Приложение. Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 3 сентября 2013 г. N 421-пп

Долгосрочная целевая программа
"Оказание содействия добровольному переселению
в Тверскую область соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"

Паспорт
долгосрочной целевой программы

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы	Указ Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 2570-р, распоряжение Правительства Тверской области от 02.10.2012 N 638-рп "О разработке программы Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Дата согласования проекта Программы Правительством Российской Федерации	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1209-р
Государственный заказчик Программы	Правительство Тверской области
Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области, ответственный за реализацию Программы, администратор Программы	Главное управление по труду и занятости населения Тверской области
Цели и задачи Программы	Цель - решение проблем обеспечения трудовыми ресурсами потребности экономики для социально-экономического развития Тверской области Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих основных задач: - привлечение в Тверскую область специалистов с учетом развития рынка труда; - создание условий для социальной адаптации и интеграции переселенцев
Исполнители основных мероприятий Программы	Главное управление по труду и занятости населения Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области
Сроки реализации Программы	Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Программа финансируется за счет средств областного бюджета Тверской области и за счет субсидий из федерального бюджета. Прогнозные объемы финансирования, в том числе по годам: из средств областного бюджета, всего - 1354,6 тыс. рублей: 2013 год - 429,3 тыс. руб.; 2014 год - 451,6 тыс. руб.; 2015 год - 473,7 тыс. руб.; за счет субсидий из федерального бюджета: 2013 год - 3 944,0 тыс. руб.
Главные распорядители бюджетных средств	Главное управление по труду и занятости населения Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области
Основные показатели эффективности Программы	1. Количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Тверскую область. 2. Количество участников Программы в трудоспособном возрасте, прибывших в Тверскую область. 3. Численность трудоустроенных участников Программы, прибывших в Тверскую область
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, необходимых для экономического развития региона. Снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для роста экономики и социальной сферы Тверской области. Улучшение демографической ситуации. Планируемая численность переселенцев до 2015 года включительно - 4,5 тыс. человек. Ежегодное количество переселенцев, прибывающих на постоянное место жительства на территорию Тверской области (с учетом коэффициента семейности 1,5 чел. на семью), составит не менее 1,5 тыс. человек

1. Общая характеристика сферы реализации
региональной программы переселения

1.1. Социально-экономическое положение Тверской области
и перспективы ее развития

В последние годы экономика области развивалась динамично: темпы роста индекса промышленного производства(1) в 2009 году составили 77,9 %, в 2010 году - 118,8 %, в 2011 году - 110,1 %, розничной торговли в сопоставимых ценах в 2009 году - 97,0 % , в 2010 году - 107,0 %, в 2011 году - 104,8 %, услуг связи в 2009 году - 91,0 %, в 2010 году - 94,1 %, в 2011 году - 104,0 %. Суммарно в этих видах деятельности производится более половины валового регионального продукта области.

Валовой региональный продукт (далее - ВРП) Тверской области по итогам 2009 года сложился в сумме 197,9 млрд руб. при индексе физического объема 91,5 % к предыдущему году, по итогам 2010 года - в сумме 218,6 млрд руб. при индексе физического объема 103,4 %.

Основные тенденции производства валового регионального продукта Тверской области довольно близки к динамике ВРП Российской Федерации и Центрального федерального округа. В 2009 году под влиянием мирового финансово-экономического кризиса произошло снижение реального производства ВРП. Итоги 2010 и 2011 годов свидетельствуют о возобновлении роста экономики в тверском регионе.

В 2011 году ВРП оценивается в объеме 242,0 млрд. рублей при индексе физического объема 104,4 %. Основная доля в формировании ВРП Тверской области (около 29,5 % от его общего объема) приходится на промышленное производство (виды деятельности "Добыча полезных ископаемых" (С), "Обрабатывающие производства" (Д), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (Е)), 17,3 % - на вид деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", 10,6 % - на вид деятельности "Транспорт и связь".

В структуре производства ВРП Тверской области доля отраслей, производящих услуги, составляет 56%, товаров - 44,0 %.

В среднесрочной перспективе ожидается, что темпы роста ВРП Тверской области в сопоставимых ценах (от 4,4% до 5,4 %) будут опережать среднероссийские прогнозные параметры (от 4,3% до 4,7 %). В структуре ВРП до 2015 года тенденция превышения доли производства услуг над производством товаров сохранится.

_____________________________

(1) Агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Промышленное производство

В промышленном производстве области сосредоточено 26 % основных производственных фондов и 28 % среднегодовой численности занятых в экономике области.

Тверская область с 2004 года по 2011 год нарастила объемы промышленного производства в 1,43 раза (Центральный федеральный округ (далее - ЦФО) - в 1,33 раза, Российская Федерация - в 1,23 раза). Динамика объема промышленного производства Тверской области соответствует общероссийской.

Индексы промышленного производства(2)
в 2005 - 2011 гг. (в % к 2004 году нарастающим итогом)

_____________________________

(2) Агрегированный индекс производства по видам экономической деятельности: "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды".

Спад объемов производства в 2009 году обуславливался снижением спроса на продукцию предприятий практически всех видов деятельности экономики области. Падение объемов промышленного производства наблюдалось также в ЦФО и в Российской Федерации в целом: по ЦФО индекс промышленного производства составил 91,8 %, по Российской Федерации - 90,7 %.

Несмотря на финансовый кризис, в тверском регионе продолжалась открытие новых производств.

Положительная динамика развития производства в 2010 - 2011 годах происходила на фоне значительного падения объемов производства в предыдущий кризисный год на новой качественной основе, связанной с открытием на территории области новых крупных производств и модернизацией действующих.

В 2010 году на территории Тверской области приступили к работе издательско-полиграфический комплекс общества с ограниченной ответственностью "ИПК Парето-Принт" и завод по производству подшипников общества с ограниченной ответственностью "СКФ Тверь" в Калининском районе; завершились работы по реконструкции завода открытого акционерного общества "Бетиз-ЖБИ" в г. Тверь под производство новой кабельно-проводниковой продукции - общество с ограниченной ответственностью "Тверьэнергокабель"; был введен в эксплуатацию ряд новых линий по глубокой переработке древесины (цех по производству клееной балки закрытого акционерного общества "Вышневолоцкий леспромхоз"; производственные линии топливно-древесных гранул общества с ограниченной ответственностью "Эколес" в Селижаровском районе), осуществлена модернизация производственного комплекса открытого акционерного общества "Стеклозавод им. Луначарского" в Бологовском районе.

В 2011 году введена в эксплуатацию первая очередь научно-производственного комплекса по производству авиационных теплообменников закрытого акционерного общества "ХамильтонСтандарт-Наука" в г. Кимры, начал работу завод по обжарке кофе общества с ограниченной ответственностью "Паулинг Рус" в Калининском районе, произведен запуск производственных линий брикетирования топливных торфяных пеллет на закрытом акционерном обществе "Тверская топливно-энергетическая компания" в Кимрском районе.

В результате индекс промышленного производства в 2010 году сложился на уровне 118,8 %, в 2011 году - 110,1 %.

По итогам 2010 года индекс промышленного производства обрабатывающих производств по Тверской области составил 122,5 % (по Российской Федерации - 111,8 %, по ЦФО - 110,4 %), по итогам 2011 года - 111,4 % (по Российской Федерации - 106,5 %, по ЦФО - 107,4 %).

По итогам за I полугодие 2012 года индекс промышленного производства к соответствующему периоду 2011 года по трем видам экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" составил 107,9 % и превышал среднероссийские параметры (по Российской Федерации - 103,1 %, по ЦФО - 105,8 %).

Определяющее влияние на формирование индекса промышленного производства по трем видам экономической деятельности в целом оказали предприятия, относящиеся к виду деятельности "Обрабатывающие производства", где индекс промышленного производства составил 109,5 %. Предприятиями этого вида деятельности отгружено 67,1 % общего объема отгрузки по трем видам (С+D+Е) экономической деятельности.

Положительное значение индекса промышленного производства достигнуто по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (103,0 %). Предприятиями этого вида деятельности отгружено 32,0 % промышленной продукции (С+D+Е) области. Доля вида деятельности "Добыча полезных ископаемых" в общем объеме отгрузки составила 0,9 % при индексе промышленного производства 145,8 %.

Наращивание темпов промышленного производства проходит в условиях продолжающегося ежегодного сокращения численности работающих в промышленном производстве. Только за последние три года численность работников в промышленном производстве сократилась на 17,0 %. Также уменьшилась на 3 % доля занятых в промышленном производстве в общей численности занятых в экономике области.

Динамика численности работающих в промышленности
Тверской области (по полному кругу предприятий)

Указанные тенденции на фоне планируемого роста промышленного производства в среднесрочной перспективе свидетельствуют об обострении проблемы обеспеченности производственных предприятий квалифицированными рабочими кадрами.

В 2012 году рост объемов производства в промышленном комплексе области оценивается в 109,0 % и будет обеспечиваться в значительной мере вводом в промышленную эксплуатацию четвертого энергоблока Калининской атомной электростанции, а также увеличением загрузки мощностей имеющихся производств и вводом в действие новых предприятий.

В 2013 году рост промышленного производства (на 10,3 - 11,8 %) будет обусловлен, в основном, увеличением выработки электроэнергии в связи с вводом в промышленную эксплуатацию 4-го блока Калининской атомной электростанции.

В 2014 - 2015 годах рост промышленного производства в Тверской области будет обусловлен выходом на проектную мощность большинства новых предприятий региона, увеличением объемов производства на действующих предприятиях, а также пуском новых производств. Так, в 2014 году предполагается пуск экскаваторного завода "Хитачи" в Калининском районе, открытие предприятия по выпуску моторного топлива в Торжокском районе - закрытое акционерное общество "ТоТЭК", предприятия по выпуску упаковки для жидких пищевых продуктов в Конаковском районе - общество с ограниченной ответственностью "Омнипак-Тверь".

Строительство

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2011 году составил 32,5 млрд. рублей. Рост объема работ в сопоставимых ценах составил 9,1 % к уровню 2010 года. За последние три года объем выполненных работ по данному виду деятельности вырос в 1,3 раза.

Численность работников, занятых в строительстве, в 2011 году составила 20,4 тыс. человек. Восполнение численности происходит за счет привлечения сезонных рабочих из стран ближнего зарубежья.

В 2011 году предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено в действие 421,9 тыс. кв. м общей площади жилых домов, что составляет 93,3 % к уровню 2010 года.

По объемам ввода в действие жилых домов в 2011 году Тверская область в Центральном федеральном округе находилась на 11 месте. Ввод жилых домов на 1000 жителей в 2011 году составил 307,1 кв. м. По темпам роста ввода жилья - 13 место.

Потребительский рынок

За 2009 - 2011 годы оборот розничной торговли в сопоставимых ценах увеличился на 8,8 %, в том числе в 2011 году - на 4,8 % к уровню 2010 года и составил 142,3 млрд. рублей.

По обороту розничной торговли на душу населения среди областей ЦФО Тверская область в 2011 году занимала 10 место.

Количество предприятий и организаций розничной торговли в Тверской области составляет 14,7 тыс. единиц, общая торговая площадь предприятий розничной торговли - более 700 тыс. кв. м.

Обеспеченность торговыми площадями жителей области составляет 522 кв. м в расчете на 1 000 населения.

Объем платных услуг населению в 2011 году увеличился на 0,9 % (в сопоставимых ценах) и составил 33,8 млрд. руб. Наибольший рост объема услуг отмечен по туристским, жилищным услугам, услугам культуры, физкультуры и спорта др.

Большое влияние на развитие ситуации на потребительском рынке области оказывает ее географическое положение, связанное с расположением между крупнейшими мегаполисами Москвой и Санкт-Петербургом, что способствует проникновению на потребительский рынок области крупных российских торговых сетевых структур ("Пятерочка", "Карусель", "Перекресток" компании X5 RetailGroup; общество с ограниченной ответственностью "Атак"; общество с ограниченной ответственностью "Метро Кэш энд Керри"; общество с ограниченной ответственностью "Лента"; Тверской филиал закрытого акционерного общества "Тандэр"; сеть розничных предприятий "Магнит"), внедрению прогрессивных технологий и созданию новых рабочих мест.

