Постановление Администрации Тверской области от 11 сентября 2002 г. N 305-па "О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской области"

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 2012 г.

ГАРАНТ:

Определением СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.02.2011 года N 35-Г11-1 решение Тверского областного суда от 19.11.2010 года, признавшее недействующим постановление Администрации Тверской области от 11.09.2002 года N 305-па "О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской", в части пунктов 3.1; 3.6; 5.2; 5.4; 5.5; 8.3; абзацы 3, 4, 5, 10, 11 п. 7.2; пункта 3.10 в части слов: Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Тверской области, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Управление центрального промышленного округа Госгортехнадзора России, Госсанэпиднадзор Тверской области; пункта 6.2 в части слов: согласованными с Управлением центрального промышленного округа Госгортехнадзора России; пункта 6.7 в части слов: Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Тверской области, Управление центрального промышленного округа Госгортехнадзора России, Госсанэпиднадзор Тверской области Положения о курорте местного значения "Селигер" в Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 11.09.2002 года N 305-па "О признании территории озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской области", оставлено без изменения. В остальной части решение Тверского областного суда от 19.11.2010 года отменено и в удовлетворении заявленных требований отказано.

В целях реализации Федерального закона от 23 февраля 1995 года N 26-Ф3 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", закона Тверской области от 29.04.98 N 9-ОЗ-2 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области", сохранения и развития природных лечебных ресурсов, обеспечения надлежащего санитарного и экологического состояния территории озера Селигер и Верхневолжских озер, создания необходимых условий для отдыха, лечения населения области и учитывая предложение органов местного самоуправления Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов Тверской области, Администрация Тверской области постановляет:

1. Признать территорию озера Селигер и Верхневолжских озер курортом местного значения "Селигер" в Тверской области.

2. Утвердить Положение о курорте местного значения "Селигер" в Тверской области (прилагается).

3. Утвердить границы и режим Округа горно-санитарной охраны курорта местного значения "Селигер", обозначенные в проекте ЗАО "Курортпроект" (г. Москва) 2000 г.

4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4

Губернатор области

В.И. Платов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 18 июля 2012 г. N 404-пп в настоящее положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
о курорте местного значения "Селигер" в Тверской области
(утв. постановлением Администрации Тверской области
от 11 сентября 2002 г. N 305-па)

С изменениями и дополнениями от:

18 июля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Статус курорта местного значения "Селигер" в Тверской области присваивается территории озера Селигер и Верхневолжских озер постановлением Администрации Тверской области в границах, указанных в проекте "Округа горно-санитарной охраны курорта Селигер в Тверской области", разработанного ЗАО "Курортпроект" г. Москва в 2000 году.

1.2. Курорт местного значения "Селигер" предназначен для отдыха и лечения граждан из Тверской области и других регионов Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, которыми эта местность располагает.

1.3. Деятельность курорта местного значения "Селигер" осуществляется в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации: от 23 февраля 1995 года N 26-Ф3 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", от 14 марта 1995 года N 33-Ф3 "Об особо охраняемых природных территориях", законом Тверской области от 29.04.98 N 9-ОЗ-2 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Тверской области", иными правовыми актами и настоящим Положением.

1.4. Курорт местного значения "Селигер" находится в ведении органов местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского и Селижаровского районов Тверской области.

2. Общие сведения о курорте

2.1. Курорт местного значения "Селигер" находится на северо-западе Тверской области, где сосредоточено наибольшее количество озер, окруженных лесами. В пределы курорта входят Осташковский район, восточная часть Пеновского района и северная часть Селижаровского района. Центр курорта - г. Осташков связан с областным центром г.Тверь, а также с Москвой и Санкт-Петербургом железнодорожным и автомобильным транспортом.

2.2. Курорт местного значения "Селигер" относится к особо охраняемым природным территориям.

