Приложение. Муниципальная программа "Адресная программа муниципального образования "Город Кимры Тверской области" по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год - 2 этап"

Приложение

к Постановлению Главы

администрации г. Кимры

от 24 мая 2012 г. N 533

Муниципальная программа
"Адресная программа муниципального образования "Город Кимры Тверской области" по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год - 2 этап"

город Кимры, 2012 год

Паспорт
муниципальной программы
"Адресная программа муниципального образования "Город Кимры Тверской области" по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год - 2 этап"

Наименование программы	Муниципальная программа "Адресная программа муниципального образования "Город Кимры Тверской области" по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год - 2 этап" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 21.07.2007 г N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон); Постановление Правительства Тверской области от 20.03.2012 г. N 103-пп "О разработке региональной программы "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год"
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области"
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области"
Цели Программы	- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства
Задачи Программы	- организация адресной поддержки товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций либо собственников помещений в многоквартирных домах за счет средств областного, местных бюджетов и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства(далее - Фонд) для проведения капитального ремонта многоквартирных домов; - создание условий для развития самоуправления в жилищной сфере на территории муниципального образования "Город Кимры Тверской области"; - создание условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта; - обеспечение условий для внедрения ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда и оснащения многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов
Срок реализации Программы	2012 год
Участники Программы	- администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области" - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы
Объемы и источники финансирования Программы	Общая стоимость выполнения Программы составляет 7 087 584 руб., из них за счет средств: - Фонда - 4 846 866 руб.; - областного бюджета Тверской области - 907 289 руб.; - местного бюджета - 907 289 руб.; - товариществ собственников жилья (жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных кооперативов) и собственников помещений - 426 140 руб.
Ожидаемые конечные результаты выполнения Программы	- количество многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт - 2 ед.; - общая площадь жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, в которых проведен капитальный ремонт - 10 469,30 кв. м; - количество граждан, условия проживания которых в многоквартирных домах стали значительно лучше - 315 чел.;
Управление Программой	Координацию деятельности участников Программы по ее реализации осуществляет администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Основой преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основывающаяся на принципах сокращения степени участия государства и органов местного самоуправления в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. На этих принципах основывается сущность новых способов управления многоквартирными домами, которые ориентированы на главенствующую роль самих собственников помещений в вопросах, касающихся создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирных домах.

Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 154, пункт 3 статьи 158) возложил обязанность по оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников помещений. Одновременно Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 39, пункт 1 статьи 158), Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 210, 249) и Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 491) устанавливают обязанность собственников помещений в многоквартирных домах нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт (включая капитальный) общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирных домах помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов. В связи с высокой стоимостью капитального ремонта с учетом степени износа домов необходимо оказание государственной поддержки для его проведения при условии привлечения средств граждан - собственников помещений в многоквартирных домах.

В муниципальном образовании "Город Кимры Тверской области" 440 многоквартирных дома. На рынке услуг по управлению многоквартирными домами действуют 3 управляющих организации. По состоянию на 01.01.2012 года зарегистрировано 61 товарищество собственников жилья, объединяющее 65 многоквартирных домов, что составляет 14,77% от общего количества многоквартирных домов. Процесс создания товариществ собственников жилья и развития их деятельности происходит недостаточными темпами по следующим причинам:

- неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов;

- отсутствие у населения необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами - в настоящее время у граждан-собственников в большей степени сохраняется сознание потребителя, чем собственника общего имущества многоквартирного дома.

II. Основные цели и задачи Программы

1. Целями Программы являются:

а) создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

б) повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.

2. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляется с целью:

а) удовлетворения жилищных потребностей собственников помещений в многоквартирных домах, защиты их потребительских интересов и прав;

б) развития самоуправления в жилищной сфере;

в) демонополизации и развития конкурентных отношений на рынке управления многоквартирными домами;

г) широкого использования договорных отношений на всех этапах производства и предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе между собственниками помещений в многоквартирных домах и производителями услуг.

3. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в форме предоставления государственной поддержки управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК либо ЖК или иным СПК для проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

4. Для достижения целей Программы предполагается решить следующие задачи:

а) организовать адресную поддержку собственников помещений в многоквартирных домах, выбравших способ управления, ТСЖ, ЖСК, ЖК или иных СПК за счет средств областного, местных бюджетов и средств Фонда для проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

б) создать условия для развития самоуправления в жилищной сфере на территории муниципального образования;

в) создать условия для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами, их содержания и ремонта;

г) обеспечить условия для внедрения ресурсосберегающих технологий на объектах жилищного фонда и оснащения многоквартирных домов приборами учета и регулирования энергоресурсов.