В условиях развития региональной торговой сети (Тверской областной союз потребительских обществ; открытое акционерное общество фирма оптово-розничной торговли "Универсал"; общество с ограниченной ответственностью "Ритм-2000"; открытое акционерное общество "Тверьпродторг" и др.), а также открытия новых объектов торговли, в том числе малого и среднего бизнеса, применения современных форматов торговли усиливается вопрос обеспеченности торговых объектов рабочими кадрами.

Сельскохозяйственное производство

По состоянию на 1 января 2012 года на территории Тверской области насчитывалось более 500 сельскохозяйственных организаций различных форм собственности, более 3 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств и 300 тыс. личных подсобных хозяйств.

Тверская область по посевным площадям яровых зерновых и зернобобовых культур занимает 14 место среди 17 областей ЦФО.

В области благоприятные природно-климатические условия для развития скотоводства. Среди субъектов Российской Федерации по состоянию на начало 2012 года Тверская область занимала 46 место по поголовью коров в хозяйствах всех категорий, по ЦФО - 8 место.

В действующих ценах объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области в 2011 году составил 145,0 % к уровню 2009 года. В 2011 году объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области составил 24,8 млрд. рублей, или 131,9 % к уровню 2010 года, в том числе в сельхозпредприятиях области - 125,4 %, в хозяйствах населения - 136,7 %, в фермерских хозяйствах - 153,5%.

В 2011 году сельхозпредприятиями области произведено 53 % валового объема производства продукции сельского хозяйства области, в том числе 41,6 % - продукции животноводства, 11,4 % - продукции растениеводства. Фермерскими хозяйствами произведено всего 5,5 % валового объема продукции сельского хозяйства.

По сравнению с 2010 годом производство продукции растениеводства в 2011 году во всех категориях хозяйств увеличилось на 70,4 %, животноводства - на 12,2 %. Столь значительный рост объемов производства продукции растениеводства во всех категориях хозяйств в 2011 году произошел на фоне низких показателей 2010 года, обусловленных жаркой погодой в летний период.

Объемы производства продукции животноводства во всех категориях хозяйств увеличились за счет объемов производства мяса свиней и птицы.

За январь-июнь 2012 года объем производства валовой продукции сельского хозяйства по всем категориям хозяйств области составил 8,9 млрд. рублей или 104,3 % к аналогичному периоду 2011 года (в сопоставимой оценке), в том числе по сельхозпредприятиям - 110,3 %.

На фоне некоторого спада производства продукции сельского хозяйства в 2013 году, что обусловлено, в основном, падением объемов производства мяса свинины вследствие проникновения на территорию области вируса африканской чумы, темпы роста производства продукции сельского хозяйства в 2014 - 2015 годах будут определяться как увеличением посевных площадей и ростом урожайности сельскохозяйственных культур, так и увеличением объемов производства продукции животноводства.

В Кашинском районе предполагается ввод животноводческого комплекса на 3 000 голов лошадей с производством до 300 тонн мяса конины в год и 3,4 тыс. тонн кумыса в год (общество с ограниченной ответственностью "Снайп"); рост объемов производства мяса свиней произойдет за счет ввода мощностей открытого акционерного общества "Дмитрова Гора" в Ржевском районе.

Инвестиции

Экономическое развитие региона определяется и инвестициями в экономику Тверской области, поэтому Правительство Тверской области проводит активную политику по привлечению отечественных и иностранных инвесторов.

За 2011 год общий объем инвестиций в экономику Тверской области составил 84 478,1 млн. рублей, что на 5,4 % меньше уровня 2010 года в сопоставимых ценах. По объему инвестиций в основной капитал по итогам 2011 года Тверская область находилась по ЦФО на 6 месте.

Динамика инвестиций в основной капитал за 2008-2012 гг.
(по полному кругу организаций)

	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год
	млн. рублей	темп роста, %	млн. рублей	темп роста, %	млн. рублей	темп роста, %	млн. рублей	темп роста, %
Объем инвестиций в основной капитал	50221,8	112	70047,2	131	82617,8	112	84478,1	94,6

В 2011 году реализовано 14 инвестиционных проектов (включая выделенные очереди или этапы по инвестиционным проектам), предусматривающих создание новых производств и промышленных объектов, объектов в сфере торговли и услуг с общим объемом вложенных инвестиций около 14 млрд. рублей и созданием около 1 900 рабочих мест.

В 1 полугодии 2012 года общий объем инвестиций в экономику Тверской области составил 29 882,9 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 5,7 % меньше аналогичного периода 2011 года.

Поступление иностранных инвестиций в 2012 году оценивается в объеме 150,0 млн. долларов США. В 2013 - 2015 годах темп роста объема иностранных инвестиций прогнозируется ежегодно на уровне 105,0 - 110,0 %.

При поддержке Правительства Тверской области реализуются и планируются к реализации около 100 инвестиционных проектов, инициаторами которых являются как отечественные, так и зарубежные компании.

Перечень крупных и социально значимых инвестиционных проектов,
реализуемых и планируемых к реализации в Тверской области

N п/п	Инвестор	Наименование проекта	Количество создаваемых рабочих мест
1	2	3	4
1	Общество с ограниченной ответственностью "Геотекс"	Строительство территориально-производственного комплекса, состоящего из производства полимерных изделий и материалов, текстильных и синтетических материалов, производства электрической и тепловой энергии	100
2	Закрытое акционерное общество "ТоТЭК"	Строительство производства моторных топлив	180
3	Общество с ограниченной ответственностью "Шелл Нефть"	Создание транспортно-логистического комплекса по смешению, фасовке и хранению смазочных материалов	150
4	Закрытое акционерное общество "Хамильтон Стандарт-Наука"	Строительство научно-производственного комплекса по производству авиационных теплообменников (2-3-ая очередь)	369
5	Hitachi Construction Machinery Co., Ltd.	Производственные объекты для производства строительной техники под маркой Hitachi	280
6	Общество с ограниченной ответственностью "Атлант-Пасифик", общество с ограниченной ответственностью "Тверской хладокомбинат"	Создание крупного регионального складского и распределительного комплекса	120
7	Общество с ограниченной ответственностью "Интернет логистика"	Строительство операционно-логистического комплекса интернет-магазина OZON.ru (2-я очередь)
8	Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-сервис", закрытое акционерное общество "OTTО"	Строительство логистического комплекса (3-я очередь)	1000
9	Закрытое акционерное общество "Джерман Менеджмент Групп"	Проект "Бизнес Парк Тверь" - комплексное развитие территории для строительства и последующей эксплуатации зданий и сооружений промышленного и торгового назначения	2030
10	Общество с ограниченной ответственностью "СТОД"	Строительство деревообрабатывающего производства	170
11	Общество с ограниченной ответственностью ЛПХ "Сияние"	Создание производства по заготовке и переработке древесины	101
12	Закрытое акционерное общество "Вышневолоцкий леспромхоз"	Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры	60
13	Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоПауэр"	Создание предприятия по производству биотоплива из древесных отходов	60
14	Общество с ограниченной ответственностью "Европейская кирпичная компания"	Строительство кирпичного завода	250
15	Общество с ограниченной ответственностью "Сембрит"	Строительство завода по производству отделочных материалов	80
16	Общество с ограниченной ответственностью "БиГ"	Строительство завода по производству стеновых щепоцементных блоков несъемной опалубки "Дюрисол"	87
17	Общество с ограниченной ответственностью "Шидель"	Расширение завода по производству дымоходных систем	50
18	Закрытое акционерное общество "Парок"	Размещение производства минеральной ваты - реконструкция комбината по производству каменной ваты в пос. Изоплит	600
19	Закрытое акционерное общество "Оми-Урал"	Строительство завода по производству мраморной крошки	50
20	Общество с ограниченной ответственностью "БиоПласт"	Инвестиционный проект в сфере производства композитных изделий	120
21	Общество с ограниченной ответственностью "Тверской домостроительный комбинат"	Проектирование, строительство/реконструкция и эксплуатация завода по производству железобетонных изделий для строительства панельных многоэтажных жилых домов	1000
22	Общество с ограниченной ответственностью "Пластик-Строймаркет", закрытое акционерное общество Universum	Создание производственно-логистического комплекса по изготовлению защитно-изоляционных материалов	50
23	Открытое акционерное общество "Верхневолжский кирпичный завод"	Расширение действующего производства кирпичного завода
24	Закрытое акционерное общество "Тверская топливно-энергетическая компания"	Организация промышленно-производственного комплекса по добыче фрезерного торфа и его переработке в биологически чистое топливо в виде высококалорийных топливных торфяных брикетов	830
25	Общество с ограниченной ответственностью "Индустрия", закрытое акционерное общество "Орехово-Зуевская стекольная компания"	Реконструкция и расширение стекольного завода в пос. Спирово	30
26	Общество с ограниченной ответственностью "Орион пищепром"	Строительство предприятия по производству кондитерских изделий	1300
27	Общество с ограниченной ответственностью "Снайп"	Строительство цеха по производству детского питания на основе кобыльего молока	12
28	Общество с ограниченной ответственностью "НПО Мобильные клиники"	Строительства завода по производству мобильных медицинских комплексов	200
29	Общество с ограниченной ответственностью "Альфамед"	Создание производства медикаментов	200
30	Общество с ограниченной ответственностью "Омнипак"	Строительство производства упаковки для жидких пищевых продуктов	80
31	Открытое акционерное общество "Каменская БКФ"	Установка новой бумагоделательной машины	140
32	Закрытое акционерное общество "ИПК Парето-Принт"	Строительство издательско-полиграфического комплекса (2-ая очередь)	100
33	Общество с ограниченной ответственностью "Тезаурус Грин Хаус"	Создание тепличного комплекса	600
34	Общество с ограниченной ответственностью "Титовская Недвижимость"	Создание современного производства по выращиванию индейки и ее дальнейшей переработке	300
35	Общество с ограниченной ответственностью "Аграрная инвестиционная компания "АГРИКО" Коралл	Создание крупного интегрированного сельскохозяйственного комплекса	170
36	Закрытое акционерное общество Племзавод "Заволжское"	Реконструкция свиноводческого комплекса
37	Открытое акционерное общество "Птицефабрика Верхневолжская"	Реконструкция птицеводческого комплекса	50
38	Общество с ограниченной ответственностью "Тверь Агропром", общество с ограниченной ответственностью "ИПФ Менеджмент"	Строительство комплекса по хранению, первичной обработке, фасовке и калибровке товарного и семенного картофеля	100
39	Холдинговая компания Деловой мир	Создание животноводческого комплекса "Верхневолжский животноводческий комплекс"	70
40	Общество с ограниченной ответственностью "Дружба"	Строительство молочно-товарной фермы на 400 голов	45
41	Общество с ограниченной ответственностью "Истра - Сол", общество с ограниченной ответственностью "Агропредприятие "Партнер"	Строительство свиноводческого комплекса на 12,5 тыс. в Рамешковском районе
42	Открытое акционерное общество "Агрофирма Дмитрова Гора", общество с ограниченной ответственностью "Агрокомплектация"	Строительство хладобойни
43	Муниципальное унитарное предприятие "Ржевский лен", общество с ограниченной ответственностью "Игра-Техника"	Реконструкция здания производственного корпуса МУП г. Ржева "Ржевский лен"	67
44	Закрытое акционерное общество "Свободный труд"	Установка линий по производству сметаны и творога	25
45	Агрохолдинг ЭкоРос	Создание многопрофильного агрохолдинга	2000
46	Закрытое акционерное общество "КашинАгро"	Строительство свиноводческого комплекса на 108 тыс. голов	214
47	Общество с ограниченной ответственностью "Грин Фьюлз"	Проект по выращиванию и переработке семян камелины (рыжика) в масло для производства биотоплива	50
48	Общество с ограниченной ответственностью "Макдоналдс"	Строительство сети предприятий общественного питания быстрого обслуживания под торговой маркой "Макдоналдс"	1200
49	Закрытое акционерное общество "АвтоПремиум"	Создание 5 дилерских автоцентров Nissan, Ford, Peugeot, BMW, Audi	400
50	Закрытое акционерное общество X5 Retail Group N.V.	Строительство 40 продовольственных магазинов "Пятерочка" на территории Тверской области	700
51	Общество с ограниченной ответственностью "Ангажемент"	Строительство туристического центра	120
52	Общество с ограниченной ответственностью "Аквамоторс"	Создание парусной школы и аквамотостанции	40
53	Закрытое акционерное общество "Фрезениус Инстройрегион"	Строительство диализного центра	60
54	Общество с ограниченной ответственностью "Платинум"	Строительство многофункционального торгового комплекса, включающего в себя большое количество торговых павильонов, развлекательный сектор, предприятия общепита и автостоянку	600
55	Закрытое акционерное общество "ИнтерДата"	Строительство центра обработки данных (ЦОД) с использованием самых передовых технологических и бизнес-моделей	250
56	Общество с ограниченной ответственностью "Глобус"	Строительство магазина Globus	1000
57	Общество с ограниченной ответственностью "Леруа Мерлен"	Строительство торгового центра LEROY MERLIN
58	Закрытое акционерное общество "NAM"	Строительство торговой галереи NAM
59	Открытое акционерное общество "ТНК-ВР"	Строительство 15-ти объектов нефтепродуктообеспечения - автозаправочных комплексов на трассе М-10 "Россия"	400
60	Открытое акционерное общество "Татнефть"	Строительство и эксплуатация объектов сети АЗС "Татнефть" в г. Твери и Тверской области, в том числе заправочных станций на воде в акватории Тверской области для обслуживания маломерных судов	140
61	Общество с ограниченной ответственностью "76-ОИЛ-АЗС"	Строительство и эксплуатация автозаправочного комплекса	40
62	Открытое акционерное общество "АНК Башнефть"	Создание сети автомобильных заправочных комплексов из 15 (пятнадцати) объектов	250
63	Индивидуальный предприниматель Рябцева Ю.А.	Создание двух комплексов придорожного сервиса	70
64	Общество с ограниченной ответственностью "Викомо"	Строительство гостиничного комплекса "Конаково Ривер Клаб"	290
65	Общество с ограниченной ответственностью "Волга девелопмент"	Создание дачного поселка "Волга-Волга", спа-отеля и яхт-клуба	120
66	Общество с ограниченной ответственностью "Новое Завидово"	Строительство спортивно-развлекательного комплекса курортного типа и коттеджного поселка	300
67	Общество с ограниченной ответственностью "Аспект-Инвест"	Строительство спортивно-туристического комплекса	120
68	Общество с ограниченной ответственностью "Волга Кантри Клаб"	Создание гостинично-туристического комплекса "Волга Кантри Клаб"
69	Закрытое акционерное общество "ГелиопаркДевелопмент"	Строительство гостинично-делового, досугового, лечебно-физкультурного и оздоровительного комплекса ("Новое Рябеево")
70	Общество с ограниченной ответственностью "Новая клиника-Селигер"	Создание оздоровительно-реабилитационного комплекса на оз. Селигер	144

