Решение Торжокской городской Думы Тверской области от 8 октября 2013 г. N 205 "Об оказании адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, зарегистрированным на территории муниципального образования город Торжок"

В соответствии с абзацем 2 части 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 4 статьи 12 Устава муниципального образования город Торжок и в целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования город Торжок, Торжокская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об оказании адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, зарегистрированным на территории муниципального образования город Торжок (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Торжокской городской Думы от 15.08.2006 N 19 "О Положении об оказании адресной материальной помощи".

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию, а также размещению в свободном доступе на официальных сайтах администрации города Торжка и Торжокской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на заместителя Главы администрации города по социальным вопросам Федоткину М.А. и председателя постоянной комиссии Торжокской городской Думы по образованию, здравоохранению и социальным вопросам Черноусова О.Ю.

Глава муниципального образования

А.А. Рубайло

Положение
об оказании адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, зарегистрированным на территории муниципального образования город Торжок
(утв. решением Торжокской городской Думы от 8 октября 2013 г. N 205)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правовые и организационные основы оказания адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, зарегистрированным на территории муниципального образования город Торжок.

1.2. Материальная помощь является одним из видов социальной поддержки отдельных категорий граждан, оказавшихся в тяжелом материальном положении (трудной жизненной или экстремальной ситуации) оказывается за счет бюджетных ассигнований.

1.3. В целях применения настоящего Положении используются следующие понятия:

1.3.1. материальная помощь - безвозмездное адресное предоставление помощи отдельным категориям граждан, малообеспеченным семьям, малообеспеченным одиноким гражданам и семьям, оказавшимся в тяжелом материальном положении, трудной жизненной или экстремальной ситуациях за счет средств бюджета муниципального образования город Торжок (далее - местный бюджет).

1.3.2. малоимущая семья - семья, в которой средний месячный доход на одного члена ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого в расчете на душу населения в Тверской области постановлением Правительства Тверской области;

1.3.3. малоимущий одиноко проживающий гражданин - гражданин, проживающий одиноко, чей месячный доход ниже величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемого в расчете на душу населения в Тверской области постановлением Правительства Тверской области;

1.3.4. многодетная семья - семья, имеющая трех и более детей в возрасте до 18 лет;

1.3.5. трудная жизненная ситуация - объективные обстоятельства, явившиеся причиной утраты средств к существованию или повлекшие невозможность самостоятельного обеспечения минимальных жизненных потребностей;

1.3.6. экстремальная ситуация - ситуация, сложившаяся под воздействием стихийных бедствий, техногенных катастроф, несчастных случаев, в результате которых граждане остались без жилья, имущества, средств к существованию или получили ущерб здоровью.

1.4. Источником финансирования расходов, предусмотренных настоящим Положением, являются средства местного бюджета, выделенные на соответствующий финансовый год на мероприятия по дополнительной социальной поддержке населения в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на указанную цель. Объём финансирования расходов, связанных с реализацией настоящего Положения, определяется Торжокской городской Думой при принятии решения о бюджете города Торжка на очередной финансовый год и плановый период.

2. Основания оказания адресной материальной помощи

2.1. Оказание адресной материальной помощи основано на принципах комплексного и дифференцированного подхода к определению вида и размера материальной помощи в зависимости от материального положения, состояния трудоспособности и степени нуждаемости, рационального использования бюджетных средств.

2.2. Адресная материальная помощь предоставляется:

2.2.1. малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые имеют доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области для данной социально-демографической группы;

2.2.2. гражданам пенсионного возраста (мужчины и женщины, достигшие возраста 60 и 55 лет соответственно) и инвалидам в возрасте старше 18 лет, среднедушевой доход которых (без учета ежемесячной денежной выплаты региональным и федеральным льготникам; стоимости набора социальных услуг в денежном выражении) не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Тверской области для данной социально-демографической группы, более чем на 30%;

2.2.3. гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

2.2.4. гражданам, находящимся в экстремальной ситуации;

2.2.5. многодетным семьям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет;

2.2.6. ветеранам Великой Отечественной войны; ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств; ветеранам военной службы; ветеранам труда; гражданам, необоснованно репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным;

2.2.7. гражданам, заслужившим почет и уважение в обществе своими достижениями в трудовой, учебной, спортивной и общественной деятельности, ветеранскому активу.

3. Порядок обращения за назначением адресной материальной помощи

3.1. Оказание материальной помощи носит заявительный характер.