5. Реализация целей и задач будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы по проведению капитального ремонта.

III. Сроки реализации Программы

6. Срок реализации Программы - 2012 год:

IV. Участники Программы

7. Участниками Программы, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, являются управляющие организации, ТСЖ, ЖСК либо ЖК или иным СПК, которые:

а) подали заявку на участие в Программе и предоставившие необходимый комплект документов в соответствии с перечнем, установленным Постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012 г. N 103-пп "О разработке региональной программы "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год".

б) подтвердили обеспечение долевого финансирования в соответствии с требованием Федерального закона о софинансировании в размере не менее 5% от планируемого общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Минимальная доля долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК и собственников помещений, установленная подпунктом 2 пункта 6 статьи 20 Федерального закона, составляет не менее 5%.

V. Механизм реализации Программы

8. Механизм реализации Программы предполагает оказание организационной и финансовой поддержки ТСЖ, ЖСК, ЖК или иным СПК, управляющим организациям в проведении капитального ремонта многоквартирных домов.

9. Мероприятия Программы предусматривают:

а) проведение комплекса мер по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, потребительские качества и уровень благоустройства которых могут быть восстановлены;

б) решение конкретных задач, скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям и направленных на обеспечение эффективного использования бюджетных средств и достижения целей Программы.

10. Исполнителями мероприятий являются:

а) Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области";

б) ТСЖ, ЖСК, ЖК или иные СПК, управляющие организации;

в) собственники помещений в многоквартирных домах.

11. В соответствии с поставленными целями и задачами Программа предусматривает следующие мероприятия по ее реализации (таблица 1).

Таблица 1

N п/п	Мероприятие	Исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4
1.	Обеспечение долевого финансирования капитального ремонта объектов, включенных в Программу	Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области"	2012 год
2.	Уведомление ТСЖ, ЖК, ЖСК, иных СПК, управляющих организаций, в отношении которых принято решение о выделении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирного дома с указанием объема средств по каждому конкретному объекту	Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области"	II - III квартал 2012 года
3.	Подготовка и утверждение сметы расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов	Управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иные СПК	II - III квартал 2012 года
4.	Открытие отдельных банковских счетов для получения субсидий на капитальный ремонт многоквартирных домов и направление их реквизитов в орган местного самоуправления	Управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иные СПК	II квартал 2012 года
5.	Привлечение средств собственников на софинансирование работ по капитальному ремонту многоквартирных домов	Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области"	II квартал 2012 года
6.	Оказание помощи управляющим организациям, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иным СПК по привлечению подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов	Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области"	II - III квартал 2012 года
7.	Проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов	Управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иные СПК, привлекаемые подрядные организации	III - IV кварталы 2012 года
8.	Осуществление контроля за расходованием средств на капитальный ремонт многоквартирных домов	Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области", управляющие организации, ТСЖ, ЖК, ЖСК и иные СПК	III - IV кварталы 2012 года
9.	Согласование актов выполненных работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов	Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области"	IV квартал 2012 года
10.	Информационное сопровождение реализации Программы	Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области"	II - IV кварталы 2012 года

VI. Объемы и источники финансирования Программы

12. Финансовые средства для реализации мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в рамках настоящей Программы формируются на условиях софинансирования за счет средств Фонда, областного бюджета Тверской области и бюджета муниципального образования "Город Кимры Тверской области", средств ТСЖ, ЖСК, ЖК или иных СПК и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется выбранными собственниками помещений управляющими организациями (далее - собственники помещений).

13. Объем финансирования Программы за счет средств всех источников составит 7 087 584 руб., в том числе:

- средства Фонда - 4 846 866 руб.;

- средства областного бюджета Тверской области - 907 289 руб.;

- средства бюджета муниципального образования "Город Кимры Тверской области" - 907 289 руб.;

- средства собственников помещений - 426 140 руб.

14. Планируемый общий объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Тверской области и средств бюджета муниципального образования "Город Кимры Тверской области" в рамках Программы составляет 1 814 578 руб., или 27,24% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда, средств областного бюджета Тверской области и средств бюджета муниципального образования "Город Кимры Тверской области".