Объем заявленных инвестиций по реализуемым проектам составляет порядка 140 млрд руб., количество создаваемых рабочих мест - более 20 тыс.

Инвестиционные проекты в разрезе
муниципальных образований Тверской области

Планируемыми приоритетными инвестиционными проектами территорий являются:

- в Бежецком районе:

инвестиционный проект по строительству свиноводческого комплекса на 270 000 голов в год со скотобойней и комбикормовым заводом, реализуемый обществом с ограниченной ответственностью "Коралл". Будут созданы около 400 рабочих мест для жителей Тверской области;

- в Калининском районе:

инвестиционный проект строительства производственных объектов для производства строительной техники, реализуемый компанией HitachiConstructionMachineryCo., Ltd. (Япония) на территории Никулинского сельского поселения в индустриальном парке "Раслово". Объем инвестиций в строительство завода на первоначальном этапе составит 66 млн долларов США, Количество создаваемых рабочих мест - не менее 200;

инвестиционный проект "Бизнес Парк Тверь" - комплексное развитие территории для строительства и последующей эксплуатации зданий и сооружений промышленного и торгового назначения с объектами инженерной и коммунальной инфраструктуры планирует реализовать компания "Джерман Менеджмент Групп". Объем заявленных инвестиций - около 4,3 млрд руб. Количество создаваемых рабочих мест - 2030 при полной реализации проекта;

- в Калязинском районе:

инвестиционный проект по строительству территориально-производственного комплекса, состоящего из производства полимерных изделий и материалов, текстильных и синтетических материалов;

производство тепловой и электрической энергии планирует осуществить общество с ограниченной ответственностью "Геотекс" на территории Алферовского сельского поселения. Объем заявленных инвестиций - 1,8 млрд руб. Количество создаваемых рабочих мест - 100;

- в Кашинском районе:

инвестиционный проект строительства свиноводческого комплекса на 108 тыс. голов на территории Уницкого сельского поселения планирует реализовать закрытое акционерное общество "КашинАгро". Объем заявленных инвестиций - 2,2 млрд руб. Количество создаваемых рабочих мест - 214;

- в Кимрском районе:

инвестиционный проект "Реконструкция птицекомплекса для содержания индейки более 50 тысяч голов" на территории Титовского сельского поселения планирует осуществить общество с ограниченной ответственностью "Титовская недвижимость". Объем планируемых инвестиций - 950 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - до 300;

инвестиционный проект "Организация промышленно-производственного комплекса по добыче фрезерного торфа и его переработке в биологически чистое топливо в виде высококалорийных топливных торфяных брикетов (пеллет)" реализует закрытое акционерное общество "Тверская топливно-энергетическая компания". Объем планируемых инвестиций от 518 до 1 000 млн руб. Количество создаваемых рабочих мест - до 830;

- в Конаковском районе:

инвестиционный проект по размещению производства минеральной ваты - реконструкция комбината по производству каменной ваты реализует компания PAROC (Финляндия). Концерн PAROC намерен инвестировать около 180 млн евро в реконструкцию и увеличение мощностей ранее действовавшего производства минеральной ваты. Реализация проекта позволит трудоустроить около 600 человек;

- в Лихославльском районе:

инвестиционный проект по строительству комплекса по хранению, первичной обработке, фасовке и калибровке товарного и семенного картофеля реализует общество с ограниченной ответственностью "Тверь Агропром" на территории Вескинского сельского поселения. Объем заявленных инвестиций - 1,4 млрд руб. Количество создаваемых рабочих мест - 100;

- в Ржевском районе:

инвестиционный проект расширения действующего производства кирпичного завода реализует общество с ограниченной ответственностью "Верхневолжский кирпичный завод" на территории пос. Есинка. Объем дополнительных инвестиций - 750 млн руб. Планируется создать около 110 новых рабочих мест;

- в городе Твери:

инвестиционный проект по строительству 3 очереди логистического комплекса. Объем заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Бизнес-сервис" (группа компании OTTO (Германия) инвестиций - 800 млн руб., количество дополнительных рабочих мест - до 1000;

с целью реконструкции и возобновления производства панельных многоэтажных домов образовано общество с ограниченной ответственностью "Тверской домостроительный комбинат". На предприятии будет доступно около 1000 рабочих мест;

инвестиционный проект строительства предприятия по производству кондитерских изделий планирует реализовать общество с ограниченной ответственностью "Орион пищепром". Объем заявленных инвестиций 3,1 млрд руб. Количество создаваемых рабочих мест - 1300;

инвестиционный проект создания ритейл-парка регионального масштаба общей площадью около 59 тыс. кв. м, реализуемый совместно компаниями Globus (Германия), Leroy Merlin (Франция), NAM (США). Объем инвестиций - 3,7 млрд руб. Количество создаваемых рабочих мест - 1000;

- в городе Торжке:

инвестиционный проект - создание высокотехнологичного предприятия по изготовлению ориентированных древесностружечных плит OSB (III очередь) реализует общество с ограниченной ответственностью "СТОД". Планируемый объем инвестиций составляет около 13 млрд руб. К 2019 году будет создано дополнительно 375 новых рабочих мест;

- в Удомельском районе:

закрытое акционерное общество "ЭмЭсБиКэпиталГруп" планирует реализовать крупномасштабный проект создания индустриального парка "MSB-Удомля" со специализацией "аграрно-промышленный сектор". Всего сумма инвестиций в строительство новых производств и строительство и реконструкцию инженерной и транспортной инфраструктуры по проектам достигнет 33 млрд рублей. Срок реализации проекта - 7 лет. Создание данного индустриального парка будет способно обеспечить областной рынок труда рабочими местами в количестве до 3000 человек.

1.2. Анализ демографической ситуации Тверской области

Численность населения Тверской области по состоянию на 1 января 2012 года составила 1 342,2 тыс. человек. Среди областей ЦФО Тверская область по численности населения занимает 9 место.

Плотность населения - 15,9 человека на один кв. км, что в 1,9 раза выше среднероссийского показателя (8,36 человека на 1 кв. км), но в 4 раза ниже, чем по ЦФО (63,1 человека на 1 кв. км).

Большая часть населения (74,8 %) проживает в городской местности. Для области характерна следующая возрастная структура населения: высока доля лиц старше трудоспособного возраста - 26,5 %, низка доля лиц моложе трудоспособного возраста - 14,5 % (данные на 01.01.2011).

За 2001 - 2010 годы численность населения области в возрасте моложе трудоспособного сократилась на 25,5 % и составила на 1 января 2011 года 195,4 тыс. человек. Высокие темпы сокращения численности населения области в возрасте моложе трудоспособного указывают на возможные трудности с обеспечением потребностей экономики и социальной сферы области в трудовых ресурсах в перспективе.

Доля лиц трудоспособного возраста составила 59,0 % населения. За 2001 - 2010 годы численность населения трудоспособного возраста сократилась на 7,8 % и составила на 1 января 2011 года 796,9 тыс. человек.

За тот же период времени население старше трудоспособного возраста сократилось на 9,0 % и составило на 1 января 2011 года 357,9 тыс. человек.

По состоянию на 1 января 2012 года численность пенсионеров по Тверской области составила 425,6 тыс. человек, при этом доля пенсионеров в общей численности населения области остается высокой - 31,7 %.

Темпы сокращения численности населения в Тверской области значительно опережают среднероссийские показатели. Так, за период с 2001 по 2011 годы численность населения тверского региона сократилась на 11,7%, в то время как в целом по Российской Федерации - на 2,2 % (превышение среднероссийских темпов снижения численности населения более чем в 5 раз). Однако, в среднем по ЦФО за тот же период времени численность выросла на 0,9 %.

Положительное миграционное сальдо не оказывает существенного влияния на изменение демографической ситуации в Тверской области. Так, в 2011 году естественная убыль населения в 4,2 раза превышала число прибывших мигрантов на территорию Тверской области. Коэффициент миграционного прироста в 2011 году составил 18,4 промилле против 38,0 в 2001 году. Число прибывших на территорию Тверской области в 2011 году превысило число выбывших за ее пределы на 2 478 человек. Положительное сальдо миграции сложилось за счет международной миграции, в основном за счет притока населения из стран СНГ и Балтии, при этом наиболее значительным он был из Кыргызстана (763 человека), Таджикистана (638 человек), Узбекистана (439 человек), Армении (436 человек), Азербайджана (339 человек), Украины (366 человек) и т.д.

Коэффициент естественной убыли населения по области в 2011 году составил - минус 7,7 на 1000 чел. населения против - минус 14,9 в 2001 году (за 2011 год по Российской Федерации - минус 0,9; по ЦФО - минус 3,2).

Число родившихся на 1000 населения в 2011 году к уровню 2001 года увеличилось на 37,5 % и составило 11,0 человек. По данному показателю в 2011 году Тверская область занимала вместе с Московской областью 61 - 62 место в Российской Федерации, 4-5 место - среди регионов ЦФО.

