Приложение. Порядок регулирования тарифов на перевозки пассажиров транспортом общего пользования

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 28 октября 2016 г. N 362-пп в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Тверской области
от 3 мая 2012 г. N 221-пп

Порядок
регулирования тарифов на перевозки пассажиров
транспортом общего пользования

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2012 г., 28 октября 2016 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" в целях проведения на территории Тверской области единой государственной политики в области ценообразования на услуги по перевозке пассажиров транспортом общего пользования.

2. Настоящий Порядок определяет процедуру установления регулируемых тарифов:

а) на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и междугородном сообщениях по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок;

б) на перевозки пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом;

в) на перевозки пассажиров и багажа речным транспортом по транспортным маршрутам в местном сообщении и на переправах.

3. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

4. Настоящий Порядок распространяется на всех перевозчиков, осуществляющих на территории Тверской области регулярные перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования по регулируемым тарифам.

В целях настоящего Порядка под регулярными перевозками понимаются перевозки пассажиров и багажа автомобильным, городским наземным электрическим и речным транспортом по транспортным маршрутам в местном сообщении и на переправах по расписанию или по расписанию движения судов.

5. Государственное установление регулируемых тарифов, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка (далее - регулируемые тарифы), осуществляется Главным управлением "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области (далее - ГУ РЭК Тверской области) путем установления предельных максимальных тарифов.

6. На перевозки пассажиров автомобильным транспортом в городском сообщении по муниципальным маршрутам регулярных перевозок для каждого вида регулярных перевозок пассажиров и багажа (перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок), а также городским наземным электрическим транспортом устанавливается единый тариф за одну поездку по муниципальному образованию Тверской области при условии представления в ГУ РЭК Тверской области документов, предусмотренных пунктами 12 - 16 настоящего Порядка (далее - документы), всеми перевозчиками, задействованными на обслуживании муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального образования Тверской области.

7. На перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах одного муниципального района Тверской области, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов Тверской области или не менее одного муниципального района Тверской области и не менее одного городского округа Тверской области устанавливается единый тариф за один километр пути по муниципальному району Тверской области для каждого вида регулярных перевозок пассажиров и багажа (перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок) при условии представления в ГУ РЭК Тверской области документов всеми перевозчиками, задействованными на обслуживании муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах муниципального района Тверской области.

8. На перевозки пассажиров автомобильным транспортом в междугородном сообщении по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тверской области устанавливается единый тариф за один километр пути при условии представления в ГУ РЭК Тверской области документов всеми перевозчиками, допущенными для работы на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Тверской области.

9. На перевозки пассажиров речным транспортом по транспортным маршрутам в местном сообщении и на переправах устанавливается тариф за один километр пути для каждого перевозчика, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа речным транспортом.

10. Государственное установление регулируемых тарифов осуществляется не чаще одного раза в год.

11. Для установления регулируемых тарифов в ГУ РЭК Тверской области вправе обратиться:

а) перевозчики;

б) органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, на территории которых планируется установление регулируемых тарифов (далее - органы местного самоуправления);

в) Министерство транспорта Тверской области.

12. Для установления регулируемых тарифов перевозчики, либо органы местного самоуправления, либо Министерство транспорта Тверской области (далее - заявители) представляют в ГУ РЭК Тверской области заявление об установлении тарифов в свободной форме (далее - заявление), к которому прилагаются следующие документы:

а) пояснительная записка с указанием:

реквизитов перевозчика, подготовившего расчет тарифа (наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) и место осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, контактные телефоны);

уровня предлагаемого к утверждению тарифа;

условий возмещения затрат (в случаях осуществления окончательных расчетов между потребителями на льготных условиях) с приложением подтверждающих документов (копий платежных поручений о перечислении денежных средств, копий актов сверки начисленных и перечисленных денежных средств);

информации, свидетельствующей о необходимости пересмотра тарифа;

информации о размещении на сайтах органов местного самоуправления сведений, включенных в реестр маршрутов регулярных перевозок (для перевозок автомобильным и городским наземным электрическим транспортом);

б) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в) копия лицензии на осуществление регулируемого вида деятельности;

г) копии паспортов маршрутов регулярных перевозок (при наличии) (для перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и междугородном сообщениях по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок);

д) копия расписания (для перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и междугородном сообщениях по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и городским наземным электрическим транспортом) или копия расписания движения судов (для перевозок пассажиров и багажа речным транспортом по транспортным маршрутам в местном сообщении и на переправах);

е) копии государственных контрактов (договоров) и (или) муниципальных контрактов (договоров) на осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам;

ж) копии карт маршрута регулярных перевозок или выкопировка из лоцманской карты водного объекта с актуальным изображением участков внутренних водных путей;

з) копия приказа об учетной политике юридического лица;

и) копия штатного расписания (для юридического лица);

к) копия отчета о прибылях и убытках за год, предшествующий году обращения за установлением тарифов (далее - отчетный период);

л) копия налоговой декларации за отчетный период:

по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

по налогу на прибыль организации;

м) данные о доходах и расходах, относимых на регулируемый вид деятельности в соответствии с пунктами 13 -15 настоящего Порядка.

13. Для установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и междугородном сообщениях по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Тверской области дополнительно к документам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, представляются:

а) расчеты по формам согласно приложениям 1, 2, 4, 5, 11 - 15, 17, 18 к настоящему Порядку;

б) сводный расчет по форме согласно приложению 6 к настоящему Порядку;

в) сведения по формам согласно приложениям 8, 10, 16 к настоящему Порядку;

г) данные по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку;

д) копии паспортов транспортных средств или свидетельств о регистрации транспортных средств;

е) копии сведений по форме РСВ-1 ПФР "Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам", утверждаемой постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, с отметкой о принятии к учету в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за отчетный период;

ж) копии следующих форм государственной статистической отчетности: N 1-автотранс "Сведения о работе пассажирского автомобильного транспорта", N 65-автотранс "Сведения о деятельности автомобильного транспорта", утверждаемых приказами Федеральной службы государственной статистики.

