Подраздел 1. Краткий анализ ситуации

Подраздел 1
Краткий анализ ситуации

Стратегия действий в интересах детей Тверской области на 2012-2017 годы (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы".

В настоящей Стратегии определяются цели, задачи и основные направления государственной политики в Тверской области в интересах детей на период до 2017 года.

Обеспечение благополучного и защищенного детства является определяющим фактором в решении задачи создания условий для роста благосостояния жителей Тверской области, национального самосознания и формирования гражданского общества.

В результате целенаправленных действий Правительства Тверской области по вопросам поддержки семьи и детства удалось достичь положительных результатов на начало 2012 года по следующим направлениям:

повысить рождаемость, обеспечить развитие учреждений родовспоможения и улучшить медицинскую помощь женщинам во время беременности и родов;

усилить материальную поддержку семей при рождении и воспитании детей;

увеличить устройство на воспитание в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повысить статус института семьи, усилить возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений, ориентацию населения на расширенное демографическое воспроизводство;

усилить поддержку граждан, на иждивении которых находятся дети, в сочетании выполнения трудовых обязанностей и обязанностей, связанных с воспитанием детей. Повысить уровень занятости женщин, имеющих малолетних детей;

продолжить поддержку отдельных категорий граждан при приобретении жилья по ипотечному кредиту, в том числе молодых семей; граждан, имеющих двух и более детей в возрасте до 18 лет; граждан, в семьях которых рождается одновременно трое и более детей;

обеспечить создание современных условий обучения для детей в общеобразовательных учреждениях тверского региона, внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, в том числе с использованием информационных и коммуникационных технологий.

Улучшения ситуации в интересах детей Тверской области удалось достичь через реализацию региональных программ, направленных на усиление государственной поддержки семей, воспитывающих несовершеннолетних детей. Среди мер социальной поддержки:

- ежемесячное пособие на детей;

- единовременное пособие при рождении третьего ребенка;

- ежемесячное пособие семьям, воспитывающим детей-инвалидов;

- ежемесячное пособие многодетным семьям;

- материнский (семейный) капитал за счет областного бюджета Тверской области;

- обеспечение горячим питанием учащихся начальных классов и учащихся 5-11 классов, находящихся в трудной жизненной ситуации или воспитывающихся в малоимущих семьях;

- обучение женщин, имеющих малолетних детей (в рамках реализации проекта "Профессиональный сертификат");

- единовременное пособие при устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью;

- ежемесячная выплата приемной семье на содержание подопечных детей, заработная плата приемным родителям;

- ежемесячная выплата семьям опекунов на содержание подопечных детей;

- компенсация расходов на проезд студентам из семей с низким доходом, обучающимся по очной форме обучения в учебных заведениях.

Инструментом практического решения многих вопросов в сфере детства стало участие Тверской области в реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование".

С августа 2010 года начало работу государственное учреждение здравоохранения Тверской области "Областной клинический перинатальный центр имени Е.М. Бакуниной", являющийся лечебно-профилактическим медицинским учреждением III уровня для оказания всех видов квалифицированной, специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в акушерстве, гинекологии и неонатологии, а также занимающийся выхаживанием детей с экстремально низкой массой тела.

В целях реализации системных задач, поставленных в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Правительством Тверской области утвержден план действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы. В рамках реализации данной инициативы особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. Новые федеральные государственные образовательные стандарты должны обеспечить доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

В Тверской области сформирована региональная система поддержки и развития молодых талантов. Основой этой системы являются детские школы искусств Тверской области, основная цель которых - создание условий для развития личности, профессионального самоопределения, творческих способностей в области музыкально-художественного образования и эстетического воспитания. Организация работы по выявлению и продвижению одаренных учащихся обеспечивается региональными, муниципальными проектами и программами, в рамках которых проводится система конкурсов, фестивалей, смотров, и выставок.

В целях материальной и моральной поддержки молодых талантов в области учреждены 55 ежемесячных стипендий Губернатора Тверской области и 10 премий студентам выпускных курсов учреждений среднего профессионального образования культуры и искусства. В целях сохранения традиций тверской исполнительской и педагогической школы учреждены 2 стипендии имени С.Я. Лемешева.

Тверская область приняла активное участие в широкомасштабной общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми. С октября 2010 года работает детский телефон доверия с единым общероссийским номером. Основная задача - оказание квалифицированной, анонимной, бесплатной психологической помощи по телефону детям, подросткам и их родителям. За 2011 год поступило 3 487 обращений, по которым была оказана экстренная консультативно-психологическая помощь по телефону.

В Тверской области создана Служба Уполномоченного по правам ребенка.

Одним из приоритетных направлений социальной политики Тверской области является организация отдыха, оздоровления и занятости детей. В 2011 году организованными формами отдыха и оздоровления было охвачено более 95 тысяч детей, в том числе в летний период - 93 409 детей (2010 год - 81 410 детей).

Вместе с тем отдельные вопросы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, еще не нашли окончательного решения. Не преодолена тенденция сокращения численности детского населения, у детей дошкольного возраста и обучающихся в общеобразовательных учреждениях обнаруживаются различные заболевания и функциональные отклонения. Одной из причин слабого здоровья является недостаточная эффективность профилактических, коррекционных, спортивных и физкультурно-массовых мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.

Низкими темпами сокращается число детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Имеются проблемы профилактики противоправного поведения несовершеннолетних. Высоким остается число несовершеннолетних, совершивших в 2011 году преступление (494 подростка), правонарушение (3111 подростков). Не снижается число детей, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность (в 2011 году подобные деяния совершили 547 несовершеннолетних, из них 404 - в возрасте до 16 лет). Настораживает употребление несовершеннолетними спиртных напитков: в 2011 году органами внутренних дел области выявлено 2403 подростка, допустивших употребление спиртных напитков, из них 879 - в возрасте до 16 лет.

Остается высоким число родителей, не исполняющих обязанности по содержанию, воспитанию, обучению несовершеннолетних детей: в 2011 году к административной ответственности за соответствующее правонарушение привлечено 4219 лиц. Продолжают выявляться факты безнадзорного нахождения детей в общественных местах в ночное время, в 2011 году в органы внутренних дел доставлено 453 ребенка в возрасте до 16 лет, находившихся ночью в общественном месте без сопровождения законного представителя.

Растет число детей, которые становятся объектами преступных посягательств. В 2011 году в отношении несовершеннолетних совершено 1162 преступления, из них 153 - насильственного характера, 10 - сопряженных с жестоким обращением с детьми со стороны их родителей.

Острота существующих проблем в сфере детства, требует от органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.