1.3. Анализ и перспективы развития рынка труда Тверской области

Ситуация на рынке труда Тверской области в 2012 году определялась положительными тенденциями в экономике, ростом промышленного производства. Позитивное воздействие на рынок труда оказывает комплекс мер, реализуемых исполнительными органами государственной власти Тверской области, направленных на предотвращение массовых увольнений работников, трудоустройство граждан, профессиональное обучение безработных граждан в соответствии с потребностями экономики.

Растущий спрос на рабочую силу отразился на областном банке вакансий. Число заявленных работодателями в органы службы занятости вакансий на 01.07.2012 составило 22,7 тыс. единиц, или 142,4 % к соответствующему периоду 2011 года. В профессионально-должностной структуре вакансий преобладают рабочие профессии - около 80,0 %.

Растет экономическая активность населения, увеличивается численность занятых граждан (по итогам обследований населения по проблемам занятости, проводимых территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Тверской области (далее - Тверьстат) среднегодовая численность занятых в экономике в 2010 году составила 666,3 тыс. человек, в 2011 году - 675,1 тыс. человек, в среднем за второй квартал 2012 года - 688,2 тыс. человек).

Значительно сократились масштабы использования режимов неполной занятости, а также объемов массового увольнения работников. Если в начале 2012 года на 48 предприятиях 3,6 тыс. человек работали неполное рабочее время, находились в простое по вине работодателя или в вынужденных отпусках по инициативе администрации, то к середине 2012 года показатель снизился до 1,7 тыс. человек, работающих в режиме неполной занятости на 27 предприятиях.

По сравнению с 1 полугодием 2011 года в 1,2 раза сократилось количество организаций, уведомивших органы службы занятости о планируемом сокращении работников. Всего за 1 полугодие 2012 года было уволено в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации 3,6 тыс. человек, из них в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы обратилось 2,0 тыс. человек, что на 17,9 % меньше, чем в 1 полугодии 2011 года.

О стабилизации ситуации на рынке труда говорит тот факт, что численность безработных граждан снижается. Так, численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) в 2011 году составила 43,8 тыс. человек, что на 6,8 % меньше, чем в 2010 году, а в среднем за 2 квартал 2012 года - 38,4 тыс. человек, что на 11,5 % меньше, чем в соответствующем периоде 2011 года.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднем за 2011 год составила 9,6 тыс. человек, что на 24,3 % меньше, чем в 2010 году. Данная тенденция продолжилась в 2012 году: в среднем за 1 полугодие 2012 года численность безработных граждан составила 8,7 тыс. человек, что на 17,5 % меньше, чем в 1 полугодии 2011 года.

Как следствие, фиксируется снижение общей (по методологии МОТ) и регистрируемой безработицы. Уровень общей безработицы (по данным Федеральной службы государственной статистики) в среднем за второй квартал 2012 года составлял 5,3 % к численности экономически активного населения (далее - ЭАН), что на 0,7 процентного пункта ниже, чем в соответствующем периоде 2011 года; уровень регистрируемой безработицы на 01.07.2012 составил 1,1 % ЭАН, что на 0,1 процентного пункта ниже, чем на 01.01.2012.

Коэффициент напряженности на рынке труда снизился с 0,8 незанятого гражданина в расчете на одну вакансию на 01.01.2012 до 0,4 на 01.07.2012.

В числе основных проблем рынка труда Тверской области можно назвать дефицит рабочей силы в отдельных видах экономической деятельности.

Сложившаяся ситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциацией муниципальных образований Тверской области по показателям уровня безработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.

Переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслей экономики) приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения, что будет сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест, перераспределением работников по секторам экономики, развитием инновационных и возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда будет стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, способствовать соответствующему перераспределению рабочей силы между секторами экономики и видами экономической деятельности.

Рынок труда в ближайшей перспективе столкнется с сокращением предложения рабочей силы на рынке труда в связи с продолжающейся тенденцией снижения численности населения трудоспособного возраста, низким притоком молодежи в трудовые ресурсы по сравнению с численностью лиц, выбывающих из трудоспособного возраста.

Предложения работодателей формируется в основном по рабочим профессиям, на их долю приходится свыше 80 % вакансий. Наибольшее число заявок поступает от организаций обрабатывающего производства, оптовой и розничной торговли, строительства, образования и здравоохранения.

В промышленности постоянно высокая потребность в кадрах наблюдается на фоне явного снижения предложения рабочей силы. Наиболее востребованными остаются рабочие профессии: оператор автоматических и полуавтоматических линий, токарь, наладчик технологического оборудования, слесарь-ремонтник, сборщик верха обуви, укладчик изделий, швея, рамщик, станочник деревообрабатывающих станков и другие.

Соотношение спроса и предложения рабочей силы в строительстве - яркий пример превышения спроса над предложением, т.е. дефицита работников (штукатур, каменщик, маляр, бетонщик, плотник, облицовщик-плиточник, арматурщик, стропальщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций).

Дефицит рабочей силы испытывает транспорт и связь.

Наиболее востребованными профессиями рабочих, инженерно-технических работников и служащих, вакансии которых не заполняются в полном объеме из числа местного населения, являются:

- здравоохранение (врачи-специалисты, средний медицинский персонал);

- обрабатывающие производства (инженер (технолог, конструктор), токарь, токарь-расточник, операторы автоматических и полуавтоматических линий станков и установок (в том числе на линиях по деревообработке), наладчик технологического оборудования, электрогазосварщик, электросварщик ручной сварки, электрик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-ремонтник и пр.);

- строительство (штукатур, маляр, рамщик, каменщик, плотник, бетонщик, облицовщик-плиточник);

- транспорт (водитель автомобиля, слесарь по ремонту автомобилей, машинист экскаватора);

- сфера обслуживания (повар, пекарь, кондитер, швея);

- сельскохозяйственное производство (ветеринарный врач, зоотехник, механизатор, дояр, тракторист, рабочий по уходу за животными).

Данная ситуация может быть частично компенсирована ростом производительности труда при переходе к инновационной экономике, мерами по вовлечению в трудовую деятельность лиц старшего возраста, женщин, имеющих малолетних детей, созданием условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями, а также повышением уровня трудовой мобильности населения при оптимизации привлечения иностранной рабочей силы и соотечественников - участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с потребностями экономики.

1.4. Описание проекта переселения и территории вселения

Проект переселения "Верхневолжье"
Территория вселения "Тверская область"

1.4.1. Общая характеристика территории вселения

Тверская область расположена в северо-западной части России на территории Русской равнины.

Административно Тверская область входит в состав ЦФО. Граничит с 6 субъектами Российской Федерации: Московской, Смоленской, Псковской, Новгородской, Вологодской и Ярославской областями.

По занимаемой территории в 84,2 тыс. кв. км Тверская область является самой крупной в ЦФО. Протяженность области с запада на восток более чем 450 км, а с севера на юг -350 км.

Тверская область богата водными ресурсами. Здесь формируются источники питьевой воды для Европейской части России, Белоруссии, Украины и стран Балтии. В области берут начало крупные реки Волга, Западная Двина (Даугава), протекает около тысячи больших и малых рек общей протяженностью свыше 17 тыс. км, расположено более 500 крупных озер, в том числе озеро Селигер, 9 водохранилищ искусственного происхождения, крупнейшие из них - Рыбинское, Угличское и Иваньковское, снабжающее Москву пресной водой.

Более половины территории области покрыто смешанными и хвойно-широколиственными лесами, часть из которых является источником сырья для промышленного производства.

Тверская земля имеет развитую транспортную инфраструктуру. По области проходят федеральные автодороги: "Москва-Санкт-Петербург" (Россия) и "Москва-Рига" (Балтия), дающие выход на страны Балтии и Скандинавии. Участки Октябрьской железной дороги: "Москва-Санкт-Петербург", "Москва-Рига", "Рыбинск-Бологое-Псков-Рига", "Москва-Сонково-Санкт-Петербург" позволяют осуществлять значительный объем пассажирских и грузовых перевозок. Аэропорт двойного базирования "Мигалово" (г. Тверь) располагает таможенным терминалом, взлетно-посадочной полосой, обслуживающей самолеты крупнотоннажной транспортной авиации. Имеются вертодромы и аэродромы малой авиации.

В Тверской области проживают представители 109 национальностей, из них в этническом плане традиционно преобладает русский этнос как исторически основной и доминирующий - 92,49 %. Среди пяти самых многочисленных национальностей украинцы - 1,53 %, карелы - 0,99 %, белорусы - 0,58 %, татары - 0,46 %. В число наиболее многочисленных мигрантов современного времени постсоветской волны входят: украинцы, узбеки, таджики, азербайджанцы, казахи и другие.

В Тверской области, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, на 1 июля 2011 года зарегистрированы 2 904 некоммерческие организации, в том числе общественных объединений - 1 854 (из них 23 - национальные общественные объединения и национально-культурные автономии), религиозных объединений - 278 и иных некоммерческих организаций - 772.

В части административно-территориального деления в территорию вселения "Тверская область" входит 41 муниципальное образование, из которых 5 городов (Вышний Волочек, Кимры, Тверь, Торжок, Ржев) и 36 муниципальных районов (Aндреапольский, Бежецкий, Бельский, Бологовский, Весьегонский, Вышневолоцкий, Жарковский, Западнодвинский, Зубцовский, Калининский, Кашинский, Калязинский, Кесовогорский, Краснохолмский, Конаковский, Кувшиновский, Кимрский, Лесной, Лихославльский, Максатихинский, Молоковский, Нелидовский, Оленинский, Осташковский, Пеновский, Рамешковский, Ржевский, Сандовский, Селижаровский, Сонковский, Спировский, Старицкий, Торжокский, Торопецкий, Удомельский,Фировский районы).

Информация о Тверской области и муниципальных образованиях Тверской области размещена на сайте Правительства Тверской области (www.region69.tver.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Краткое описание муниципальных образований Тверской области, входящих в проект переселения "Верхневолжье" - территорию вселения "Тверская область", - приведено в приложении 6 к Программе.

1.4.2. Потребность в кадрах территории вселения

Необходимость дальнейшей реализации Программы обусловлена естественной убылью населения, динамикой снижения трудовых ресурсов области и занятых в экономике области, уменьшением доли трудоспособного населения, наличием вакансий, невостребованных местным населением, явной нехваткой квалифицированных кадров в различных отраслях экономики всего региона, а также межрегиональным миграционным оттоком населения области.

Одним из факторов, влияющим на рынок труда Тверской области, является нехватка трудовых ресурсов, наличие вакансий работодателей, не востребованных местным населениям#, и вакансий, заполнение которых за счет трудоустройства граждан из числа местного населения на территориях муниципальных образований невозможно в полном объеме.

При усилении инновационности экономики и инвестиционной политики дефицит кадров в данных территориях обозначится еще более остро.

Востребованные основные профессии рабочих специальностей, инженерно-технических работников и служащих Тверской области приведены ниже в таблице.

N п/п	Профессия	Число заявленных вакансий
1	Водитель автомобиля	413
2	Рамщик	252
3	Швея	180
4	Врач	170
5	Штукатур, маляр	162
6	Каменщик	156
7	Медицинская сестра	138
8	Повар	100
9	Плотник	87
10	Продавец продовольственных товаров	79
11	Инженер (различной специализации)	77
12	Рабочий по уходу за животными	74
13	Менеджер	74
14	Тракторист, механизатор	72
15	Продавец непродовольственных товаров	66
16	Электросварщик	57
17	Станочник деревообрабатывающих станков	56
18	Бетонщик	49
19	Овощевод	40
20	Слесарь аварийно-восстановительных работ	37
21	Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования	37
22	Воспитатель	35
23	Облицовщик-плиточник	35
24	Электрик участка	33
25	Слесарь-сантехник	33
26	Слесарь ремонтник	30
27	Токарь	28
28	Слесарь по ремонту автомобилей	28
29	Учитель	28
30	Пекарь, кондитер	26
31	Фельдшер	24
32	Арматурщик	22
33	Технолог	15

С целью обеспечения баланса интересов переселенцев, местного населения и предпринимателей, а также учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда Тверской области в целом и в муниципальных образованиях Тверской области в частности, основными подходами по привлечению соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переехать в Тверскую область, являются трудоустройство на конкретное рабочее место в соответствии с заявленными работодателями вакансиями, не востребованными местным населением, и востребованность профессии (специальности) на рынке труда региона при нехватке кадровых ресурсов на территориях муниципальных образований.

