Раздел I. Расчет норматива и объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тверской области (п.п. 1-18)

Раздел I. Расчет норматива и объема субвенций
местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан
на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования,
а также дополнительного образования в муниципальных
общеобразовательных учреждениях Тверской области

1. В методике расчета норматива и объема субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тверской области и распределения средств субвенций на муниципальном уровне (далее - методика) под муниципальными образованиями понимаются муниципальные районы и городские округа Тверской области.

2. За счет средств субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях Тверской области (далее - субвенция) осуществляется финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных образовательных учреждений и выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными и автономными образовательными учреждениями, следующих типов муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы, и классов в них:

а) общеобразовательные школы всех видов, дошкольные группы в общеобразовательных учреждениях (далее - дошкольные группы), вечерние (сменные) школы;

б) гимназии, лицеи, школы с углубленным изучением отдельных предметов;

в) общеобразовательные школы-интернаты;

г) специальные (коррекционные) школы, специальные (коррекционные) классы для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (далее - коррекционные классы).

3. Расходы на реализацию основных общеобразовательных программ определяются по нормативу для расчета субвенции в расчете на одного учащегося (воспитанника) (далее - норматив).

4. В расходы на реализацию основных общеобразовательных программ в пределах средств, предусмотренных законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период (далее - закон об областном бюджете), включаются расходы на оплату труда (фонд оплаты труда с учетом компенсационных и стимулирующих выплат педагогическому, административному, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу, начислений на выплаты по оплате труда), ежемесячная денежная компенсация педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (далее - оплата труда), частичное обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом (за исключением коммунальных расходов, расходов на аренду и содержание имущества, организацию питания учащихся, оплату труда работников, обеспечивающих эксплуатацию коммунальных систем и питание учащихся) (далее - обеспечение образовательного процесса).

5. Размер норматива определяется с учетом требований:

а) Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";

в) Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

г) постановления Правительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";

д) постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.07.2010 N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях".

6. Размер субвенции определяется исходя из численности учащихся (воспитанников), нормативов по дошкольным группам и ступеням общего образования и с учетом удорожания стоимости педагогической услуги.

7. При расчете субвенции используется численность учащихся (воспитанников) по состоянию на 20 сентября года, предшествующего плановому периоду: в дошкольных группах - по возрастам, в классах - по ступеням общего образования и видам общеобразовательных учреждений и программ.

8. Расчет норматива осуществляется по основным общеобразовательным программам, по ступеням общего образования в соответствии с количеством часов в базисном учебном плане общеобразовательных учреждений Российской Федерации (далее - БУП), с учетом максимальной нагрузки детей дошкольного возраста в организованных формах обучения с применением коэффициентов удорожания стоимости педагогической услуги исходя из следующих показателей:

а) количество учащихся в классе, воспитанников в дошкольных группах;

б) количество часов по общеобразовательной программе при 6-дневной рабочей неделе; количество часов учебных занятий в неделю для детей в младшей и средней группе - 2,5 часа; в старшей группе - 6,25 часа; в подготовительной группе - 7,5 часа;

в) размер должностного оклада педагогических работников 4 квалификационного уровня в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 02.12.2008 N 455-па "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных учреждениях образования Тверской области";

г) размер должностного оклада учителя в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 02.12.2008 N 455-па "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных учреждениях образования Тверской области".