2.3. Живописный ландшафт, реки с гранитными валунами, леса с поднимающимся к листве мхом, а также обширные водные пространства благоприятны для размещения здесь объектов рекреации. В целях сохранения природы и развития района как зоны отдыха и туризма, начиная с 1962 года было принято несколько постановлений Правительства Российской Федерации. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.02.1974 N 104 "О мерах по усилению охраны природы и улучшению использования природных богатств в бассейне озера Селигер Калининской области, а также развитию зоны отдыха и туризма в этом районе" район озера Селигер, Верхневолжские озера, исток р. Волги, рабочие поселки Пено и Селижарово, г. Осташков были включены в перечень курортов, имеющих республиканское значение.

Позднее, в связи с осложнениями государственной политики, снижением роста производства в стране и ограничением развития в области курортного строительства, было принято постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.1997 N 393, в котором, в числе многих, постановление Совета Министров РСФСР от 13.02.1974 N 104 было признано утратившим силу, что отрицательно сказалось на развитии курортного района в целом.

В настоящее время администрации муниципальных образований "Осташков", Пеновского и Селижаровского районов видят подъем экономики региона в развитии отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения. Приток отдыхающих, сформированная система туристического и экскурсионного обслуживания, наличие учреждений стационарного и круглогодичного отдыха, использование природных лечебных факторов способствуют дальнейшему развитию этих районов как курорта.

2.4. Общая площадь курорта местного значения "Селигер" составляет 4000 кв. км (400,0 тыс. га). Рекреационная перспективная вместимость определена в 26 тыс. человек, в т. ч. 4 тыс. мест в санаторно-курортных учреждениях. Для размещения санаторно-курортных учреждений рекомендован участок в районе д. Свапуще, д. Залучье в северо-западной части озера Селигер на Березовском плесе.

2.5. В настоящее время в пределах курорта работают 26 рекреационных учреждений - дома отдыха, базы отдыха, турбазы и спортивные лагеря. Дом отдыха "Селигер" и база отдыха "Сокол" предполагается перепрофилировать в санатории. Значительную часть курортной зоны занимают лесные массивы, состоящие из хвойных, лиственных пород деревьев и кустарников и водная гладь озера Селигер и Верхневолжских озер.

2.6. Природными лечебными факторами в районе озера Селигер являются минеральные воды питьевого и бальнеологического назначения, лечебные грязи, климат и ландшафтные условия.

Типы минеральных вод:

- среднеминерализованные (м=10г/л) сульфатно-хлоридного кальциево-натриевого состава;

- высокоминерализованные воды (м=26-35 г/л) хлоридно-натриевого состава с содержанием брома 53-80 мг/л;

- рассолы (м=111-137 г/л) хлоридно-натриевого состава с содержанием брома 274-383 мг/л.

Воды рекомендовано использовать для бальнеопроцедур и лечебного питья.

Лечебные грязи

В районе озера Селигер находятся 15 сапропелевых и 22 торфяных месторождений, которые могли быть использованы в лечебных целях. Основные ресурсы сапропелей сосредоточены в озере Селигер и в озерах - Глубокое, Сиг, Сабро и могут быть использованы для лечения заболеваний костно-мышечной, нервной, мочеполовой системы, органов кровообращения, органов дыхания.

Лечебными торфами курорт Селигер может быть обеспечен из месторождения "Барский луг".

Климат района курорта "Селигер" благоприятен для летнего и зимнего отдыха. Основными средствами климатолечения или климатотерапии являются - лечение воздушными и солнечными ванными, купания в естественных водоемах, а также общая аэротерапия (длительное пребывание человека на свежем воздухе - прогулка, сон, дозированная ходьба, спортивные игры и т. д.).

Анализ зимнего режима погоды показал также возможность использования этого периода года для проведения климатотерапии в виде прогулок и зимних видов спорта, являющихся важным фактором закаливания и тренирования организма, повышения его устойчивости к неблагоприятным воздействиям внешней среды, профилактики метеопатических реакций у больных.

Особенности ландшафтных условий определяют размещение лечебно-оздоровительных и рекреационных объектов на курорте.

Наиболее ценными для использования в лечебных и оздоровительных целях являются ландшафты сосновых и еловых лесов. Хвойные леса обуславливают высокий уровень выделения в атмосферу фитонцидов, как в летний, так и в зимний период. Один гектар зрелого соснового леса выделяет в сутки 3-5 кг фитонцидов, обладающих сильным антимикробным действием.