Программа позволит расширить круг работодателей, которые смогут за счет ее реализации решить кадровые проблемы, более гибко реагировать на изменение потребности в кадрах за счет подбора специалистов из числа соотечественников и членов их семей.

1.4.3. Оценка готовности территории вселения к приему
и обустройству переселенцев

Основные показатели для оценки готовности территории вселения "Тверская область" к приему переселенцев приведены в приложении 5 к Программе.

Услуги в сфере образования

На территории Тверской области расположены следующие объекты образования:

- традиционные дошкольные образовательные учреждения - 495,

- общеобразовательные учреждения, имеющие дошкольные группы - 120,

- муниципальные образовательные учреждения - 535,

- негосударственные общеобразовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья - 16,

- учреждения дополнительного образования детей - 142 (образования и культуры),

- учреждения начального профессионального образования - 20,

- учреждения среднего профессионального образования - 43, в том числе негосударственных - 2,

- учреждения высшего профессионального образования - 34, в том числе государственных - 5.

Согласно федеральному и региональному законодательству в сфере образования Правительство Тверской области в лице Министерства образования Тверской области гарантирует соотечественникам возможность получения образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации) в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Обеспечение соотечественников местами в детских дошкольных учреждениях до получения гражданства производится на равных условиях с российскими гражданами.

Обеспеченность Тверской области учреждениями образования

Обеспеченность учреждениями образования
в том числе:
- дошкольными образовательными учреждениями (мест на 1000 детей дошкольного возраста)	730
- общеобразовательными учреждениями (мест на 1000 детей и подростков школьного возраста)	900
из них:
- основными	950
- средними (полными)	850
Обеспеченность учреждениями профессионального образования, из них:
- начального профессионального образования (мест на 10 000 жителей)	1
- среднего профессионального образования (мест на 10 000 жителей)	2,7
- высшего профессионального образования (мест на 10 000 жителей)	2,8

Услуги в сфере здравоохранения

Система здравоохранения Тверской области включает в себя 69 больничных учреждений, 4 самостоятельных амбулаторно-поликлинических учреждения, 9 диспансеров, 11 стоматологических поликлиник, 613 фельдшерско-акушерских пунктов, 227 офисов врачей общей практики.

Кроме этого, в области работают три учреждения здравоохранения, находящиеся в федеральной собственности: государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Тверская государственная медицинская академия", город Тверь; федеральное государственное учреждение здравоохранения медико-санитарная часть N 57 Федерального медико-биологического агентства, Конаковский район; федеральное государственное учреждение здравоохранения центральная медико-санитарная часть N 141 Федерального медико-биологического агентства, Удомельский район.

Специализированная медицинская помощь оказывается населению в 16 областных учреждениях, в 8 межрайонных центрах. В Тверской области действуют 37 станций и отделений скорой медицинской помощи, 1 станция переливания крови, 15 отделений медицинской профилактики.

Акушерско-гинекологическая, амбулаторно-поликлиническая и стационарная медицинская помощь женщинам оказывается в лечебно-профилактических учреждениях трех уровней:

- государственные бюджетные учреждения здравоохранения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь;

- государственные бюджетные учреждения здравоохранения, оказывающие специализированную медицинскую помощь (без высокотехнологичной медицинской помощи);

- государственные бюджетные учреждения здравоохранения, оказывающие специализированную медицинскую помощь, в том числе высокотехнологичную специализированную медицинскую помощь.

Первичная акушерско-гинекологическая помощь беременным, роженицам, родильницам и гинекологическим больным оказывается во всех женских консультациях, акушерских и гинекологических отделениях при ЦРБ и родильных домах города Твери и Тверской области. При возникновении необходимости консультации и лечения в родовспомогательных учреждениях второго уровня беременные, роженицы и гинекологические больные направляются в межрайонные медицинские центры.

При возникновении необходимости консультации или лечения в учреждениях третьего уровня беременные и гинекологические больные направляются в Областную клиническую больницу или Областной клинический перинатальный центр им. Е.М. Бакуниной.

Обеспеченность учреждениями здравоохранения Тверской области

Обеспеченность больничными койками (число коек на 10 000 населения)	107,8
в том числе:
- стационарами дневного пребывания (число коек на 10 000 населения)	22,5
- медико-социальной помощи (число коек на 10 000 населения)	5,5
Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями (число посещений в смену)	181,9
в том числе:
- дневными стационарами (число дней лечения на 10 000 населения)	6 045,2
Обеспеченность бригадами скорой медицинской помощи (на 1 тыс. жителей)	0,4
Обеспеченность врачами (человек на 10 000 населения)	47,8
Обеспеченность средним медицинским персоналом (человек на 10 000 населения)	89,0

В рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи предоставляются медицинские услуги:

1) скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих жизни или здоровью гражданина или окружающих его лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострениями хронических болезней, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;

2) амбулаторно-поликлиническая помощь, включая мероприятия по профилактике (в том числе по проведению профилактических прививок, профилактических осмотров и диспансерного наблюдения населения), диагностике (в том числе в диагностических центрах) и лечению заболеваний в поликлинике и на дому.

Амбулаторно-поликлиническая помощь оказывается участковыми врачами, врачами общей практики (семейными врачами), врачами-специалистами и средним медицинским персоналом (фельдшером, медицинской сестрой);

3) стационарная помощь при острых заболеваниях и обострениях хронических болезней, отравлениях и травмах, требующих интенсивной терапии, круглосуточного медицинского наблюдения и изоляции по эпидемиологическим показаниям; при плановой госпитализации с целью проведения диагностики, лечения и реабилитации лиц, требующих круглосуточного медицинского наблюдения, в том числе в детских и специализированных санаториях; при патологии беременности, родах и абортах; в период новорожденности;

4) стационарозамещающая помощь, предоставляемая в дневных стационарах (отделениях, палатах и т.д.), включающая некоторые виды специализированной помощи, для оказания которой не требуется постоянное нахождение пациента в амбулаторно-поликлиническом или больничном учреждении.

При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинской помощи и медицинской помощи в дневных стационарах всех типов предоставляется лекарственная помощь в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление соотечественникам медицинских услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Услуги в сфере социальной защиты населения

В соответствии с законом Тверской области от 29.12.2004 N 83-ЗО "Об основах социального обслуживания населения Тверской области" гражданам, проживающим на территории Тверской области, гарантируется право на социальное обслуживание по следующим видам:

- материальная помощь;

- социальное обслуживание на дому;

- социальное обслуживание в стационарных учреждениях;

- предоставление временного приюта;

- организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;

- консультационная помощь;

- реабилитационные услуги.

Психологическую поддержку, а также проведение мониторинга за процессами адаптации участников Государственной программы планируется осуществлять на базе областных государственных учреждений - комплексных центров социального обслуживания населения, которые имеются во всех муниципальных образованиях Тверской области.

В соответствии с законом Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области" семьи и малоимущие одинокие граждане, проживающие на территории Тверской области и имеющие доход ниже прожиточного минимума, установленного в Тверской области, имеют право на получение адресной социальной помощи.

Адресная социальная помощь может быть оказана в виде единовременного пособия либо долгосрочного пособия в случае отсутствия источников доходов.

На территории Тверской области создана широкая сеть стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В системе действует 52 государственных бюджетных стационарных учреждения социального обслуживания на 4910 койко-мест, в том числе:

- 5 домов-интернатов общего типа вместимостью на 1709 койко-мест;

- 7 психоневрологических интернатов (2111 койко-мест);

- 40 домов-интернатов малой вместимости (1090 койко-мест).

Социальная реабилитация детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, обеспечивается работой учреждений для несовершеннолетних системы социальной защиты населения, среди которых 8 реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями, 30 социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних.

Во всех муниципальных образованиях Тверской области действуют 46 государственных бюджетных учреждений комплексных центров социального обслуживания населения.

Перечень дополнительных социальных гарантий (услуг)

N п/п	Меры социальной поддержки	Нормативный правовой акт	Категории получателей
1	Ежемесячная денежная выплата	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 84-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны"; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 N 12-па "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета Тверской области"	Ветераны труда, труженики тыла, инвалиды и участники ВОВ
2	Ежемесячная денежная выплата	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 80-ЗО "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий"; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 N 12-па "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета Тверской области"	Реабилитированные лица и лица, пострадавшие от политических репрессий
3	Ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	Постановление Администрации Тверской области от 24.06.2010 N 311-па "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Тверской области в денежной форме"	Отдельные категории граждан из числа федеральных льготников
4	Ежемесячное пособие на ребенка	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 79-ЗО "О ежемесячном государственном пособии на ребенка гражданам, имеющим детей"; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 N 11-па "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного государственного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей"	Малообеспеченные граждане, имеющие детей
5	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 78-ЗО "О многодетной семье в Тверской области и мерах по ее социальной поддержке"; постановление Администрации Тверской области от 21.01.2005 N 10-па "Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия многодетной семье в Тверской области"	Многодетные семьи
6	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области"; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области"	Военнослужащие, ставшие инвалидами в результате проведения боевых операций в Чеченской Республике и Исламской Республике Афганистан
7	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области"; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области"	Родители и вдовы военнослужащих, погибших в Чеченской Республике и Исламской Республике Афганистан
8	Ежемесячное пособие	Закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО "О государственной социальной помощи в Тверской области"; постановление Администрации Тверской области от 02.03.2005 N 45-па "Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи гражданам в Тверской области"	Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, болеющих отдельными хроническими заболеваниями
9	Единовременное пособие при рождении ребенка	Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей"; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"	Один из родителей либо лицо, его заменяющее, при рождении ребенка
10	Ежемесячное пособие по уходу за ребенком	Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей"; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей"	Граждане, фактически осуществляющие уход за ребенком до полутора лет
11	Льготный проезд на основании единого социального билета	Постановление Администрации Тверской области от 16.02.2005 N 32-па "О введении на территории Тверской области единого социального проездного билета"	Граждане, включенные в федеральный и областной регистр граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки
12	Ежемесячная денежная компенсация	Закон Тверской области от 22.02.2005 N 12-ЗО "О ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках); постановление Администрации Тверской области от 13.06.2006 N 140-па "Об утверждении Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа (рабочих поселках)"	Отдельные категории граждан, проживающие и работающие на селе
13	Ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения	Закон Тверской области от 22.12.2011 N 82-ЗО "О компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)"; постановление Администрации Тверской области от 29.06.2006 N 157-па "Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)"	Педагогические работники муниципальных и государственных образовательных учреждений Тверской области, проживающие и работающие в сельской местности
14	Компенсация затрат на проезд к месту учебы и обратно к месту проживания в пределах Тверской области	Постановление Администрации Тверской области от 29.03.2007 N 99-па "О компенсации затрат на проезд иногородним студентам, обучающимся в Тверской области"	Иногородние студенты (в возрасте до 23 лет из семей, имеющих среднедушевой доход, не превышающий величину полуторакратного размера прожиточного минимума населения), проходящие обучение по очной форме в учебных заведениях Тверской области
15	Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"	Граждане в случае, если их расходы на оплату коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи

Перечисленные социальные услуги гарантируются не только российским гражданам, проживающим на территории Тверской области, но и переселенцам - участникам Государственной программы, приехавшим для постоянного проживания в Тверскую область.

Услуги по жилищному обеспечению

В качестве временной меры для размещения участников Государственной программы рассматривается проживание в гостиницах. Стоимость одного места в одноместном/двухместном номере - от 850 до 2000 рублей в сутки. Бронирование номера можно осуществить по телефонам гостиниц. Список гостиниц с контактной информацией по ним размещен на сайте Главного управления по труду и занятости населения Тверской области (www.tver.regiontrud.ru) (далее - Главное управление) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Возможен найм временного жилья. Стоимость найма квартиры за сутки проживания составляет от 500 до 1500 рублей в зависимости от места расположения и условий проживания, месячная аренда жилья - от 3000 до 11000 рублей в месяц.