13.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 13.1

14. Для установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа городским наземным электрическим транспортом дополнительно к документам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, представляются:

а) расчеты по формам согласно приложениям 3, 17, 20 - 23 к настоящему Порядку;

б) сведения по формам согласно приложениям 8, 10, 16 к настоящему Порядку;

в) данные по форме согласно приложению 19 к настоящему Порядку;

г) копии следующих форм государственной статистической отчетности: N 1-ЭТР "Сведения о трамвайном и троллейбусном транспорте", N 65-ЭТР (срочная) "Сведения о работе метрополитенов, трамвайного и троллейбусного транспорта", утверждаемых приказами Федеральной службы государственной статистики.

15. Для установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа речным транспортом по транспортным маршрутам в местном сообщении и на переправах до начала очередного периода навигации дополнительно к документам, указанным в пункте 12 настоящего Порядка, представляются:

а) расчеты по формам согласно приложениям 7, 24 к настоящему Порядку;

б) копии следующих форм государственной статистической отчетности: N 1-река "Сведения о перевозках грузов и пассажиров внутренним водным транспортом", N 1-ТР (вод) "Сведения о перевозочной деятельности на внутреннем водном транспорте", утверждаемых приказами Федеральной службы государственной статистики;

в) копия формы первичной учетной документации (при наличии) КМ-6 "Справка-отчет кассира - операциониста", утвержденной постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по статистике.

15.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 15.1

16. Перевозчики вправе представить иные документы, подтверждающие обоснованность заявленных величин доходов и расходов, относимых на регулируемый вид деятельности.

17. Документы об установлении регулируемых тарифов представляются в ГУ РЭК Тверской области оформленными в дело (прошитыми и пронумерованными).

18. Требования к предоставлению документов, предусмотренных настоящим Порядком, применяются с учетом положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

19. Срок рассмотрения заявления об установлении регулируемых тарифов и принятия решения по итогам его рассмотрения составляет не более 45 календарных дней со дня его регистрации в ГУ РЭК Тверской области.

20. Для проведения экспертизы представленных заявителями документов ГУ РЭК Тверской области назначает уполномоченное лицо из числа своих сотрудников (далее - уполномоченное лицо), которое в случаях наличия в документах заявителя противоречивых сведений либо в случаях, если сведений, содержащихся в представленных документах, недостаточно для установления тарифа, подготавливает запрос в адрес заявителя о представлении дополнительной информации, подтверждающей заявленные величины доходов и расходов. Срок для представления дополнительной информации по запросу не может быть менее 3 рабочих дней со дня получения запроса заявителем.

21. ГУ РЭК Тверской области в ходе проведения экспертизы вправе запросить у органа местного самоуправления, на территории которого планируется установление регулируемых тарифов, и (или) Министерства транспорта Тверской области мнение о величине предлагаемых к утверждению тарифов.

22. По результатам рассмотрения документов уполномоченное лицо готовит экспертное заключение, которое должно содержать:

а) оценку финансового состояния перевозчиков, осуществляющих регулируемый вид деятельности;

б) анализ экономической обоснованности расходов перевозчиков (по статьям затрат), указанных в представленных документах;

в) прогноз расходов перевозчиков на регулируемый период;

г) уровень экономически обоснованного тарифа.

23. Для рассмотрения экспертных заключений ГУ РЭК Тверской области образуется рабочая группа, которая подготавливает для Правления ГУ РЭК Тверской области рекомендации об установлении тарифов.

24. ГУ РЭК Тверской области обеспечивает получение перевозчиками, органом местного самоуправления, Министерством транспорта Тверской области экспертного заключения и уведомления о дате, времени и месте заседания рабочей группы по рассмотрению экспертного заключения не позднее чем за два рабочих дня до заседания рабочей группы.

25. Представители перевозчиков, органа местного самоуправления, Министерства транспорта Тверской области принимают участие в заседании рабочей группы с правом совещательного голоса.

В случае невозможности участия в заседании рабочей группы представители перевозчиков, органа местного самоуправления, Министерства транспорта Тверской области письменно уведомляют об этом ГУ РЭК Тверской области.

26. По итогам рассмотрения экспертного заключения Правление ГУ РЭК Тверской области принимает одно из следующих решений:

а) об установлении тарифов;

б) об отказе в установлении тарифов.

27. Основаниями для принятия решения об отказе в установлении тарифов являются:

а) непредставление или представление не в полном объеме документов;

б) представление документов, содержащих недостоверные показатели, используемые для обоснования тарифов.

28. Решения Правления ГУ РЭК Тверской области, указанные в пункте 26 настоящего Порядка, оформляются приказом ГУ РЭК Тверской области.

29. Решения об установлении тарифов подлежат официальному опубликованию в газете "Тверская жизнь" и направляются перевозчикам, органу местного самоуправления, Министерству транспорта Тверской области.

30. Копия решения об отказе в установлении тарифа направляется заявителю.

31. Установление тарифа на регулируемый период осуществляется:

а) на основе экономически обоснованного тарифа с учетом уровня инфляции (индекса потребительских цен);

б) исходя из принципа обязательного раздельного учета перевозчиками доходов и расходов от перевозок пассажиров.

32. Споры, связанные с установлением тарифов на услуги по перевозке пассажиров транспортом общего пользования, рассматриваются в судебном порядке.