2.7. Для территории курорта местного значения "Селигер" установлена 4-бальная сейсмичность.

3. Порядок функционирования курорта

3.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1

3.2. Координация деятельности санаторно-курортных учреждений в пределах территории курорта "Селигер" вне зависимости от их организационно-правовых форм осуществляется организацией по управлению курортом в рамках, определенных Уставом полномочий, согласованных с Правительством Тверской области.

3.3. Государственную политику в деятельности курорта местного значения "Селигер" осуществляет специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Тверской области.

3.4. Природные лечебные ресурсы курорта местного значения "Селигер" месторождения лечебных грязей и минеральных вод являются государственной собственностью, находятся в совместном ведении Российской Федерации и Тверской области и предоставляются юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний. Минеральные воды могут использоваться также для промышленного розлива.

3.5. Земли, леса и водоемы в пределах территории курорта "Селигер" имеют ограниченный режим пользования, обусловленный требованиями режима округа горно-санитарной охраны.

3.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.6

3.7. Санаторно-курортные учреждения, предприятия сферы услуг курорта "Селигер" могут иметь различные организационно-правовые формы, ведомственную подчиненность и формы собственности. Эти учреждения могут функционировать на курорте в условиях рыночных отношений, способствовать развитию предпринимательства и конкуренции в предоставлении гражданам санаторно-курортных услуг.

3.8. Реорганизация санаторно-курортных и оздоровительных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности осуществляется с условием сохранения ими лечебно-оздоровительной специализации.

3.9. На территории курорта устанавливается общекурортный режим, предусматривающий мероприятия по борьбе с шумом, запыленностью и загазованностью воздушного пространства, регулирование работы транспорта, зрелищных и торговых предприятий, а также другие мероприятия по охране окружающей среды и здоровья граждан.

3.10. Муниципальный контроль в области охраны и использования территории курорта местного значения "Селигер" осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований "Осташков", Пеновского и Селижаровского районов Тверской области в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3.11. Контроль за проведением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий на территории курорта местного значения "Селигер" осуществляют органы Госсанэпиднадзора Тверской области.

4. Организация лечебной деятельности на курорте

4.1. Лечение и оздоровление граждан в санаторно-курортных учреждениях курорта "Селигер", независимо от организационно-правовых форм, осуществляются на основании лицензий, выдаваемых в порядке, установленном законодательством.

4.2. Лечение в санаторно-курортных учреждениях, независимо от организационно-правовых форм, проводится в соответствии с медицинскими показаниями и по методикам, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации.

4.3. Санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории курорта "Селигер", вне зависимости от организационно-правовых форм, имеют статус лечебно-профилактических с использованием природных лечебных факторов.

4.4. При возникновении у граждан, прибывших на курорт "Селигер" для лечения и отдыха, острых инфекционных и других заболеваний, а также резкого ухудшения здоровья, они госпитализируются в лечебные учреждения Тверской области в установленном порядке.

5. Развитие и застройка курорта

5.1. Мероприятия по охране окружающей среды, объектов рекреации и природных лечебных ресурсов отражены в проекте "Округ горно-санитарной охраны курорта Селигер в Тверской области", разработанном ЗАО "Курортпроект" г. Москва в 2000 году.

5.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.2

5.3. Отвод земельных участков для строительства санаторно-курортных учреждений, сооружений для разработки, добычи и использования природных лечебных ресурсов, учреждений отдыха, спортивных сооружений, предприятий культуры, торговли и других объектов курортного пользования в пределах территории курорта местного значения "Селигер" производится в соответствии с проектом районной планировки и с учетом режима округа горно-санитарной охраны, органами местного самоуправления муниципальных образований "Осташков", Пеновского и Селижаровского районов по согласованию с Правительством Тверской области в порядке, установленном действующим законодательством.

Земельные участки под строительство промышленных предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую среду и лечебные ресурсы курорта и не связанных непосредственно с курортным обслуживанием, в пределах территории курорта "Селигер" не предоставляются.