9. Для расчета норматива учитывается наполняемость классов:

а) в городских общеобразовательных школах - 25 человек,

б) в дошкольных группах городских общеобразовательных школах - 20 человек;

в) в общеобразовательных школах в поселках городского типа, дошкольных группах общеобразовательных школ в поселках городского типа - 20 человек;

г) в сельских общеобразовательных школах, общеобразовательных школах-интернатах - 12 человек;

д) в дошкольных группах сельских общеобразовательных школ, в сельской начальной общеобразовательной школе - 10 человек;

е) в специальных (коррекционных) школах, коррекционных классах общеобразовательных школ городских и сельских - 9 человек;

ж) в лицеях, гимназиях, школах с углубленным изучением отдельных предметов, общеобразовательных школах-интернатах - 20 человек.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Тверской области от 18 декабря 2012 г. N 787-пп пункт 10 раздела I настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 октября 2012 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Объем субвенции на оплату труда рассчитывается по формуле:

,

где

- объем субвенции на оплату труда работникам муниципальных общеобразовательных учреждений i-го муниципального образования;

- размер норматива, утвержденный законом об областном бюджете;

- численность учащихся (воспитанников) в муниципальных общеобразовательных учреждениях в соответствии с дифференциацией нормативов на территории i-го муниципального образования;

m - обозначение дифференциации нормативов: ступеней общего образования, типа классов, типа школ, дошкольных групп (город/село);

- коэффициент увеличения объема субвенции в части расходов на заработную плату с начислениями и компенсационными выплатами в целях увеличения с 01.10.2012 заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений (за исключением учителей) в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

- коэффициент увеличения объема субвенции в части расходов на заработную плату с начислениями и компенсационными выплатами в целях увеличения с 01.12.2012 заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Коэффициент увеличения объема субвенции в части расходов на заработную плату с начислениями и компенсационными выплатами в целях увеличения с 01.10.2012 заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений (за исключением учителей) в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (К1i) и коэффициент увеличения объема субвенции в части расходов на заработную плату с начислениями и компенсационными выплатами в целях увеличения с 01.12.2012 заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (К2i) определяются на основании информации муниципальных органов управления образования о фонде оплаты труда и численности педагогических работников общеобразовательных учреждений и утверждаются приказом Министерства образования Тверской области.

До 01.12.2012 коэффициент увеличения объема субвенции в части расходов на заработную плату с начислениями и компенсационными выплатами в целях увеличения с 01.12.2012 заработной платы педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" К2i принимает значение равное 1.

11. Размер норматива исчисляется по формуле:

=ФОТ+,

где:

ФОТ - расходы на оплату труда педагогического персонала, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

- расходы на повышение фонда оплаты труда учителей в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

12. Расходы на оплату труда педагогического персонала, административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала исчисляются по формуле:

,

где

а - количество часов по БУП в неделю; количество часов учебных занятий в неделю в дошкольных группах: для детей в младшей и средней группе - 2,5 часа, в старшей группе - 6,25 часа, в подготовительной группе - 7,5 часа;

b - установленная продолжительность рабочего времени учителя в неделю (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы- 18 часов);

- размер должностного оклада педагогических работников 4 квалификационного уровня в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 02.12.2008 N 455-па "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных учреждениях образования Тверской области";

Z - коэффициент увеличения фонда оплаты труда для осуществления компенсационных и стимулирующих выплат работникам учреждений образования в зависимости от типов образовательных учреждений и классов (значение коэффициентов приведены в приложение 1 к настоящей методике);

1,302 - начисления на выплаты по оплате труда;

1,017 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину ежемесячной денежной компенсации педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

12 - количество месяцев в году;

t - наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, установленная Типовым положением об общеобразовательном учреждении, - 25 человек;

1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением квалификационной категории;

1,33 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административно-управленческий, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал;

- коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от деления классов на группы, наличия групп продленного дня, наличия кружков (значение коэффициентов приведены в приложение 2 к настоящей методике);

С - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от наполняемости классов, учитываемой при расчете норматива (значение коэффициентов приведены приложение 3 к настоящей методике);

S - коэффициент удорожания педагогической услуги в учреждениях в географически изолированных территориях (закрытое административное территориальное образование Солнечный) - 1,47, иные муниципальные образования - 1;

- коэффициент увеличения объема бюджетных ассигнований на оплату труда. Коэффициент Ug определяется исходя из предусмотренного законом об областном бюджете объема бюджетных ассигнований на повышение фонда оплаты труда и применяется при значении Ug не равном 1;

- произведение коэффициентов увеличения объема бюджетных ассигнований на оплату труда.

