Приложение. Изменения и дополнения в устав муниципального образования Удомельский район Тверской области

Приложение
к решению Собрания депутатов
Удомельского района
от 14 марта 2013 г. N 35

Изменения и дополнения
в устав муниципального образования Удомельский район Тверской области

Статья 9.1. Права органов местного самоуправления Удомельского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Удомельского района имеют право на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов:

1) создание музеев Удомельского района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Удомельского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Удомельского района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".

2. Органы местного самоуправления Удомельского района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, за счет доходов районного бюджета Удомельского района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Органы местного самоуправления Удомельского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Удомельского района, о передаче органам местного самоуправления Удомельского района осуществления части полномочий органов местного самоуправления отдельных поселений по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в районный бюджет Удомельского района, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 12.1. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Собрания депутатов Удомельского района осуществляются жителями Удомельского района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Удомельского района. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией или судом.

3 Выборы депутатов Собрания депутатов Удомельского района проводятся с применением смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы с закрытыми списками кандидатов.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Удомельского района назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и настоящим Уставом. Гарантии избирательных прав граждан устанавливаются федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Тверской области.

5. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

6. Днем голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Удомельского района является второе воскресенье сентября года, в котором истекают полномочия депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Статья 12.2. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района проводится по инициативе населения, в порядке, установленном для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат, и имеющие право на участие в голосовании.

Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Удомельского района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Удомельского района, и имеющие право на участие в голосовании.

3. Право граждан на отзыв депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, Главы Удомельского района и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока их полномочий.

4. Основанием для отзыва депутата Собрания депутата Удомельского района, Главы Удомельского района могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения таковых в судебном порядке. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

5. Решение об инициировании вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 100 человек.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания информирует (информируют) граждан, проживающих на территории соответствующего избирательного округа, путем обнародования через объявления не менее чем за семь дней о намерении провести собрание, на котором необходимо образовать инициативную группу по отзыву депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района и в те же сроки письменно уведомляет (уведомляют) депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главу Удомельского района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва.

6. Депутат Собрания депутатов Удомельского района, Глава Удомельского района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва.

При этом депутату Собрания депутатов Удомельского района, Главе Удомельского района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Депутат Собрания депутатов Удомельского района, Глава Удомельского района вправе отказаться от участия в работе собрания.

7. Решение об образовании инициативной группы в количестве не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлении участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

8. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию с ходатайством о регистрации инициативной группы. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

9. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с частью 7 настоящей статьи, а также решения судебных органов, доказывающие факт принятия конкретных, противоправных решений или совершение действий (бездействия).

10. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию, не позднее чем через три дня после их поступления в избирательную комиссию направляются депутату Собрания депутатов Удомельского района, Главе Удомельского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

11. Избирательная комиссия в течение 15 дней рассматривает ходатайство и приложенные к нему документы и принимает одно из решений:

- в случае соответствия указанных ходатайства и приложенных к нему документов требованиям федеральных законов - о направлении их в Собрание депутатов Удомельского района;

- в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

12. Собрание депутатов Удомельского района при поступлении из избирательной комиссии документов проверяет соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на голосование, требованиям федерального законодательства. Срок проверки составляет 20 дней со дня поступления в избирательную комиссию ходатайства инициативной группы.

Если Собрание депутатов Удомельского района признало, что вопрос, выносимый на голосование, отвечает требованиям законодательства, избирательная комиссия регистрирует инициативную группу и выдает ей регистрационное свидетельство на срок, установленный законом Тверской области от 22.09.1994 N 2 "О местных референдумах в Тверской области".

13. В поддержку инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5% от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран депутат Собрания депутатов Удомельского района, Глава Удомельского района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района составляет 30 дней.

14. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования. Количество предоставляемых подписей может превышать количество подписей, установленных частью 13 настоящей статьи, не более чем на 10 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию.

15. Избирательная комиссия осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района.

При обнаружении среди проверяемых подписей 10 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосовании об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района количества достоверных подписей избирательная комиссия отказывает в проведении голосования, о чем выносит соответствующее решение.

16. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района требованиям федерального законодательства избирательная комиссия направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в Собрание депутатов Удомельского района для принятия решения о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района.

17. В случае отказа в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района избирательная комиссия в течение одних суток с момента принятия ею решения об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района обязана выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения с изложением оснований отказа.

В случае принятия избирательной комиссией решения об отказе в проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района члены инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района по тем же основаниям.

18. Собрание депутатов Удомельского района назначает голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии документов, на основании которых назначается голосование об отзыве депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района.

Решение Собрания депутатов Удомельского района о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района.

19. Депутат Собрания депутатов Удомельского района, Глава Удомельского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

20. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Удомельского района, Главы Удомельского района подлежат официальному опубликованию.