15. При реализации Программы планируемый объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств областного бюджета Тверской области и средств местных бюджетов в размере 1 814 578 руб. обеспечивается в размере 50 процентов за счет средств областного и 50 процентов бюджета муниципального образования "Город Кимры Тверской области".

16. Планируемый объем долевого финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК и собственников помещений составляет 426 140 руб., что соответствует требованию Федерального закона о софинансировании в размере не менее 5% от планируемого общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Минимальная доля долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ, ЖК, ЖСК, СПК и собственников помещений, установленная подпунктом 2 пункта 6 статьи 20 Федерального закона, составляет не менее 5%.

19. Объем финансирования Программы рассчитывается исходя из планируемого перечня работ по капитальному ремонту и среднерыночных цен, но не выше предельной стоимости проведения капитального ремонта в расчете на один квадратный метр общей площади помещений в многоквартирных домах, установленной Постановлением Правительства Тверской области от 20.03.2012г. N 103-пп "О разработке региональной программы "Адресная программа Тверской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год", что составляет 4454 руб.

20. Для реализации Программы планируется использовать средства Фонда в размере 4 846 866 руб. или 72,76% от общего объема финансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств Фонда, средств областного бюджета Тверской области и средств бюджета муниципального образования "Город Кимры Тверской области".

VII. Социально-экономическое обоснование выделения средств на реализацию Программы

21. Реализация Программы на территории муниципального образования "Город Кимры Тверской области" позволит:

а) обеспечить более комфортные условия проживания для 315 человек путем повышения надежности и качества предоставления жилищных и коммунальных услуг;

б) снизить уровень физического и морального износа 2 многоквартирных домов и улучшить эксплуатационные характеристики общего имущества в многоквартирных домах;

в) сформировать эффективные механизмы управления жилищным фондом путем создания условий для формирования конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами.

VIII. Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу

22. Адресный перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной программы "Адресная программа муниципального образования "Город Кимры Тверской области" по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год - 2 этап" за счет средств Фонда, средств долевого финансирования, за счет средств областного бюджета Тверской области и местного бюджетов муниципального образования (далее - Перечень многоквартирных домов), - приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

23. В случае, если при реализации Программы выявилось, что для капитального ремонта многоквартирных домов, включенных в Перечень многоквартирных домов, в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений в таких домах об утверждении сметы расходов на капитальный ремонт требуется перечислить меньший объем средств финансовой поддержки, чем планировалось при утверждении Программы, может быть предоставлена финансовая поддержка на проведение капитального ремонта в рамках Программы многоквартирным домам, включенным в резервный перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках муниципальной программы "Адресная программа муниципального образования "Город Кимры Тверской области" по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год - 2 этап", приведенный в приложении 2 к настоящей Программе.

24. Реестр многоквартирных домов по видам ремонтных работ, проведение которых утверждено решением собственников помещений, приведен в приложении 3 к настоящей Программе.

IX. Планируемые показатели выполнения Программы

25. Планируемые показатели выполнения Программы указаны в приложении 4 к настоящей Программе.

26. Доля многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт, от общего количества многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту на дату принятия Программы составит 1,5%.

X. Управление Программой, система организации контроля за ее реализацией и порядок отчетности

27. Общее руководство и управление Программой осуществляет администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области".

28. Контроль за реализацией Программы осуществляют:

а) Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области;

б) Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области (в пределах установленных полномочий);

в) Министерство финансов Тверской области (в пределах установленных полномочий);

г) Фонд в соответствии с его полномочиями, установленными федеральным законодательством.

29. Отчет о реализации Программы должен содержать достигнутые за отчетный период показатели выполнения Программы, а в случае не достижения запланированных показателей - анализ причин и предложения по мерам достижения запланированных показателей.

30. Отчет о ходе реализации Программы по установленной правлением Фонда форме представляется в Министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области за подписью главы муниципального образования и оттиском гербовой печати ежемесячно до пятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

XI. Информационное обеспечение Программы

31. Информация о реализации Программы предоставляется собственникам и нанимателям помещений с использованием всех доступных средств массовой информации, включая:

а) официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) официальное печатное издание газету "Кимры Сегодня".

32. Администрация муниципального образования "Город Кимры Тверской области" организует работу по разъяснению гражданам целей, условий, критериев и процедур Программы, других вопросов, связанных с реализацией Программы, по телефону, а также с использованием письменных и электронных почтовых отправлений.