Приобретение постоянного жилья предполагается за счет средств переселенца.

Соотечественникам, прибывшим в целях постоянного проживания на территорию Тверской области, при приобретении жилья у застройщиков или строительстве индивидуального жилья с использованием средств ипотечного кредита оказывается поддержка из областного бюджета Тверской области в рамках постановления Правительства Тверской области от 16.10.2012 N 611-пп "О государственной программе Тверской области "Развитие строительного комплекса и жилищного строительства Тверской области на 2013-2018 годы". Предоставляются социальные выплаты в размере 150 000 рублей. Реализацию программных мероприятий по предоставлению социальных выплат осуществляет Тверской областной фонд ипотечного жилищного кредитования.

Переселенцам выделяются жилые помещения для временного размещения на срок не менее шести месяцев из муниципального жилищного фонда по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также жилье, находящееся в собственности работодателей. Оплата стоимости найма жилого помещения для временного размещения производится за счет средств соотечественников. Жилые помещения предоставляются при их наличии по договору найма (поднайма) жилья.

Участнику Программы после получения им российского гражданства может предоставляться жилье на условиях социального найма, служебное жилье - из муниципального жилищного фонда - по решению органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в той территории вселения, в которую прибыл соотечественник для постоянного проживания.

Конкретный вариант предоставления жилья предлагается в решении о согласовании потенциального участника Государственной программы по трудоустройству и условиям жилищного обустройства соотечественника.

В целях обеспечения переселенцев жильем муниципальные образования могут осуществлять реконструкцию, переоборудование, ремонт, достройку объектов недвижимости для последующего предоставления переселенцам как на первом этапе заселения, так и на постоянной основе.

Переселенцу может предоставляться жилье непосредственно работодателем на условиях договоренности между переселенцем и работодателем.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства участникам Программы предоставляются наряду с российскими гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой может также осуществляться муниципальными образованиями на условиях подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" федеральной целевой программы "Жилище".

Порядок приобретения (получения) земельных участков в соответствии с действующим законодательством размещен на сайте Главного управления (www.tver.regiontrud.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Услуги по содействию в трудоустройстве

Возможности трудоустройства соотечественников, прибывших в Тверскую область на постоянное место жительства:

- на вакансии, ранее забронированные работодателем в соответствии с решением уполномоченного органа по реализации Программы,

- на имеющиеся вакансии в банке данных государственных казенных учреждений Тверской области - центрах занятости населения (далее - Центр занятости).

Центрами занятости предоставляются услуги в области содействия занятости населения в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации соотечественников в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, информирования о положении на рынке труда, а также содействия самозанятости соотечественников.

Соотечественник, прибывший в Тверскую область на постоянное место жительства, может заниматься предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или ведением личного подсобного хозяйства.

Также возможно самостоятельное трудоустройство переселенцев. Самостоятельное трудоустройство может быть реализовано путем прямого обращения переселенцев к работодателям.

Поддержка соотечественников, занимающихся на территории Тверской области предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью, агропромышленным производством, проводится в рамках законов Тверской области от 13.04.2009 N 24-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области", от 10.01.2003 N 03-ЗО "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области".

Мероприятия по предоставлению услуг
по содействию в трудоустройстве соотечественников,
добровольно переселяющихся в Тверскую область

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные исполнители
1	Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников к переселению на выбранную территорию вселения	Главное управление по труду и занятости населения Тверской области (далее - Главное управление), Центры занятости
2	Предоставление услуг по трудоустройству и подбору вакансий для трудоустройства участникам Государственной программы и членам их семей на этапе подготовки к переселению и при прибытии на территорию муниципального образования	Главное управление, Центры занятости
3	Профессиональная адаптация отдельных категорий граждан, информирование о положении на рынке труда	Главное управление, Центры занятости
4	Оказание содействия в повышении квалификации, переквалификации, профессиональной адаптации граждан, намеревающихся работать по профессиям (специальностям), в том числе в сферах здравоохранения, образования	Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство образования Тверской области, Главное управление, работодатели

Реестр вакантных рабочих мест обновляется и публикуется на сайтах Правительства Тверской области (www.region69.tver.ru) и Главного управления (www.tver.regiontrud.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

1.5. Выводы

В соответствии с Программой социально-экономического развития Тверской области на период до 2020 года приоритетными направлениями развития Тверской области на перспективу возникает необходимость дальнейшей реализации программы переселения в 2013-2015 годах.

Реализация Программы обусловлена комплексом основных факторов: активное экономическое развитие региона, влияющее на увеличение потребности в кадрах, на фоне естественной убыли населения, снижение численности трудовых ресурсов и занятых в экономике области, уменьшение доли трудоспособного населения, в том числе за счет оттока населения из области.

Ожидается, что в ближайшие годы тенденция сокращения численности населения области сохранится, одновременно будет сокращаться и доля трудоспособного населения, что может обострить имеющиеся проблемы в обеспечении действующих и вновь создаваемых предприятий рабочей силой.

Миграционный прирост не оказывает значительного влияния на изменение ситуации, так как он значительно ниже естественной убыли населения.

В конкуренции за рабочую силу у значительной части предприятий Тверской области изначально оказываются более слабые позиции по сравнению с Москвой, Московской областью и Санкт-Петербургом: меньший уровень оплаты труда, меньшие возможности приобрести современные ключевые квалификации, престижную работу.

На фоне относительно низкого по сравнению с общероссийским показателем уровня официально регистрируемой безработицы проблемой для Тверской области остается структурная безработица, которая формируется в результате несоответствия спроса и предложения на рынке труда.

Таким образом, существующий и ожидаемый дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов, в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащими экономическими мегаполисами (Москва, Московская область и Санкт-Петербург) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Тверской области.

Размещение на территории области новых производств также будет повышать спрос на рабочую силу и ее стоимость для действующей индустрии.

Для производств, ориентированных на дешевый труд, проблема обеспеченности кадрами обострится не только в силу их оттока, но и в силу перехода кадров на создаваемые в области "с нуля" высокотехнологичные комплексы, где заработная плата будет выше.

Вымывание кадров из числа сельского населения не позволяет в полном объеме развивать новые перспективные проекты в сельском хозяйстве и осуществлять эффективное управление отраслью в целом. Расчеты потребности в трудовых ресурсах при реализации проектов на селе и качество кадрового потенциала ставят под сомнение возможность реализации новых проектов, связанных с освоением сельских территорий и развитием сельскохозяйственного производства.

Возможности привлечения трудовых ресурсов из других областей Российской Федерации крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин. Сложившаяся ситуация становится в какой-то мере сдерживающим фактором экономического и социального развития области.

Учитывая, что принимаемые Правительством Российской Федерации и Правительством Тверской области меры по повышению рождаемости и улучшению на этой основе демографической ситуации могут дать реальную отдачу для рынка труда только в отдаленной перспективе (через 16-20 лет), частичное решение демографической проблемы с помощью Программы переселения соотечественников из-за рубежа становится реальным фактором снижения риска не достижения прогнозируемых показателей социально-экономического развития Тверской области.

Поэтому в качестве одного из путей обеспечения потребности в рабочей силе для растущей экономики области становится привлечение трудовых ресурсов, в том числе квалифицированной рабочей силы, прежде всего путем добровольного переселения на территорию области соотечественников из-за рубежа.

Таким образом, основная цель дальнейшей реализации Программы - решение проблем обеспечения трудовыми ресурсами потребности экономики региона для социально-экономического развития Тверской области.

Достижение поставленной цели возможно за счет увеличения миграционного притока населения, привлечения трудовых ресурсов, их трудоустройства на заявленные работодателем вакансии, закрепление переселенцев в области, обеспечение их полноценной адаптации.

С 2008 года в область прибыло более 4,4 тысячи переселенцев -участников Государственной программы и членов их семей. Работодателями было заявлено более 3,5 тысяч вакансий. Основными вакансиями, на которые приглашались соотечественники, были вакансии в сфере здравоохранения (врачи различных специализаций и средний медицинский персонал), образования и сельского хозяйства (животноводы, дояры, механизаторы, агрономы). Основная цель, поставленная программой, - привлечение трудовых ресурсов в Тверскую область - достигнута. Произошло увеличение трудовых ресурсов области. Так, доля прибывших соотечественников трудоспособного возраста составляет 0,5 % от занятых в экономике Тверской области.

Анализ итогов реализации региональной программы переселения Тверской области и оценка готовности региона к приему переселенцев - участников Государственной программы и членов их семьи - показала, что Тверская область готова к приему соотечественников, их трудоустройству и социальной поддержке с целью закрепления на территории муниципальных образований Тверской области.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- в ходе реализации Программы с 2013 по 2015 годы планируется привлечь в область дополнительно около 4,5 тыс. человек. Ежегодное количество переселенцев, переселившихся в Тверскую область, составит не менее 1,5 тыс. человек;

- удовлетворение потребности в трудовых ресурсах, необходимых для экономического развития региона. Планируется ежегодное привлечение в область более 1,0 тыс. участников Программы в трудоспособном возрасте для трудоустройства на заранее забронированные рабочие места. Более 80% участников Государственной программы, прибывших в Тверскую область, планируется трудоустроить по прибытию в муниципальное образование области;

- снижение рисков дефицита рабочей силы как сдерживающего фактора для роста экономики и социальной сферы Тверской области. Планируется, что более 130 работодателей ежемесячно будут подавать более 800 вакансий, которые не заполняются гражданами из числа местного населения, для трудоустройства соотечественников;

- в части улучшения демографической ситуации Программа повлияет на снижение темпов сокращения численности населения в Тверской области и на увеличение миграционного притока соотечественников из-за рубежа. По прогнозным показателям, миграционный прирост (сальдо миграции) населения по Тверской области в среднем за год в период с 2013 по 2015 годы составит около 3,3 тыс. человек. При этом доля соотечественников в общем миграционном приросте Тверской области составит не менее 40 %.

2. Цели, задачи, сроки и показатели (индикаторы)
достижения целей и решения задач Программы

Цель Программы - решение проблем обеспечения трудовыми ресурсами потребности экономики для социально-экономического развития Тверской области.

Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих основных задач:

- привлечение в Тверскую область специалистов с учетом развития рынка труда;

- создание условий для социальной адаптации и интеграции переселенцев.

Срок реализации Программы - 2013 - 2015 годы.

Для достижения цели и подтверждения решения поставленных задач определены следующие показатели (индикаторы):

- количество участников Программы и членов их семей, прибывших в Тверскую область (тыс. чел);

- количество участников Программы в трудоспособном возрасте, прибывших в Тверскую область (тыс. чел);

- численность трудоустроенных участников Программы, прибывших в Тверскую область (%);

- количество вакантных рабочих мест, предоставленных работодателями для участников Программы (ед.);

- количество информационных мероприятий в рамках реализации Программы (ед.);

- количество переселенцев, получивших различные виды поддержки, предусмотренные Программой (чел.);

- доля расходов областного бюджета Тверской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы и членам их семей, оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета Тверской области, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.

Информация о показателях (индикаторах), их значениях и составе приведена в приложении 1 к Программе.

3. Основные мероприятия по реализации Программы

Программа предполагает реализовать следующие основные мероприятия:

- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

- информационное обеспечение реализации Программы;

- формирование банка вакансий для трудоустройства соотечественников;

- реализация комплекса мер по содействию трудоустройству соотечественников.

Мероприятие проводится в части:

а) согласования потенциальных участников Программы на конкретные рабочие места,

б) содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, информировании о положении на рынке труда по прибытию участника Программы, членов семьи в регион и при их обращении в органы службы занятости населения Тверской области, а также содействия самозанятости соотечественников;

- предоставление дополнительных гарантий (услуг) в сфере социальной защиты населения;

- компенсация расходов по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию переселенцев до получения ими российского гражданства;

- компенсация расходов по нострификации дипломов, получению сертификатов специалистов, повышению профессионального уровня специалистов в области здравоохранения;

- компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения участнику Программы;

- компенсация расходов по оказанию переселенцам медицинских услуг (до получения ими статуса временного проживания).