3.2. С заявлением об оказании материальной помощи вправе обращаться лица, относящиеся к категориям граждан, указанных в пункте 2.2. раздела 2 настоящего Положения, или их представители, полномочия которых оформлены в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, депутаты Торжокской городской Думы, руководители предприятий и учреждений, общественных организаций и объединений с соответствующим ходатайством в отношении гражданина.

3.3. Заявление на имя Главы города Торжка об оказании адресной материальной помощи с указанием причины обращения подается в письменной форме в общий отдел администрации города.

3.4. К заявлению об оказании адресной материальной помощи прилагаются следующие документы:

3.4.1. копия паспорта гражданина, обратившегося с заявлением об оказании адресной материальной помощи (в случае представления заявления представителем такого гражданина, также копия паспорта представителя), либо копия документа, заменяющего паспорт гражданина, - документа, удостоверяющего личность гражданина, выданного уполномоченным государственным органом;

3.4.2. справка (документ) о составе семьи, жилищных условиях (количество человек в семье, проживающих на данной жилплощади, с указанием фамилии, имени, отчества при наличии, родственных отношений, года рождения), выданная организацией, уполномоченной выполнять регистрацию по месту жительства;

3.4.3. справки о доходах за три полных месяца, предшествующих дню обращения, каждого члена семьи:

- для работающих граждан - о доходах, полученных из всех источников за три месяца, предшествующих месяцу обращения с заявлением;

- для пенсионеров и инвалидов - сведения о размере получаемой пенсии (с учетом надбавок);

- для студентов - о суммах стипендии или их отсутствии из учебного заведения;

- для граждан имеющих детей - с места выплаты ежемесячного пособия на детей или ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком; о получении алиментов (неполучение алиментов подтверждается справкой о розыске, справкой с места работы мужа (жены), справкой из суда, нотариально заверенным соглашением родителей о содержании детей и т.д.);

- для временно неработающих - копию трудовой книжки и (или) справка ГКУ Тверской области "Центр занятости населения Торжокского района" о выплате пособия по безработице или причины отказа в его выплате (для временно неработающих граждан трудоспособного возраста);

3.4.4. копии документов, подтверждающих наличие трудной жизненной или экстремальной ситуации:

- выписка из истории болезни, назначения врача, справка о стоимости лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, справка о стоимости оперативного медицинского вмешательства, договор об оказании платных медицинских услуг, чеки, квитанции и документы, подтверждающие произведенные расходы, повлекшие невозможность самостоятельного обеспечения минимальных жизненных потребностей),

- акт о пожаре, другие документы, подтверждающие уничтожение или повреждение жилья и (или) имущества в результате иного негативного воздействия природного или техногенного характера;

- постановление о возбуждении уголовного дела по факту хищения;

- свидетельство о смерти;

- справка об инвалидности;

- копия решения об опеке и попечительстве.

3.4.5. копия сберегательной книжки (договора банковского счета кредитной организации) для перечисления адресной материальной помощи.

3.4.6. по инициативе заявителя могут быть представлены иные документы и (или) сведения, имеющие значение для решения вопроса об оказании адресной социальной помощи.

3.5. Заявитель несет ответственность за достоверность представленных документов в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Предприятия и организации несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в выданных ими документах в соответствии с действующим законодательством.

3.7. Среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина определяется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

3.8. Заявление с прилагаемыми документами регистрируется в общем отделе администрации города Торжка, направляется Главе города, после наложения резолюции передается председателю комиссии по назначению и оказанию адресной материальной помощи отдельным категориям граждан, зарегистрированным на территории муниципального образования город Торжок, созданной при администрации муниципального образования город Торжок (далее - Комиссия).

4. Порядок предоставления адресной материальной помощи

4.1. Решение о назначении адресной материальной помощи в денежном виде принимается Комиссией.

Порядок работы Комиссии и её состав утверждаются правовым актом администрации города Торжка.

4.2. Комиссия рассматривает заявления граждан, документы, указанные в пункте 3.4. раздела 3 настоящего Положения, и принимает решение о назначении адресной материальной помощи в денежном виде или об ее отказе. Секретарь комиссии готовит проект распоряжения администрации города Торжка об оказании адресной материальной помощи заявителю, согласовывает его с заместителями Главы администрации города по социальным вопросам, специалистами юридического отдела и главным бухгалтером администрации города. Согласованный проект распоряжения направляется на рассмотрение Главе города.

