Приложение. Городская целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на 2011-2014 годы"

Приложение
к постановлению Администрации
города Твери
от 10 марта 2011 г. N 378

Городская целевая программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения
на 2011-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 сентября, 13, 19, 30 декабря 2011 г., 28 сентября 2012 г.

Тверь
2012

Паспорт городской целевой программы
"Обеспечение безопасности дорожного движения
на 2011 - 2014 годы"

N раздела	Наименование раздела паспорта программы	Содержание раздела паспорта программы
I.	Наименование Программы	Городская целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа).
II.	Основание для разработки Программы	Федеральный закон от N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Федеральный закон N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", Федеральный закон N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
III.	Муниципальные заказчики	Департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери, управление образования администрации города Твери, администрация Заволжского района в городе Твери, администрация Пролетарского района в городе Твери, администрация Московского района в городе Твери, администрация Центрального района в городе Твери.
IV.	Основной разработчик Программы (координатор)	Департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери.
V.	Цели и задачи Программы	Целью Программы является обеспечение безопасности дорожного движения, снижение уровня аварийности и тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий на территории города Твери. Основными задачами Программы являются: - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; - повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне управления.
VI.	Сроки реализации Программы	2011 - 2014 годы.
VII.	Система программных мероприятий	Программа включает в себя комплекс мероприятий по следующим направлениям: - мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - организационно-планировочные меры и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе; - мероприятия, направленные на совершенствование организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения; - мероприятия направленные на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма
VIII.	Основные исполнители Программы	Департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери, управление образования администрации города Твери, администрация Заволжского района в городе Твери, администрация Пролетарского района в городе Твери, администрация Московского района в городе Твери, администрация Центрального района в городе Твери.
IX.	Объемы и источники финансирования	Общий объем средств на реализацию Программы составляет 19969,0 тыс. руб., в том числе: - 2011 год - 11844,0 тыс. руб.; - 2012 год - 1125,0 тыс. руб.; - 2013 год - 3500,0 тыс. руб.; - 2014 год - 3500,0 тыс. руб. Источник финансирования Программы - бюджет города Твери.
X.	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Основными ожидаемыми результатами Программы являются: - снижение количества ДТП, в первую очередь с тяжкими последствиями; - повышение правосознания участников движения и культуры поведения на улицах и дорогах; - сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; - совершенствование дорожных условий, в том числе увеличение пропускной способности улично-дорожной сети города; - ликвидация устойчивых очагов аварийности; - совершенствование системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП.
XI.	Система организации контроля за исполнением Программы	Организацию системы контроля за реализацией Программы осуществляет координатор Программы - департамент благоустройства,дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери. Координатор Программы готовит и представляет отчет об исполнении Программы в сроки, установленные в разделе VI Программы.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее - аварийность), в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Сложная обстановка с аварийностью во многом объясняется следующими причинами:

- постоянно возрастающая мобильность населения;

- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и транспортно-эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные состав и интенсивность транспортных потоков.

Современный уровень обеспечения автомобилями в городах России уже превысил 200 единиц на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 - 100 единиц на 1 тыс. жителей.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городе ежегодно регистрируется более 31 процента всех дорожно-транспортных происшествий по Тверской области.

Анализ современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что происходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате которых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести.

Неэффективная организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно-транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных случаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий на территории города Твери являются наезд на пешехода (50% от всего количества ДТП), а также столкновение (34%). Свыше 60% всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движения РФ водителями транспортных средств.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий власти и общества, концентрации местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов местного самоуправления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.

Необходимость разработки и реализации целевой Программы обусловлена следующими причинами:

- социально-экономическая острота проблемы;

- межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

- необходимость привлечения к решению проблемы органов местного самоуправления и общественных институтов.

Решение поставленных проблем в рамках программно-целевого подхода регламентируется Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

II. Основные цели и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации

Целью Программы является обеспечение безопасности дорожного движения, снижение уровня аварийности и тяжести последствий в результате дорожно-транспортных происшествий на территории города Твери.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

- предупреждение нарушений правил дорожного движения его участниками;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- совершенствование в городе организации движения транспорта и пешеходов;

- повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на местном уровне управления.

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2011-2014 годов:

1. Мероприятия, направленные на повышение правого сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.

2. Организационно-планировочные меры и инженерные меры, направленные на совершенствование организации дорожного движения транспортных средств и пешеходов в городе.

3. Мероприятия, направленные на совершенствование организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.

III. Система программных мероприятий

Программой предусматривается реализация комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2011 - 2014 годов:

- мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- организационно-планировочные меры и инженерные меры, направленные на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе;

- мероприятия, направленные на совершенствование организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- мероприятия, направленные на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.

Перечень программных мероприятий с указанием объемов их финансирования указан в приложении N 1 к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств на реализацию Программы составляет 19 969,0 тыс. руб., в том числе:

- 2011 год - 11 844,0 тыс. руб.;

- 2012 год -1 125,0 тыс. руб.;

- 2013 год - 3500,0 тыс. руб.;

- 2014 год - 3500,0 тыс. руб.

Источник финансирования Программы - бюджет города Твери.

V. Механизм реализации целевой программы
и координация реализации программных мероприятий

Реализацию Программы осуществляют муниципальные заказчики, проектные, строительные и иные организации, имеющие лицензии на выполнение данных видов работ и привлекаемые на договорной основе (далее - Исполнители Программы).

Разработка проектно-сметной документации, технический, архитектурный и археологический надзор осуществляются за счет средств, запланированных на реализацию мероприятий Программы.

Департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери, управление образования администрации города Твери и администрации районов в городе Твери:

- являются муниципальными заказчиками по выполнению работ для муниципальных нужд при реализации мероприятий Программы;

- согласовывают мероприятия по организации дорожного движения с собственниками дорог и земельных участков, которые не являются муниципальной собственностью;

- обеспечивают разработку, согласование и утверждение в установленном порядке проектно-сметной документации по программным мероприятиям и ее представление управлению муниципального заказа администрации города Твери;

- готовят и согласовывают с управлением муниципального заказа администрации города Твери материалы для проведения процедур по определению организаций - исполнителей работ по программным мероприятиям;

- осуществляют с привлечением управления муниципального заказа администрации города Твери отбор на конкурсной основе исполнителей работ для муниципальных нужд по программным мероприятиям в соответствии с действующим законодательством;

- заключают с организациями - исполнителями работ контракты (договоры) на выполнение работ по программным мероприятиям;

- обеспечивают осуществление технического и иных видов надзора за проводимыми работами;

- принимают выполненные подрядными организациями работы;

- утверждают акты выполненных работ;

- представляют департаменту финансов администрации города:

- муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ по реализации мероприятий Программы;

- сметы стоимости выполняемых работ и затрат;

- счета на авансирование и выполнение работ;

- акты выполненных работ по реализации мероприятий Программы.

Департамент финансов администрации города Твери в установленном порядке обеспечивает финансирование мероприятий Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города Твери на очередной финансовый год.

Действия исполнителей программных мероприятий регламентируются действующим законодательством и заключаемыми с ними договорами (контрактами) на выполнение работ, направленных на реализацию этих мероприятий.

VI. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Для обеспечения действенного управления за реализацией Программы и контроля над расходованием средств бюджета города в рамках Программы ее координатор:

- осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности Исполнителей Программы;

- подготавливает предложения по уточнению перечня программных мероприятий;

- при необходимости вносит изменения в Программу путем подготовки соответствующего постановления администрации города Твери;

- организует ведение отчетности по реализации Программы по установленным формам;

- ежемесячно, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, готовит отчет о выполнении плана-графика и направляет его в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери в установленной форме для формирования сводного отчета;

- ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчет о ходе выполнения программных мероприятий в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города в установленной форме для формирования сводного отчета;

- ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представляет на рассмотрение Главе администрации города Твери и в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери годовой отчет о ходе выполнения программных мероприятий, содержащий основные сведения о фактических значениях показателей результативности реализации Программы и объемах финансирования Программы в установленной форме;

- ежегодно готовит план-график по выполнению Программы и ее мероприятий, обеспечивает его утверждение через распоряжение администрации города, организует выполнение утвержденного плана-графика и контролирует его выполнение исполнителями, а также при необходимости вносит в него изменения.

Исполнители Программы:

- ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за отчетным, готовят отчет о выполнении плана-графика и направляют его разработчику (координатору)Программы в установленной форме для формирования сводного отчета;

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют отчет о ходе выполнения программных мероприятий разработчику (координатору)Программы в установленной форме для формирования сводного отчета;

- ежегодно в срок до 10 января года, следующего за отчетным периодом, предоставляет разработчику (координатору) Программы отчет о выполнении программы, содержащий основные сведения о достижении целевых индикаторов и объемах финансирования Программы в установленной форме.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе показателей эффективности, представленных в графах 10, 11, 12, 13 перечня мероприятий Программы в соответствии с критериями эффективности и порядком проведения оценки эффективности реализации городских целевых программ, утвержденными Постановлением администрации города Твери от 21.01.2011 N 30 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных, городских и ведомственных целевых программ города Твери и проведения оценки эффективности реализации долгосрочных, городских целевых программ".

Оценка эффективности реализации Программы и результативности ее мероприятий производится путем сравнения текущих фактических показателей с их целевыми значениями. При необходимости значения целевых показателей уточняются.

Плановые показатели результатов Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Потребность (справочно)	Плановое значение показателей нарастающим итогом, %				Расчет
			2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.	Удельный вес построенных светофорных объектов от заявленной потребности	9 (шт.)	30,0	53,33	76,66	100	(Количество установленных светофорных объектов /заявленная потребность в светофорных объектах) х 100%
2.	Удельный вес установленных ограждений от заявленной потребности	2154 (шт.)	40,0	60,0	80,0	100	(Количество установленных ограждений /заявленная потребность в направляющих пешеходных ограждениях) х100%
3.	Удельный вес модернизированных светофорных объектов от заявленной потребности	9 (шт.)	30,0	53,33	76,66	100	(Количество модернизированных светофорных объектов /заявленная потребность в модернизации светофорных объектов) х 100%
4.	Удельный вес устройства искусственных дорожных неровностей от заявленной потребности	483 (м.п.)	100	-	-	-	(Количество устроенных искусственных дорожных неровностей /заявленная потребность в устройстве искусственных дорожных неровностей) х100%
5.	Удельный вес приобретенных и установленных дорожных знаков от заявленной потребности	804 (шт.)	100	-	-	-	(Количество приобретенных и установленных дорожных знаков /заявленная потребность в приобретении и установке дорожных знаков)х 100%
6.	Удельный вес изготовленной рекламной продукции	700 (шт.)	-	100	-	-	(Количество приобретенной рекламной продукции / заявленная потребность в приобретении рекламной продукции) х 100%
7.	Удельный вес приобретенного веломобиля для занятий в автогородке МОУ ДОД ДТДМ	1 (шт.)	-	100	-	-	(Количество приобретенных веломобилей / заявленная потребность в приобретении веломобилей) х 100%
8.	Обеспечение взаимодействия со службами ГИБДД в части проведения	да/имеется	-	имеется	-	-	-

Начальник департамента

Б.А. Аракелов