Мероприятие 1. Нормативно-правовое обеспечение реализации Программы

Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Тверской области в целях реализации Программы, с указанием сроков их утверждения и ответственными исполнителями приводится в приложении 3 к Программе.

Мероприятие 2. Информационное обеспечение реализации Программы

Эффективная реализация Программы требует качественного информационного сопровождения и осуществления ряда мероприятий, способствующих достижению и пониманию населением Тверской области и участниками Программы ее целей, задач и механизмов реализации.

Задачами информационного сопровождения Программы являются:

информирование населения о целях, задачах, механизмах и ходе реализации Государственной программы;

создание позитивного общественного мнения о ходе реализации Государственной программы на территории Тверской области;

снижение межэтнической, межконфессиональной, социально-экономической, межпоколенческой и политической нетерпимости;

содействие максимально широкому распространению идей и социальных образцов толерантности;

разработка и реализация системы "прямой - обратной связи" между добровольными переселенцами, органами государственной власти Тверской области и обществом.

Механизм реализации информационной поддержки:

информационный обмен данными о реализации Программы между уполномоченными органами за рубежом, соотечественниками, проживающими за рубежом, и уполномоченным органом по реализации Программы в Тверской области;

формирование и распространение официального информационного пакета о Программе Тверской области, условиях приема переселенцев в Тверской области, потребности в трудовых ресурсах отдельных муниципальных образований Тверской области через сайты Правительства Тверской области (www.region69.tver.ru) и Главного управления (www.tver.regiontrud.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе в авторизированной информационной системе "Соотечественники" (далее - АИС "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru);

методическая и разъяснительная работа о реализации Программы с соотечественниками, желающим стать участниками Программы, и населением Тверской области.

Инструментами осуществления информационного сопровождения Программы являются:

средства массовой информации Тверской области, в частности, филиал Всероссийской Государственной Телевизионной и Радиовещательной Компании в Тверской области - ГТРК "Тверь", общество с ограниченной ответственностью "Редакции теле-радио-программы "ТВ-Пилот" и газета "Тверская жизнь";

разработка, изготовление и распространение агитационно-информационных материалов;

интернет-ресурсы;

общественные организации, национально-культурные автономии, объединения мигрантов Тверской области.

Подготовка и размещение материалов в средствах массовой информации

Предполагается публикация материалов по тематике Программы в областных и районных газетах и журналах (объем публикаций - от 1/2 до 1/4 полосы), подготовка и трансляция телевизионных и радиопередач.

Издание информационных материалов

Издание информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок) предполагается производить 2 раза в год. Тираж издаваемых материалов (брошюр) в год - не менее 2 000 экземпляров.

Проведение информационных мероприятий

С целью привлечения в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом, предполагаются ежегодное проведение не менее 160 информационных мероприятий, в том числе 10 информационных акций - презентаций Программы для соотечественников, проживающих в странах ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в режиме видеоконференций.

Также планируется проведение не менее 50 консультаций с соотечественниками, проживающими за рубежом, и соотечественниками, постоянно или временно проживающими на законном основании на территории области. В постоянном режиме будет организована работа телефонов "горячей линии" по вопросам добровольного переселения соотечественников в Тверскую область, вопросам занятости и рынка труда, возможности для занятия (ими) предпринимательской и сельскохозяйственной деятельностью.

Наименование	2013 год	2014 год	2015 год	Всего за 2013 - 2015 годы
Количество информационных акций для соотечественников за рубежом, в том числе в режиме видеоконференции	10	10	10	30
Количество консультаций с гражданами, желающими участвовать в Государственной программе	50	50	50	150
Обеспечение работы телефонов "горячей линии" по вопросам добровольного переселения соотечественников в Тверскую область, вопросам занятости и рынка труда, возможности для занятия ими предпринимательской и сельскохозяйственной деятельностью	в постоянном режиме

Размещение информации о Программе
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

Информация о Программе, условиях приема переселенцев в Тверской области, потребности в трудовых ресурсах отдельных муниципальных образований Тверской области, о ходе реализации размещается на сайтах Правительства Тверской области (www.region69.tver.ru) и Главного управления (www.tver.regiontrud.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не менее двух раз в год.

Сведения о наличии вакантных рабочих мест для соотечественников, желающих участвовать в Программе, на сайте Главного управления (www.tver.regiontrud.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обновляются 2 раза в месяц.

Информация о Тверской области, уровне обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных муниципальных образований Тверской области и возможности трудоустройства, получения профессионального образования, услуг в сфере здравоохранения, о возможности оказания социальной поддержки и временного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей, а также о ходе реализации Программы размещается в системе АИС "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru).

Наименование	2013 год	2014 год	2015 год	Всего за 2013 - 2015 годы
Количество материалов о реализации Программы, размещенных на сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	4			12
Количество сведений о вакантных рабочих местах для участников Программы, размещенных на сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	24			72
Информация о Программе, условиях приема соотечественников, уровне обеспеченности трудовыми ресурсами в системе и возможности трудоустройства АИС "Соотечественники" (www.aiss.gov.ru).	36			108

Мероприятие 3. Формирование банка вакансий для трудоустройства соотечественников

С целью привлечения соотечественников за рубежом и информирования их о возможностях дальнейшего трудоустройства и обустройства в регионе планируется взаимодействие органов службы занятости Тверской области с работодателями с целью решения вопросов обеспечения эффективной занятости соотечественников, планирующих переехать в Тверскую область.

чел.

Наименование	2013 год	2014 год	2015 год
Количество вакантных рабочих мест, предоставленных работодателями для участников Государственной программы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Тверскую область	800	900	800

Мероприятие 4. Реализация комплекса мер по содействию трудоустройству соотечественников

Одним из основных направлений по созданию условий для закрепления переселенцев в Тверской области является возможность их трудоустройства и адаптация на рынке труда.

Ежегодная планируемая численность участников Программы, прибывших в территории вселения Тверской области для трудоустройства на рабочие места, заявленные в Программе, - более 1000 человек.

чел.

Наименование	2013 год	2014 год	2015 год	Всего за 2013 - 2015 годы
Численность участников Программы, прибывших для трудоустройства на рабочие места	1000	1100	1200	3300

Мероприятия по оказанию услуг по содействию в трудоустройстве соотечественникам, добровольно переселяющимся в Тверскую область, реализуются органами государственной службы занятости населения Тверской области в части:

- согласования потенциальных участников Программы на конкретное рабочее место,

- в рамках государственных мероприятий по оказанию содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий, информирования о положении на рынке труда по прибытию участника Программы, членов семьи в регион и при их обращении в органы службы занятости населения Тверской области, а также содействия самозанятости соотечественников, по прибытию участника Программы, членов семьи в регион и по факту их обращения в Центры занятости населения Тверской области.

Мероприятие 5. Предоставление дополнительных гарантий (услуг) в сфере социальной защиты населения

Предоставление дополнительных гарантий (услуг) в сфере социальной защиты населения осуществляется с целью оказания социальной поддержки участникам Программы и членам их семей, проживающим на территории Тверской области.

Мероприятие 6. Компенсация расходов по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию переселенцев до получения ими российского гражданства

В случае если соотечественники-переселенцы в трудоспособном возрасте еще до получения ими российского гражданства будут нуждаться в профессиональном обучении и дополнительном профессиональном образовании под структуру имеющихся на территории области рабочих мест, то им также предоставляются услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование переселенцев может осуществляться, в том числе, и на базе учреждений начального и среднего профессионального образования Тверской области. В случае необходимости могут быть использованы индивидуальные программы обучения переселенцев.

Компенсация расходов по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию переселенцев до получения ими российского гражданства будет производиться в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Тверской области.

Мероприятие 7. Компенсация расходов по нострификации дипломов, получению сертификатов специалиста, повышению профессионального уровня специалистов в области здравоохранения

Анализ рынка труда Тверской области показывает ежегодную потребность в квалифицированных кадрах для объектов здравоохранения Тверской области.

Около 60 % вакансий, поданных работодателями - участниками Программы на привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, составляют вакансии врачей различной квалификации, фельдшеров, медицинских сестер.

Соотечественники, получившие профессиональное образование в области медицины и имеющие опыт работы на территории иностранного государства, в основном, республик бывшего СССР, прибывшие для трудоустройства в учреждения здравоохранения Тверской области, допускаются к осуществлению медицинской деятельности после установления в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств в соответствии с частью 6 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", т.е. после подтверждения дипломов, либо после получения сертификатов специалиста или повышения профессионального уровня.

Данное мероприятие планируется с целью пополнения квалифицированными кадрами учреждений здравоохранения области, повышения квалификации специалистов и приведения в соответствие с требованиями российского законодательства документов соотечественников, получивших профессиональное образование в области медицины и опыт работы на территории иностранного государства, в основном, республик бывшего СССР.

Процедура и условия предоставления компенсации расходов по нострификации дипломов, получению сертификатов специалиста, повышению профессионального уровня специалистов в области здравоохранения осуществляются в соответствии с правовыми актами Министерства здравоохранения Тверской области.

Мероприятие 8. Компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения участнику Программы

Программой определены различные формы временного жилищного обустройства соотечественников, в том числе и найм жилых помещений.

С целью оказания помощи в жилищном обустройстве участнику Государственной программы, прибывшему в Тверскую область на постоянное проживание, ему предоставляется возможность получения компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения. Процедура и условия предоставления компенсации определяются Порядком, утвержденным Правительством Тверской области.

Мероприятие 9. Компенсация расходов по оказанию переселенцам медицинских услуг (до получения ими статуса временного проживания)

Участникам Программы и членам их семей, прибывшим в Тверскую область на постоянное место жительства, уполномоченный орган Тверской области компенсирует расходы, связанные с предоставлением переселенцам медицинских услуг до получения ими статуса временного проживания.

Процедура и условия предоставления компенсации расходов, связанных с предоставлением медицинских услуг (до получения переселенцами статуса временного проживания), определяются Порядком, утвержденным Правительством Тверской области.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков, результатов их реализации и исполнителей приведен в приложении 2 к Программе.

4. Объем финансовых ресурсов на реализацию Программы

Реализация Программы осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2011 N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными Программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2013 N 458-р и за счет финансовых средств областного бюджета Тверской области.

Объем затрат областного бюджета Тверской области определен исходя из предполагаемых общих объемов финансирования реализации Программы и с учетом размера уровня софинансирования расходных обязательств Тверской области по реализации Программы за счет субсидий из федерального бюджета в размере 95 % на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, на 2013 год в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.01.2013 N 22 "Об утверждении размеров уровней софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных программ переселения за счет субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 год".

Финансово-экономическое обоснование мероприятий Программы,
финансируемых из областного бюджета Тверской области

1. Информационное обеспечение реализации Программы

Объем затрат областного бюджета Тверской области определен на проведение мероприятий по подготовке и изданию информационных материалов. Расчет произведен исходя из фактических затрат 2011 и 2012 годов и средней стоимости одной единицы тиража, которая составит не менее 2,5 руб. Планируется подготовка и издание 2 информационных материалов общим тиражом 2000 ед. Расчет объема затрат до 2015 года произведен с учетом индексов дефляторов 106,2; 105,2; 104,9.

Предполагаемый объем затрат на информационное обеспечение реализации Программы в 2013 году за счет субсидий из федерального бюджета составит 116,0 тыс. руб., в том числе: на издание информационных материалов - 20 тыс. руб., на подготовку и размещение материалов в средствах массовой информации - 96 тыс. руб. (публикация материалов по тематике Программы в областных и районных газетах и журналах (объем публикаций - от 1/2 до 1/4 полосы), подготовка и трансляция телевизионных и радиопередач).

2. Предоставление дополнительных гарантий (услуг) в сфере социальной защиты населения

Определение предполагаемого объема затрат областного бюджета Тверской области и субсидий из федерального бюджета на выплаты по дополнительным гарантиям участникам Государственной программы произведено из расчета, что под указанные гарантии подпадает не более 30% переселенцев, стоимость пакета дополнительных гарантий в 2012 году составит не менее 1220,94 руб. Расчет объема затрат до 2015 года (с учетом индексов дефляторов 106,2; 105,2; 104,9) представлен ниже.