5.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.4

5.5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.5

6. Разработка природных лечебных ресурсов
и горно-санитарная охрана курорта

6.1. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей осуществляется специализированными гидрогеологическими и геологическими предприятиями на основании лицензий на право пользования недрами, выданных в установленном порядке.

Обеспечение курорта "Селигер" лечебными грязями и питьевыми минеральными водами осуществляется на договорных условиях специализированными предприятиями в установленном порядке.

6.2. Охрана недр, промышленная безопасность, разработка месторождений минеральных вод, сооружений водозаборных и других устройств по их извлечению и транспортированию, ведение системных гидрорежимных наблюдений осуществляются специализированной гидрогеологической службой в соответствии с технологическими схемами.

6.3. Пользователи грязевых месторождений обеспечивают охрану недр, проведение промышленной безопасности геолого-маркшейдерской службой.

6.4. Природные лечебные ресурсы курорта "Селигер", как и другие природные объекты, включая собственно территорию курорта, образуют особо охраняемую природную территорию и подлежат охране в соответствии с требованиями проекта "Округ горно-санитарной охраны курорта "Селигер" в Тверской области".

6.5. Горно-санитарная охрана курорта имеет своей целью сохранение химических и физических свойств природных лечебных ресурсов от истощения и загрязнения.

6.6. Правовой основой горно-санитарной охраны курорта "Селигер" являются границы и режим округа, утвержденные данным постановлением.

Ликвидация очагов загрязнения в округе горно-санитарной охраны курорта "Селигер" осуществляется за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших установленный санитарный режим.

6.7. Муниципальный контроль в области обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны курорта местного значения "Селигер" осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований "Осташков", Пеновского и Селижаровского районов Тверской области при осуществлении в пределах своей компетенции муниципального контроля в области охраны и использования курорта местного значения "Селигер" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Структура управления деятельности курорта Селигер

7.1. Административные функции на курорте "Селигер" выполняют органы местного самоуправления муниципальных образований "Осташков", Пеновского и Селижаровского районов, а также создаваемая организация по управлению курортом в пределах наделенных полномочий и Устава.

7.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Осташковского, Пеновского, Селижаровского районов и организация по управлению курортом осуществляют свою деятельность во взаимодействии с санаторно-курортными организациями и предприятиями, а также с другими юридическими лицами, расположенными в пределах курорта "Селигер", и выполняют следующие функции:

- разрабатывают план развития курорта "Селигер" во взаимодействии с общим развитием санаторно-курортного комплекса Тверской области;

- абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 7.2

- абзац четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 7.2

- абзац пятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 7.2

- обеспечивают совместно с соответствующими государственными органами и их службами контроль за осуществлением мер по охране природных лечебных ресурсов, за соблюдением всеми хозяйствующими субъектами и отдельными гражданами природоохранного законодательства Российской Федерации, экологических ограничений режимов природопользования и правил охраны окружающей среды, в том числе правил пользования природными лечебными ресурсами и гигиенических нормативов;

- участвуют в реализации мероприятий по развитию хозяйственного комплекса курорта "Селигер", в том числе в выносе за пределы курорта объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду;

- участвуют в установке на местности маркировочных знаков, границ округов горно-санитарной охраны курорта с оповещением режима пользования территориями;

- участвуют в разработке предложений по созданию организационных, экологических и правовых условий функционирования лечебно-профилактических организаций на территории курорта "Селигер";

- абзац десятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца десятого пункта 7.2

- абзац одиннадцатый пункта 7.2 утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца одиннадцатого пункта 7.2

- участвуют в пределах своей компетенции в работе по осуществлению международных связей санаторно-курортного и туристско-спортивного обслуживания.

8. Экономическое регулирование деятельности курорта

8.1. Финансирование деятельности и развития курорта "Селигер", включая развитие транспорта, систем канализации, водоснабжения, теле-, радиовещания и связи, энергообеспечения, на природоохранные мероприятия осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов в соответствии с региональными программами использования природных лечебных ресурсов, освоения, охраны лечебно-оздоровительных местностей и развития курортов, а также за счет средств иных, не запрещенных законом, источников.

8.2. Санаторно-курортным учреждениям предоставляются льготы согласно действующему законодательству.

8.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 8.3