Подраздел III. Основные направления решения проблем в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи (п.п. 12-27)

Подраздел III
Основные направления решения проблем в сфере
информационно-коммуникационных технологий и связи

12. В целях развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Тверской области предполагается реализация следующих мероприятий:

а) расширение единой информационно-телекоммуникационной сети исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее - ЕИКС Тверской области). В 2013 году планируется организация каналов связи до администраций муниципальных районов, городских округов и закрытых административно-территориальных образований Тверской области с последующим подключением к ЕИКС Тверской области территориальных подразделений исполнительных органов государственной власти Тверской области;

б) организация эффективного взаимодействия с основными операторами связи Тверской области в части:

- увеличения зоны покрытия территории тверского региона мобильной связью;

- обеспечения перехода на стандарты сотовой связи, поддерживающие широкополосную передачу данных;

- создания благоприятных условий для эффективного развития всех операторов связи на территории Тверского региона.

13. Для реализации главы 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2013 году предполагается расширение охвата населения Тверской области услугами многофункциональных центров с 10 % до 43,38 %, что позволит ликвидировать отставание от намеченного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" графика.

14. В целях обеспечения реализации пунктов 2 и 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в Тверской области реализован ряд мероприятий:

а) распоряжением Правительства Тверской области от 28.12.2011 N 466-рп "О мерах организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Тверской области" утвержден План мероприятий по переходу на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Тверской области. В качестве исполнительного органа государственной власти Тверской области, ответственного за организацию межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Тверской области, определено Главное управление информационных технологий и связи Тверской области;

б) распоряжением Администрации Тверской области от 17.05.2011 N 518-ра "Об утверждении состава комиссии по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на территории Тверской области" создана комиссия по развитию информационного общества и формированию электронного правительства на территории Тверской области, в состав которой вошли представители исполнительных органов государственной власти Тверской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. В рамках работы данной комиссии осуществляется координация работ по развитию на территории Тверской области информационного общества и формированию электронного правительства и рассматриваются проекты нормативных правовых актов регламентирующих порядок предоставления государственных услуг;

в) распоряжением Губернатора Тверской области от 22.09.2011 N 871-рг "Об утверждении перечня нормативных правовых актов Тверской области, в которые необходимо внести изменения для обеспечения перехода на межведомственное и (или) межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг Тверской области" утвержден перечень нормативных правовых актов Тверской области, в которые необходимо внести изменения для обеспечения перехода на межведомственное и (или) межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг Тверской области. Данная работа реализуется в установленные сроки. Также данная работа проводится на уровне органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

г) в рамках программы Тверской области "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 10.04.2012 N 160-пп, решаются задачи по созданию региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.

В рамках данной программы, в 2012 году начата разработка региональной комплексной информационной системы "Государственные услуги Тверской области" (далее - РКИС ГУ ТО). В 2013-2015 годы планируется развитие данной системы и ее внедрение во всех исполнительных органов государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. В результате данных работ предполагается переход на межведомственное и межуровневое электронное взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области с гражданами и организациями и между собой, в том числе при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

д) заключен сервисный контракт с открытым акционерным обществом "Ростелеком", в рамках которого предусматривается выполнение работ в целях развития сервисов взаимодействия граждан с исполнительными органами государственной власти Тверской области на базе единого портала государственных и муниципальных услуг, а также работ по обеспечению взаимодействия информационных систем и ресурсов исполнительных органов государственной власти Тверской области с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

15. В целях реализации на территории Тверской области части 3 статьи 24 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" распоряжением Правительства Тверской области от 29.12.2011 N 467-рп "Об уполномоченной организации Тверской области на выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт" определена организация, уполномоченная на выпуск, выдачу и обслуживание универсальных электронных карт на территории Тверской области, и заключено соглашение о сотрудничестве при реализации данного проекта с открытым акционерным обществом "Сбербанк России".

16. Распоряжением Правительства Тверской области от 28.02.2012 N 83-рп "Об утверждении плана внедрения универсальных электронных карт на территории Тверской области" утвержден региональный план внедрения универсальных электронных карт на территории Тверской области. Данный план предусматривает создание в 2012 году на территории Тверской области необходимой инфраструктуры, обеспечивающей выпуск и обращение универсальных электронных карт.

В соответствиями с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" с 01.01.2013 любой гражданин Российской Федерации имеет право на получение универсальной электронной карты на основании письменного заявления, а с 2014 данная карта будет выдаваться всем, за исключением граждан, направивших отказ от получения универсальной электронной карты в уполномоченную организацию Тверской области.

17. Правительством Тверской области планируется реализация совместного открытым акционерным обществом "Универсальная электронная карта" пилотного проекта, в рамках которого должно быть выполнено следующее:

а) создание инфраструктуры региональной системы универсальных электронных карт Тверской области;

б) апробация выпуска и обращения универсальных электронных карт, включая применение карты как инструмента идентификации и аутентификации держателя карты в Единой системе аутентификации и авторизации (далее - ЕСИА), предназначенной для обеспечения:

- доступа заявителей к электронным ресурсам и услугам, предоставляемым на всех государственных порталах, без необходимости повторной регистрации на основе единых идентификационных параметров с использованием универсальной электронной карты в качестве носителя квалифицированной электронной подписи;

- доступа уполномоченных лиц исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области через ЕСИА к государственным информационным ресурсам;

- авторизации ведомственных информационных систем при межведомственном электронном взаимодействии с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ);

в) апробация возможности оплаты проезда на транспорте с использованием инфраструктуры универсальной электронной карты.

