Приложение 1. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лесного района Тверской области

Приложение 1
к постановлению администрации
лесного района Тверской области
от 30 мая 2013 г. N 147-па

Положение
о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лесного района Тверской области

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Тверской области, общепризнанными принципами и нормами международного права устанавливает правовые основы образования и деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лесного района Тверской области.

1. Общие положения

Статья 1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав

1.1 Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Лесного района Тверской области (далее - комиссия) создается на территории Лесного района Тверской области в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по направлениям:

- по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

- выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;

- обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

- социально- педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

- выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.

Статья 2. Правовая основа деятельности комиссии

2.1 Правовое регулирование деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, а также настоящим положением.

2.2 Деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:

а) законности;

б) гуманного обращения с несовершеннолетними;

в) индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

г) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

д) ответственности родителей (законных представителей), должностных лиц и граждан за нарушение прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Система комиссий

3.1. Систему Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав составляют:

районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, образованная органами местного самоуправления.

Статья 4. Порядок образования комиссии

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав образуется органами местного самоуправления Лесного района Тверской области в составе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, ответственного секретаря комиссии и членов комиссии. Председателем комиссии назначается заместитель главы администрации Лесного района Тверской области.

В состав муниципальной комиссии могут входить депутаты представительного органа муниципального района, представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов государственной власти Тверской области и местного самоуправления, иных организаций.

Изменения в состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждаются распоряжением администрации Лесного района.

Типовое положение о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается Правительством Тверской области в соответствии с примерным положением о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением решений в муниципальной комиссии вводится должность освобожденного ответственного секретаря, замещающего должность муниципальной службы.

Статья 5. Основные задачи комиссии

Основными задачами Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

5.1. Содействие несовершеннолетним в реализации и защите их прав и охраняемых законом интересов во всех сферах жизнедеятельности;

5.2 организация контроля за предоставлением несовершеннолетним гарантированных прав в области содержания, воспитания, образования, охраны здоровья, социального обеспечения, а также за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5.3 осуществление мер, предусмотренных законами Российской Федерации и Тверской области по координации деятельности органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;

5.4 принятие мер по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического, психического, сексуального, психологического и иных форм насилия, а также от вовлечения в различные виды антиобщественного поведения;

5.5 организация работы по выявлению и реабилитации несовершеннолетних, входящих в группу социального риска, родителей (законных представителей) несовершеннолетних, не выполняющих обязанности по содержанию, воспитанию и обучению несовершеннолетних либо отрицательно влияющих на их поведение, учет данных категорий лиц;

5.6 в пределах своей компетенции выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

5.7 рассмотрение в пределах своей компетенции материалов в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные и иные противоправные деяния до достижения возраста, с которого наступает установленная законом ответственность, осуществление функции административной юрисдикции в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних;

5.8 взаимодействие с общественными объединениями, религиозными организациями и гражданами.

Иные задачи, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и нормативными правовыми актами Тверской области.

Статья 6. Компетенция комиссии

Комиссия

1) решает межведомственные проблемы по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав и законных интересов;

2) принимает участие в разработке программ и нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) регулярно информирует органы местного самоуправления о состоянии работы по защите прав и законных интересов, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) в установленном законом порядке организует проверку условий использования труда несовершеннолетних в организациях и у физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

5) вносит в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

6) организует взаимодействие с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в целях соблюдения условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6') осуществляет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

7) осуществляет совместно с соответствующими органами или учреждениями подготовку в суд материалов по вопросам, связанным с направлением несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

8) готовит совместно с администрацией специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа представления в суд по вопросам, связанным с прекращением пребывания несовершеннолетних в указанных учреждениях и переводом их в другие специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

9) вносит предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

10) дает согласие на расторжение трудового договора (контракта) с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя, в случае необходимости принимают меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;

11) рассматривает жалобы и заявления о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних;

12) рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Тверской области, дела об административных правонарушениях;

13) участвует в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссий и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

14) готовит совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

15) применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Тверской области;

16) рассматривает другие материалы (дела), отнесенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Тверской области к компетенции комиссии, и принимают по ним решения;

17) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области.

Статья 7. Отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав подготавливает отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Лесного района Тверской области в соответствии с требованиями, определяемыми областной комиссией.

Отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Лесного района Тверской области комиссия направляет в Правительство Тверской области для рассмотрения областной комиссией:

ежеквартальные - не позднее 15-ого числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

годовые - не позднее 15 января года, следующего за отчетным.

Статья 8. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

а) в установленном порядке запрашивать и получать от органов государственной власти и местного самоуправления Лесного района Тверской области, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для работы сведения (материалы);

б) приглашать должностных лиц, специалистов и граждан для получения от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;

в) привлекать для участия в работе представителей государственных органов, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и других заинтересованных лиц;

г) вносить представления в органы государственной власти и местного самоуправления, организации, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, касающимся прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;

д) вести прием несовершеннолетних, родителей (законных представителей) несовершеннолетних и иных лиц;

е) ходатайствовать перед судом об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;

ж) ходатайствовать о помиловании несовершеннолетнего осужденного;

з) рассматривать материалы (дела) и применять меры воздействия в порядке, установленном законодательством ;

и) применять меры воздействия к родителям (законным представителям) несовершеннолетнего, иным лицам за нарушение его прав и охраняемых законом интересов.

