Раздел VIII. Оценка рисков реализации Программы

Раздел VIII.
Оценка рисков реализации Программы

Для достижения поставленных целей сформированы и рассмотрены три сценария возможного хода реализации Программы (пессимистический, оптимистический, реалистический).

В качестве критериев оценки сценариев приняты основные качественные и количественные показатели характеризующие:

охват инвалидов реабилитационными услугами,

развитие сети областных и муниципальных учреждений, предоставляющих эти услуги,

удельный вес полностью отвечающих требованиям действующих строительных норм и правил о доступности для инвалидов с различными ограничениями жизнедеятельности объектов социальной инфраструктуры.

Пессимистический вариант предусматривает сохранение на существующем уровне или ухудшение показателей качества реабилитационной помощи инвалидам и другим лицам с ограничениями жизнедеятельности; сохранение на существующем уровне или ухудшение состояния доступности приоритетных объектов жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

Такой сценарий может возникнуть вследствие следующих внешних негативных объективных и субъективных факторов:

- уменьшение объемов финансирования из федерального бюджета;

- уменьшение объемов финансирования из областного бюджета Тверской области;

- усложнение порядка предоставления субсидий;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;

- рост инвалидизации населения;

- изменение стоимости услуг, продукции;

- несвоевременность проведения торгов.

Следует также учитывать и внутренние риски, среди которых наиболее прогнозируемы:

- отсутствие опыта программно-целевого управления;

- отсутствие профессионального менеджмента.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия внутренних рисков предлагается предпринять следующие меры:

1) совершенствование взаимодействия с федеральными органами государственной власти (Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации) по реализации нормативных правовых актов в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов, направленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации Программы;

2) совершенствование межведомственного взаимодействия в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов;

3) повышение квалификации специалистов в сфере социальной защиты и реабилитации.

Вступление в силу указанных факторов приведет к резкому ухудшению качества жизни инвалидов из-за отсутствия возможностей компенсировать имеющиеся ограничения жизнедеятельности.

При этом варианте можно прогнозировать значительное увеличение численности инвалидов, неудовлетворенных качеством жизни и системой создания безбарьерной среды, во всех возрастных группах.

Возможными вариантами для рассмотрения являются сценарии (оптимистический и реалистический), при которых качественные показатели улучшаются.

Оптимистический вариант предусматривает достижение в 2012 году приспособления для инвалидов около 70 % действующих на территории Тверской области приоритетных объектов социальной инфраструктуры (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности).

Для реализации оптимистического варианта необходимо выделение в 2012 году финансовых ресу