18. Реализация мероприятий по созданию РКИС ГУ ТО и внедрению универсальных электронных карт является предпосылкой для модернизации единой межведомственной системы электронного документооборота Тверской области (далее - ЕМСЭД), используемого в настоящее время исполнительными органами государственной власти Тверской области.

В результате данных работ ЕМСЭД предполагается интегрировать с РКИС ГУ ТО и СМЭВ. Таким образом, вся информация, поступающая из вышеуказанных информационных систем, будет автоматически поступать на рабочее место пользователя ЕМСЭД (сотрудника исполнительного органа государственной власти Тверской области или органа местного самоуправления муниципальных образований Тверской области).

19. В целях повышения эффективности деятельности и перехода на предоставление государственных услуг в социальной сфере в электронном виде необходима модернизация информационных систем следующих исполнительных органов государственной власти Тверской области:

- Министерства социальной защиты населения Тверской области;

- Главного управления по труду и занятости населения Тверской области;

- Отдела записи актов гражданского состояния Тверской области.

20. В целях обеспечения технологической готовности к реализации Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.08.2006 N 1157-р, и обеспечения ведения ведомственных реестров и баз данных исполнительных органов государственной власти и раскрытия данной информации в географической привязке к местности необходимо выполнение работ по адаптации и внедрению типового решения ведомственной информационной системы в исполнительных органах государственной власти Тверской области. Данные ведомственные информационные системы интегрированы с территориальной информационной системы "Электронная карта Тверской области" и обеспечивают раскрытие информации о деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области с возможностью определения уровня доступа к различным видам информации, формируемой и обрабатываемой ими при осуществлении своей деятельности.

21. Для повышения уровня информационной безопасности информационных систем, используемых исполнительными органами государственной власти Тверской области при осуществлении своей деятельности, необходима реализация следующих мероприятий:

а) обеспечение информационной безопасности ЕИКС Тверской области (защита каналов связи, защита телекоммуникационного оборудования ЕИКС от несанкционированного доступа);

б) организация центра обработки данных Правительства Тверской области (строительство или аренда существующего центра обработки данных, соответствующего действующим стандартам реализации инженерных систем, уровню надежности и безопасности) и централизованное размещение в нем информационных систем исполнительных органов государственной власти Тверской области;

в) разработка и реализация единой политики информационной безопасности на рабочих местах пользователей в исполнительных органах государственной власти Тверской области и подведомственных им учреждениях;

г) организация мероприятий по защите персональных данных в исполнительных органах государственной власти Тверской области;

д) внедрение системы двухфакторной аутентификации для доступа к информационным ресурсам исполнительных органов государственной власти Тверской области и подведомственных им учреждений;

е) обеспечение сотрудников исполнительных органов государственной власти Тверской области и подведомственных им учреждений средствами электронной подписи, в том числе с использованием универсальной электронной карты в качестве носителя электронной подписи.

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить выполнение требований действующего законодательства в сфере защиты конфиденциальной информации, а также обработки и хранения персональных данных.

22. В целях реализации Федерального закона от 14.02.2009 N 22-ФЗ "О навигационной деятельности" и протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Ю. Суркова от 06.04.2012 N ВС-П7-2пр Правительством Тверской области подписано и направлено в адрес Министерства регионального развития Российской Федерации четырехстороннее соглашение между Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, сетевым оператором в сфере навигационной деятельности и Правительством Тверской области о взаимодействии в сфере навигационной деятельности.

23. В рамках реализации вышеуказанного четырехстороннего соглашения предполагается создание на территории региона системы экстренного реагирования при аварийных ситуациях "ЭРА-ГЛОНАСС", совместимой с Системой вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", а также организация регионального центра мониторинга, обеспечивающего мониторинг транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, и транспортных средств категорий М2, М3, М1, используемых для коммерческих перевозок пассажиров.

24. При создании данного центра будет использовано существующее и используемое в настоящее время программное обеспечение регионального центра системного позиционирования и мониторинга транспортных средств на территории Тверской области, макет которого был создан в 2010 году. При этом упомянутое программное обеспечение должно быть доработано и интегрировано с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

25. Одним из направлений деятельности Главного управления информационных технологий и связи Тверской области является создание и обеспечение функционирования ситуационного центра Губернатора Тверской области. На его базе обеспечивается информационно-аналитическая поддержка процедур и процессов, позволяющих оперативно анализировать, моделировать, прогнозировать и динамично вырабатывать эффективные решения по следующим направлениям:

а) политика;

б) экономика;

в) социальная сфера;

г) сельское хозяйство;

д) реализация национальных проектов;

е) ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Создание ситуационного центра Губернатора Тверской области позволит повысить оперативность и качество управленческих решений за счет их принятия на основе актуальной и достоверной информации.

26. Помимо вышеуказанных мероприятий необходимо предусмотреть реализацию мероприятий, предусмотренных Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, а именно:

а) создание единой информационной системы музеев Тверской области;

б) создание единой информационной системы архивов Тверской области;

в) создание и развитие единой информационной системы библиотек Тверской области;

г) создание региональной информационной системы учреждений культуры Тверской области;

д) создание региональной информационной системы образовательных учреждений Тверской области.

27. Вышеуказанные мероприятия предусматривают создание специализированных отраслевых информационных систем, их внедрение в учреждения, а также выполнение работ по оцифровке архивов и фондов музеев, архивов, библиотек и предоставление доступа населения к информации в сфере культурного просвещения населения, здравоохранения, архивов, образования с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Реализация данных мероприятий должна осуществляться с одновременным обучением сотрудников использованию информационно-коммуникационных технологий при выполнении своих функций.