшествующим периодом;

- определение степени достижения целей инвестиционных программ и характера их влияния на социально-экономическую и экологическую ситуацию в городе.

1.8. Основными принципами мониторинга являются:

- законность получения информации о результатах деятельности ОКК, а также о состоянии имущественного комплекса, используемого ОКК для производства и предоставления услуг на территории города Твери;

- периодичность наблюдений за деятельностью ОКК, проводимых в необходимом и достаточном объеме;

- системность организации наблюдений и контроля за результатами деятельности ОКК;

- достоверность информации о результатах деятельности ОКК и ее доступность для потребителей;

- единство и сопоставимость методов наблюдений и контроля, сбора, обработки, хранения, использования и распространения информации, полученной в ходе проведения мониторинга.

Мониторинг проводится по единой системе ключевых показателей эффективности на основе утвержденной процедуры сбора и составления отчета, предоставляемого ОКК.

1.9. Мониторинг осуществляется посредством обработки и анализа данных, указанных в отчетности ОКК, которая представляется в администрацию города Твери в соответствии с требованиями настоящего Порядка и включает показатели, характеризующие выполнение инвестиционных программ, а также состояние систем коммунальной инфраструктуры (далее - показатели Мониторинга).

1.10. Полученные показатели Мониторинга служат основой для расчета индикаторов, характеризующих эффективность реализации инвестиционной программы (далее - индикаторы Мониторинга).

1.11. Показатели и индикаторы Мониторинга дифференцируются в зависимости от вида систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сферах тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.

1.12. При определении показателей Мониторинга необходимо использовать характеристики, приведенные в приложениях 1 - 4 к настоящему Порядку.

1.13. При расчете значений индикаторов Мониторинга следует руководствоваться приложениями 5 - 8 к настоящему Порядку.

2. Состав, сроки и порядок предоставления
отчетности о выполнении инвестиционной программы ОКК

2.1. Для проведения Мониторинга ОКК представляют в администрацию города Твери отчетность о выполнении инвестиционной программы и эффективности ее реализации.

2.2. В состав представляемой ОКК отчетности включаются:

- титульный лист отчетности (приложение 9);

- общие сведения об ОКК (приложение 10);

- показатели Мониторинга в зависимости от вида системы коммунальной инфраструктуры (приложения 11 - 14);

- отчет о соблюдении сроков реализации мероприятий инвестиционной программы (приложение 15);

- отчет об освоении денежных средств на реализацию мероприятий инвестиционной программы в разрезе структуры работ (приложение 16);

- реестр договоров, заключенных в период реализации инвестиционной программы (договоры на выполнение в рамках реализации инвестиционной программы проектных, строительно-монтажных и прочих работ, на поставку оборудования, на подключение, кредитные договоры и т.д.) с приложением копий договоров, указанных в реестре (приложение 17);

- отчет о поступлении и использовании денежных средств (по источникам финансирования) на реализацию мероприятий инвестиционной программы (приложение 18);

- копии актов о приемке выполненных работ по мероприятиям инвестиционной программы (форма N КС-2). Объемы выполненных работ, указанные в актах, должны быть заверены в департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери;

- копии справок о стоимости выполненных работ по мероприятиям инвестиционной программы (форма N КС-3);

- копия бухгалтерской (финансовой) отчетности ОКК в соответствии с установленными формами бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа;

- справка из инспекции Федеральной налоговой службы о начисленных и уплаченных налогах;

- расчет налога на прибыль и налога на добавленную стоимость (НДС) от поступлений по надбавке к цене (тарифу) и платы за подключение;

- выписка со счета ОКК, на котором аккумулируются средства, полученные на реализацию инвестиционной программы в виде надбавки к цене (тарифу);

- выписка со счета ОКК, на котором аккумулируются средства, полученные на реализацию инвестиционной программы в виде платы за подключение;

- пояснительная записка к отчетности о выполнении инвестиционной программы, которая в обязательном порядке должна содержать анализ причин отклонения полученных в отчетном периоде данных от данных, запланированных в инвестиционной программе, качественный вывод о деятельности за отчетный период.

2.3. При проведении Мониторинга отчетным периодом является квартал. Началом первого отчетного квартала следует считать 1 января календарного года.

2.4. Отчетность формируется по состоянию на конец отчетного периода. В рамках одного календарного года отчетность формируется нарастающим итогом.

2.5. Отчетность представляется ОКК в администрацию города Твери не позднее двадцати пяти рабочих дней с момента окончания отчетного периода. Информация о выполнении инвестиционных программ представляется, начиная с первого отчетного периода, следующего за датой начала выполнения соответствующей инвестиционной программы. Последним отчетным периодом является период, соответствующий завершению реализации программы.

2.6. Отчетность направляется в администрацию города Твери с сопроводительным письмом на бумажном носителе, а также в электронном виде.

2.7. Представленные на бумажном носителе документы нумеруются, сшиваются, подписываются руководителем ОКК и заверяются печатью ОКК.

4. Права и обязанности ОКК

4.1. ОКК имеют право:

- запрашивать администрации города Твери информацию, необходимую для расчета показателей мониторинга;

- вносить предложения по корректировке инвестиционных программ, а также надбавок к ценам (тарифам) и тарифов на подключение.

4.2. ОКК обязаны:

- систематизировать первичные данные, необходимые для заполнения форм отчетности, установленных настоящим Порядком;

- обрабатывать и анализировать исходную информацию, составляющую отчет по мониторингу в установленном порядке;

- обеспечивать полноту и достоверность данных, содержащихся в отчетности;

- обеспечивать правильность составления отчетности и своевременность ее представления;

- согласовывать изменения перечня информации, форм отчетности и набора показателей в настоящем Положении;

- представлять пояснения к отчетности и дополнительную информацию в соответствии с запросами структурных подразделений администрации города Твери, осуществляющих проведение мониторинга.

4.3. Проведение мониторинга не ограничивает права ОКК на самостоятельное распространение информации о результатах своей деятельности.

Начальник департамента экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери

Н.Ю. Сдобняков