Члены комиссии имеют право:

1) посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проверки условий содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних;

2) составлять в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тверской области, протоколы об административных правонарушениях.

Комиссия и ее члены обладают иными правами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области.

Статья 9. Порядок подготовки материалов (дел) к рассмотрению на заседании комиссии

Материалы (дела), поступившие на рассмотрение в комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их разрешения предварительно изучаются председателем комиссии или по его поручению любым членом комиссии.

При подготовке материалов (дел) к рассмотрению на заседании комиссии выясняются следующие вопросы:

1) входит ли рассмотрение данного материала (дела) в полномочия комиссии;

2) имеются ли основания для проведения дополнительной проверки (доработки) поступивших материалов (дел);

3) имеется ли круг лиц, подлежащих вызову или приглашению на заседание комиссии;

4) устанавливаются возраст, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;

5) факт правонарушения и данные, подтверждающие его совершение, имелись ли взрослые подстрекатели и другие соучастники правонарушения;

6) применялись ли к несовершеннолетнему ранее меры воздействия;

7) причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений несовершеннолетним.

Предварительное изучение материалов (дел) производится в срок не более 10 дней с момента их поступления.

Статья 10. Решения, принимаемые при подготовке материалов (дел) к рассмотрению на заседании комиссии

Признав дело подготовленным, председатель комиссии (член комиссии, которому поручена подготовка материалов) принимает следующие решения:

1) провести проверку сведений, содержащихся в поступивших материалах, или поручить ее проведение соответствующим специалистам;

2) о назначении времени и места рассмотрения материалов (дел);

3) о вызове или приглашении лиц, участвующих в рассмотрении материалов (дел);

4) о возвращении материалов (дел) органам или учреждениям, направившим указанные материалы (дела) в комиссию, если они не подведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки (доработки);

5) об отложении рассмотрения материалов (дел);

6) об извещении прокурора о дне заседания комиссии.

Подготовленные к рассмотрению материалы (дела) представляются для ознакомления лицам, участвующим в рассмотрении материалов (дел), а также несовершеннолетним, его родителям или иным законным представителям, адвокату.

Статья 11. Заседание комиссии

Все решения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, принимаются на заседании комиссии. Заседания являются правомочными при наличии не менее половины состава комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Председательствует на заседании комиссии ее председатель или его заместитель. Решения принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. При равенстве голосов решающее значение имеет голос председательствующего.

Все материалы (дела) в отношении несовершеннолетних комиссия рассматривает при обязательном участии несовершеннолетнего и его законного представителя. Рассмотрение таких материалов (дел) в отсутствие указанных лиц допускается только в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Тверской области.

Материалы (дела) о правонарушениях несовершеннолетних комиссия рассматривает на открытом заседании. На время исследования обстоятельств, обсуждение которых может отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, комиссия вправе удалить несовершеннолетнего из зала заседания.

Статья 12. Протокол заседания комиссии

На заседании комиссии ответственным секретарем ведется протокол, в котором указываются:

дата и место рассмотрения материала (дела);

наименование и состав комиссии;

содержание рассматриваемого материала (дела);

фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы (дело), месяц и год рождения, место рождения, место его жительства, место работы или учебы, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов (дела);

сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении материала (дела), об извещении отсутствующих лиц;

отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

объяснения, показания, пояснения и заключения лиц, участвующих в рассмотрении материала (дела);

документы, исследованные при рассмотрении материала (дела);

сведения об оглашении принятого постановления или представления и разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления.

Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем.

Статья 13. Постановление комиссии

Решения, принятые на заседании комиссии, оформляются в виде постановлений, которые подписываются председательствующим на заседании комиссии и секретарем.

Постановление выносится и объявляется немедленно по окончании рассмотрения материала (дела).

Копия постановления вручается под расписку физическому лицу (или его законному представителю) или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается заказным письмом указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления, о чем делается соответствующая отметка.

По решению председателя комиссии или его заместителя копия постановления может быть вручена (направлена) иным лицам, участвующим в рассмотрении материала (дела).

Постановления, принимаемые комиссией по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В постановлении указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении

Неисполнение постановления комиссии влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в целях устранения причин и условий безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также нарушений законодательства, направленного на защиту прав и интересов несовершеннолетних, вправе вносить в учреждения, иные органы и организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности представления.

Статья 14. Порядок и сроки обжалования постановления комиссии

Постановление, принятое муниципальной комиссией по рассмотренным материалам, может быть обжаловано лицом, в отношении которого оно было принято, его законными представителями, адвокатом, а также потерпевшим в образовавший данную комиссию орган, прокуратуру или суд.

Постановление муниципальной комиссии может быть обжаловано в создавший ее орган в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего постановления.

Подача жалобы в указанный срок приостанавливает исполнение соответствующего постановления.

Сроки и порядок обжалования постановления в прокуратуру или суд устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки и порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении устанавливаются в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности комиссии

Финансовое обеспечение органов местного самоуправления при наделении их отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Законом Тверской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Тверской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации деятельности этих комиссий".