4.3. После подписания Главой города распоряжения об оказании адресной материальной помощи секретарь комиссии направляет в письменной форме уведомление заявителю о принятом решении не позднее чем через 30 дней после его обращения в администрацию и представления им необходимых документов.

4.4. Заявителю может быть отказано в назначении и оказании адресной материальной помощи в случаях:

4.4.1. представления заявителем неполных сведений, предусмотренных настоящим Положением;

4.4.2. получения заявителем в текущем году на день обращения всех видов адресной социальной помощи в максимальном размере и объеме, предусмотренных настоящим Положением;

4.4.3. если трудоспособные неработающие граждане, обратившиеся за помощью, не состоят на учете в ГУ Тверской области "Центр занятости населения Торжокского района" (для граждан, указанных в подпунктах 2.2.1 и 2.2.3 раздела 2 настоящего Положения);

4.4.4. если обратившийся гражданин находится на полном государственном обеспечении.

4.5. В случае, если при рассмотрении Комиссией заявления об оказании материальной помощи будет установлен факт отсутствия каких-либо документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Положения, секретарь Комиссии любым доступным способом извещает заявителя о причинах, препятствующих принятию решения, и предлагает ему устранить недостатки в 10-ти дневный срок.

При устранении заявителем указанных недостатков заявление об оказании материальной помощи рассматривается Комиссией повторно.

В случае, если заявитель не представил недостающие сведения в указанный срок, заявление с документами возвращается в адрес заявителя, что не препятствует последнему повторно обратиться с заявлением об оказании материальной помощи по тем же основаниям.

4.6. Принятие решения об оказании материальной помощи либо отказе в её предоставлении и извещения об этом заявителя, осуществляется не позднее 30-ти дней со дня регистрации заявления, включая срок установленный 4.5 настоящего Положения.

4.7. Отказ в назначении адресной социальной помощи по указанным основаниям заявитель вправе обжаловать в суде в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

5. Вид адресной материальной помощи

5.1. Адресная материальная помощь предоставляется категориям граждан, указанным в пункте 2.2. раздела 2 настоящего Положения в виде денежных средств.

6. Размеры оказываемой адресной материальной помощи в денежном виде и периодичность её оказания

6.1. Адресная материальная помощь в денежном виде определяется по решению Комиссии с учетом просьбы заявителя, конкретной ситуации, явившейся причиной обращения за материальной помощью, дохода заявителя и членов его семьи, состава семьи, степени нуждаемости, размером предстоящих (понесенных) расходов заявителя и членов его семьи, степени трудоспособности, размера документально подтвержденного ущерба или понесенных затрат и др. Размер материальной помощи определяется:

6.1.1. гражданам и семьям, указанным в подпунктах 2.2.1 и 2.2.2. пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения, в размере до 5000 (пяти тысяч) рублей не чаще одного раза в текущем календарном году;

6.1.2. гражданам, указанным в подпункте 2.2.3 пункта 2.2 настоящего Положения, находящимся в трудной жизненной ситуации, в размере до 10000 (десяти тысяч) рублей не чаще одного раза в текущем календарном году;

6.1.3. гражданам, указанным в подпункте 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 настоящего Положения, находящимся в экстремальной ситуации, в размере до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей на семью не чаще одного раза в текущем календарном году;

6.1.4. гражданам и семьям, указанным в подпунктах 2.2.5-2.2.7 пункта 2.2. раздела 2 настоящего Положения оказывается помощь, в виде единовременной денежной выплаты к социально значимым датам (9 мая, День матери, День семьи, День инвалида, День пожилых людей, День жертв политических репрессий, День вывода войск из Афганистана, последний звонок и др.) в размере до 3 (трёх) тысяч рублей не чаще одного раза в текущем календарном году.

6.2. В исключительных случаях в течение года заявитель может обратиться повторно за оказанием адресной материальной помощи в денежном виде в случае возникновения трудной жизненной и/или экстремальной ситуации.

6.3. адресная материальная помощь оказывается в пределах денежных средств, предусмотренных на указанные цели, в местном бюджете в текущем финансовом году.

7. Выплата адресной материальной помощи

7.1. Выплата адресной материальной помощи осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации города Торжка на основании распоряжения администрации города в соответствии с решением Комиссии, оформленному соответствующим протоколом, лично заявителю при предъявлении паспорта либо его доверенному лицу (по доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством), либо по просьбе заявителя путем перечисления денежных средств на его лицевой счет, открытый в кредитной организации.