Статья 18. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Удомельского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Удомельского района или Главы Удомельского района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тверской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Удомельского района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Удомельского района.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Удомельского района. В решении Собрания депутатов Удомельского района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей Удомельского района, участвующих в опросе.

6. Жители Удомельского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств районного бюджета Удомельского района - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

Статья 22. Собрание депутатов Удомельского района

1. Собрание депутатов Удомельского района является коллегиальным выборным органом местного самоуправления, который представляет население Удомельского района и осуществляет нормотворческую деятельность.

2. Собранию депутатов Удомельского района принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Срок полномочий Собрания депутатов Удомельского района - четыре года.

4. Собрание депутатов Удомельского района обладает правами юридического лица.

5. Собрание депутатов Удомельского района состоит из восемнадцати депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

8 депутатов избираются по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, 10 депутатов избираются по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Удомельского района пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями).

Днем избрания Собрания депутатов Удомельского района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

6. Собрание депутатов Удомельского района правомочно в составе не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

7. Депутат Собрания депутатов Удомельского района избирается сроком на четыре года.

8. Основной формой работы Собрания депутатов Удомельского района является заседание.

Вновь избранное Собрание депутатов Удомельского района собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Собрания депутатов Удомельского района в правомочном составе.

9. Организацию деятельности Собрания депутатов Удомельского района осуществляет Глава Удомельского района, исполняющий полномочия его председателя.

Заседания Собрания депутатов Удомельского района созываются Главой Удомельского района не реже одного раза в три месяца по собственной инициативе или по инициативе 1/3 от установленного числа депутатов.

Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на рассмотрение вопросы.

О дате, времени и месте проведения заседания и вопросах, выносимых на рассмотрение, Глава Удомельского района сообщает депутатам Собрания депутатов Удомельского района и доводит до сведения населения не позднее, чем за 7 дней до заседания.

10. На заседаниях Собрания депутатов Удомельского района вправе присутствовать жители Удомельского района, представители общественных объединений, должностные лица Администрации Удомельского района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

11. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания депутатов Удомельского района, порядок рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы заседаний устанавливаются регламентом Собрания депутатов Удомельского района.

12. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Удомельского района предусматриваются в районном бюджете Удомельского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Основания досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Удомельского района определяются Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Собрания депутатов Удомельского района также прекращаются:

1) в случае принятия решения о самороспуске. Решение о самороспуске Собрания депутатов Удомельского района принимается 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района;

2) в случае вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Удомельского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Удомельского района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

4) в случае увеличения численности избирателей Удомельского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Удомельского района.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления граждан.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Удомельского района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Удомельского района выборы депутатов Собрания депутатов Удомельского района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 25. Решения Собрания депутатов Удомельского района

1. Собрание депутатов Удомельского района по вопросам своей компетенции принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Удомельского района, решения об удалении Главы Удомельского района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Удомельского района и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, Уставом Удомельского района.

2. Собрание депутатов Удомельского района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в Собрание депутатов Удомельского района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Удомельского района принадлежит Главе Удомельского района, группе депутатов численностью 1/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов Удомельского района, Администрации Удомельского района, Главе Администрации Удомельского района, Удомельскому межрайонному прокурору, а также инициативным группам граждан численностью от ста человек.

5. Проекты решений Собрания депутатов Удомельского района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Удомельского района только по инициативе Главы Администрации Удомельского района или при наличии заключения Главы Администрации Удомельского района.

6. Решения Собрания депутатов Удомельского района принимаются исключительно на его заседаниях. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 от установленной численности Собрания депутатов Удомельского района.

7. Решения Собрания депутатов Удомельского района принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов на заседании Собрания депутатов Удомельского района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Удомельского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Удомельского района, если иное не установлено федеральным законодательством.

8. Решения Собрания депутатов Удомельского района направляются Главе Удомельского района для подписания и опубликования в течение 10 дней.

9. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Удомельского района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Правовые акты Собрания депутатов Удомельского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Удомельского района вступают в силу со дня их официального опубликования, если иное не указано в самих решениях.

10. Контроль исполнения решений Собрания депутатов Удомельского района осуществляется путем рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов Удомельского района или депутатских комиссий, заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления Удомельского района, направлением запросов, депутатских запросов и обращений в соответствующие органы местного самоуправления Удомельского района, их структурные подразделения.

Статья 36. Муниципальный контроль

1. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля, является Администрация Удомельского района.

3. Организационная структура, полномочия, функции и порядок деятельности, перечень должностных лиц и их полномочия по осуществлению муниципального контроля, устанавливается Положением о порядке проведения муниципального контроля, утверждаемым Собранием депутатов Удомельского района.

Статья 44.1. Муниципальный заказ

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета Удомельского района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Удомельского района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 53.1. Переходные положения - исключена.

Статья 54. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2. Пункт 8 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Исключена.