13. Расходы на повышение фонда оплаты труда учителей в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования исчисляются по формуле:

,

где

а - количество часов по БУП в неделю; количество часов учебных занятий в неделю в дошкольных группах: для детей в младшей и средней группе - 2,5 часа, в старшей группе - 6,25 часа, в подготовительной группе - 7,5 часа;

b - установленная продолжительность рабочего времени учителя в неделю (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы- 18 часов);

- размер должностного оклада учителя в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 02.12.2008 N 455-па "О порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в государственных учреждениях образования Тверской области";

Z - коэффициент увеличения фонда оплаты труда для осуществления компенсационных и стимулирующих выплат работникам учреждений образования в зависимости от типов образовательных учреждений и классов (значение коэффициентов приведены приложение 1 к настоящей методике);

1,302 - начисления на выплаты по оплате труда;

12 - количество месяцев в году;

t - наполняемость классов в общеобразовательных учреждениях, установленная Типовым положением об общеобразовательном учреждении, - 25 человек;

1,03 - коэффициент увеличения фонда оплаты труда, связанного с повышением квалификационной категории;

- коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от деления классов на группы (значение коэффициентов приведены в приложение 2 к настоящей методике);

С - коэффициент удорожания стоимости педагогической услуги в зависимости от наполняемости классов, учитываемой при расчете норматива (значение коэффициентов приведены в приложение 3 к настоящей методике);

S - коэффициент удорожания педагогической услуги в учреждениях в географически изолированных территориях (закрытое административное территориальное образование Солнечный) - 1,47, иные муниципальные образования - 1;

- коэффициент увеличения объема бюджетных ассигнований на оплату труда учителей в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования. Коэффициент определяется исходя из предусмотренного законом об областном бюджете объема бюджетных ассигнований на повышение фонда оплаты труда учителей и применяется при значении не равном 1;

- произведение коэффициентов увеличения объема бюджетных ассигнований на оплату труда учителей в рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования.

14. Общий объем расходов на обеспечение образовательного процесса при реализации основных общеобразовательных программ для конкретного муниципального образования определяется при формировании проекта закона об областном бюджете и рассчитывается по формуле:

,

где

- расходы на обеспечение образовательного процесса при реализации основных общеобразовательных программ для i-го муниципального образования;

- объем субвенции на оплату труда работникам муниципальных общеобразовательных учреждений i-го муниципального образования, определенный на основе нормативов;

- доля расходов на обеспечение образовательного процесса.

15. В 2012 году доля расходов на обеспечение образовательного процесса составляет 9,7 %. Общий объем расходов на обеспечение образовательного процесса в 2012 году при изменении объема субвенции на оплату труда не пересчитывается.

16. В целях недопущения резких отклонений объемов расходов по фонду оплаты труда, рассчитанных на основе норматива, от сложившейся базы расходов, устанавливаются коэффициенты адаптации (значение коэффициентов приведены в приложение 4 к настоящей методике).

17. Общий объем субвенции бюджету муниципального образования определяется по формуле:

,

где

- объем субвенции бюджету i-го муниципального образования;

- объем субвенции на оплату труда работникам муниципальных общеобразовательных учреждений i-го муниципального образования, определенный на основе норматива;

- коэффициент адаптации;

- расходы на обеспечение образовательного процесса при реализации основных общеобразовательных программ для i-го муниципального образования.

18. При распределении субвенции между бюджетами муниципальных образований может образовываться нераспределенный остаток. Выделение дополнительных средств местным бюджетам за счет нераспределенного остатка субвенции осуществляется на оплату труда с учетом особенностей структуры системы муниципальных общеобразовательных учреждений конкретного муниципального образования и увеличения численности учащихся (воспитанников) в муниципальных общеобразовательных учреждений путем внесения изменений в закон об областном бюджете на основании приказа Министерства образования Тверской области.