Наименование	2013 год	2014 год	2015 год
Численность получателей услуг, всего (человек)	300	270	270
В том числе:
за счет субсидий из федерального бюджета (человек)	120	х	х
за счет средств областного бюджета (человек)	180	270	270
Стоимость пакета дополнительных гарантий (руб.)	1297,0	1364,0	1431,0
Затраты на предоставление дополнительных гарантий (услуг) в сфере социальной защиты населения, всего (тыс. руб.)	583,3	373,4	392,1
В том числе:
за счет субсидий из федерального бюджета (тыс. руб.)	228,0	х	х
за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)	355,3	373,4	392,1

3. Компенсация расходов по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию переселенцев до получения ими российского гражданства

Расчет произведен исходя из норматива затрат на одного получателя услуги по профессиональной подготовке и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, на 2013 год в размере 14,0 тыс. рублей.

Предполагаемый объем затрат областного бюджета Тверской области на компенсацию расходов по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию переселенцев до получения ими российского гражданства с 2013 до 2015 года (с учетом индексов дефляторов 106,2; 105,2; 104,9) составит 44,2 тыс. руб., в 2013 году за счет субсидий из федерального бюджета - 36 тыс. руб.

4. Компенсация расходов по нострификации дипломов, получению сертификатов специалиста, повышению профессионального уровня специалистов в области здравоохранения

Расчет произведен исходя из средней стоимости услуг по повышению профессионального уровня специалистов в области здравоохранения, нострификации дипломов, получению сертификатов специалиста в области здравоохранения и с учетом индексов дефляторов 106,2; 105,2; 104,9.

Наименование	2013 год	2014 год	2015 год
Затраты на услуги по нострификации дипломов, получению сертификатов специалиста, повышению профессионального уровня специалистов в области здравоохранения, всего (тыс. руб.)	300,0	37,0	38,6
В том числе:
за счет субсидий из федерального бюджета (тыс. руб.)	265,0	х	х
за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)	35,0	37,0	38,6

5. Компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения участнику Программы

Расчет произведен с учетом фактической стоимости найма жилья, но не превышающей среднегодовой стоимости аренды квартиры по Тверской области по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области.

Предполагаемый объем затрат областного бюджета Тверской области на 2013 - 2015 годы произведен с учетом индексов дефляторов 106,2; 105,2; 104,9 и составит 34,8 тыс. руб., за счет субсидий из федерального бюджета в 2013 году - 3 245 тыс. руб.

Наименование	2013 год	2014 год	2015 год
Затраты на предоставление компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения, всего (тыс. руб.)	3 256,0	11,7	12,1
В том числе:
за счет субсидий из федерального бюджета (тыс. руб.)	3 245,0	х	х
за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)	11,0	11,7	12,1

6. Компенсация расходов по оказанию переселенцам медицинских услуг (до получения ими статуса временного проживания)

Затраты на медицинские услуги, которые могут быть компенсированы переселенцам до получения ими статуса временного проживания:

- прохождение участником Программы или членом его семьи медицинского осмотра при оформлении на работу или поступлении в высшее учебное заведение;

- получение медицинского заключения при оформлении детей участника Программы в детские дошкольные и общеобразовательные учреждения.

Предполагаемый объем затрат областного бюджета Тверской области и федерального бюджета на 2013 - 2015 годы произведен исходя из средней стоимости медицинских услуг участникам Программы и членам их семей с учетом индексов дефляторов 106,2; 105,2; 104,9 и представлен ниже.

Наименование	2013 год	2014 год	2015 год
Численность получателей услуг, всего (чел.)	29	2	2
В том числе:
за счет субсидий из федерального бюджета (чел.)	27	х	х
за счет средств областного бюджета (чел.)	2	2	2
Средняя стоимость медицинских услуг (до получения переселенцами статуса временного проживания) (тыс. руб.)	2,0	2,2	2,2
Компенсация расходов по оказанию переселенцам медицинских услуг (до получения ими статуса временного проживания), всего (тыс. руб.)	58,0	4,3	4,4
В том числе:
за счет субсидий из федерального бюджета (тыс. руб.)	54,0	х	х
за счет средств областного бюджета (тыс. руб.)	4,0	4,3	4,4

Общий объем средств областного бюджета Тверской области, предполагаемых на реализацию Программы, на 2013-2015 годы составляет 1354,6 тыс. рублей.

Информация об объемах финансовых ресурсов областного бюджета Тверской области и субсидий из федерального бюджета на реализацию основных мероприятий долгосрочной целевой программы Тверской области "Оказание содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы" приведена в приложении 4 к Программе.

5. Оценка планируемой эффективности и риски Программы

Эффективность реализации Программы оценивается по степени достижения плановых показателей (индикаторов) реализации цели.

Показатели (индикаторы) достижения поставленной цели Программы:

Показатель 1 - количество участников Программы в трудоспособном возрасте, прибывших в Тверскую область.

Показатель 2 - численность трудоустроенных участников Программы, прибывших в Тверскую область.

Эффективность реализации программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:

,

где

- эффективность хода реализации показателя (индикатора) Программы (процентов);

- фактическое значение n-го показателя (индикатора), характеризующего реализацию подпрограммы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

n - номер показателя (индикатора) Программы.

Оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

,

где

E - эффективность реализации Программы (процентов);

SumEn - сумма эффективности хода реализации показателей (индикаторов) Программы;

N - количество индикаторов Программы.

Эффективность реализации Программы достигается путем реализации мер по управлению рисками реализации Программы.

На реализацию Программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Внешними рисками являются:

1. Изменение федерального, регионального и местного законодательства. Степень риска средняя.

2. Изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Степень риска низкая.

Внутренними рисками являются:

Увеличение сроков выполнения отдельных мероприятий Программы в связи с недостаточной квалификацией исполнителей программных мероприятий. Степень риска низкая.

Риски реализации Программы и мероприятия по их снижению

N п/п	Тип риска	Мероприятия по снижению рисков	Срок исполнения	Ответственные исполнители	Планируемый результат
1	Несоответствие данных, либо отсутствие некоторых документов при подаче иностранным гражданином заявления для приобретения российского гражданства	Организация работы по разъяснению миграционного законодательства Российской Федерации, работа по оформлению необходимых документов	В ходе реализации Программы	Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области (далее - УФМС России)	Наличие полного пакета документов у переселенцев
2	Отсутствие достоверной информации у переселенцев об условиях трудоустройства и жилищного обустройства на территории вселения	Организация работы по информированию соотечественников об условиях трудоустройства и жилищного обустройства	В ходе реализации Программы	УФМС России, Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Полное и достоверное информирование переселенцев об условиях трудоустройства и жилищного обустройства на территории вселения
3	Необеспеченность переселенцев жильем	Достоверное информирование соотечественника об условиях жилищного обустройства. Оказание содействия в найме жилья, компенсация расходов по договору найма (поднайма) жилья	В ходе реализации Программы	Правительство Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Обеспечение переселенцев жильем
4	Ущемление прав местного населения по преимущественному трудоустройству на предприятиях и предоставление переселенцам лучших социальных гарантий	Контроль за соблюдением работодателем условий по трудоустройству российских граждан и предоставлению социальных гарантий	В ходе реализации Программы	Правительство Тверской области, Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Соблюдение интересов российских граждан
5	Отказ работодателя от найма переселенца	Создание эффективного механизма привлечения рабочей силы исключительно под длительное время вакантных либо специально созданных рабочих мест конкретного работодателя	В ходе реализации Программы	Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Предоставление работодателем гарантийного письма о трудоустройстве переселенца
6	Несоответствие (неполное соответствие) квалификации соотечественника требованиям рабочего места	Определение уполномоченным органом и работодателями критериев отбора и соответствие им претендентов до включения их в число участников Государственной программы. Предложение вариантов работы у других работодателей. Реализация программ профессионального переобучения переселенца с целью трудоустройства	В ходе реализации Программы	Работодатели, Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Повышение квалификации и переподготовка переселенцев. Трудоустройство переселенца
7	Попадание переселенцев в категорию безработных	Бронирование рабочих мест для соотечественников сроком до трех месяцев	В ходе реализации Программы	Работодатели, Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Востребованность специалистов из числа переселенцев на рынке труда области
8	Предоставление участникам Программы условий и социальных гарантий, превышающих по уровню те, что имеют граждане Российской Федерации	Организация разъяснительной работы о целях и задачах Программы, категориях переселенцев, прибывающих в Тверскую область, условиях и территориях вселения, механизме поддержки, выделении социальных льгот и материальной помощи	В ходе реализации Программы	Главное управление, Министерство социальной защиты населения Тверской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Соблюдение прав российских граждан и переселенцев
9	Рост преступности, возникновение межнациональной напряженности	Реализация Программы с учетом этнической, профессиональной экономической, других характеристик переселенцев и условий принимающей стороны. Социально-трудовая адаптация переселенцев. Проведение социологического исследования территорий вселения с целью выявления отношения местного населения к переселенцам	В ходе реализации Программы	УФМС России, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области, Управление федеральной службы безопасности Российской Федерации по Тверской области	Повышение качества профилактики правонарушений, снижение уровня преступности
10	Нежелание участника Государственной программы трудоустраиваться на предварительно подобранные рабочие места	Содействие в подборе рабочего места, удовлетворяющего требованиям участника	В ходе реализации Программы	Главное управление, Центры занятости	Предоставление нового рабочего места, удовлетворяющего требованиям участника
11	Фактическая заработная плата участника Государственной программы оказалась ниже предварительно заявленной работодателем	Взаимодействие органов государственной исполнительной власти с работодателем по вопросу заработной платы, уточнение причин низкого уровня заработной платы	В ходе реализации Программы	Работодатели, Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	На основании причин низкого уровня заработной платы: - сохранение (увеличение) уровня заработной платы согласно заявленному работодателем; - оказание содействия в трудоустройстве с более высоким уровнем заработной платы в соответствии с профессиональными навыками переселенца на более высокооплачиваемую работу
12	Желание участников Государственной программы трудоустраиваться на вакансии, отсутствующие в Программе	Постоянное обновление банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест в установленном порядке	В ходе реализации Программы	Главное управление, Центры занятости	Удовлетворение интересов участников Программы
13	Несоответствие потенциального участника Государственной программы требованиям Программы	Возможное отрицательное решение по анкетам, поданным потенциальными участниками Государственной программы для участия в Программе	В ходе рассмотрения анкет, поступающих в уполномоченный орган по реализации Программы	Главное управление, органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области	Решения об участии в Программе при условии соответствия соотечественника требованиям Программы

В целях минимизации возможных рисков при реализации Программы устанавливаются критерии отбора соотечественников для участия в Программе.

Основные критерии:

1. Соотечественники, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство на территории Тверской области, должны документально подтвердить осуществление трудовой или иной деятельности на территории Тверской области, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

2. Соотечественники трудоспособного возраста, желающие переселиться на постоянное место жительства в Тверскую область с целью:

а) осуществления трудовой деятельности в соответствии с действующим законодательством;

б) получения среднего профессионального и высшего профессионального, включая послевузовское, образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Тверской области;

в) занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью,

должны обладать дееспособностью, соответствовать требованиям, установленным Государственной программой.

Дополнительные критерии:

Основанием для отказа в согласовании заявления на участие в Программе соотечественника являются:

1. Отсутствие вакансий для соотечественника в банке вакансий по Программе и в областном банке вакансий по Тверской области, соответствующих заявленной квалификации, стажу и опыту работы.

2. Отсутствие необходимого образования, опыта и стажа работы для трудоустройства по заявленной соотечественником в анкете вакансии.

3. Невозможность предоставления необходимых мер поддержки соотечественнику для полноценной его адаптации на выбранной им территории проживания, в том числе обеспечения местом в дошкольном образовательном учреждениями, в общеобразовательном учреждении при значительном их удалении от места работы или проживания.

Основанием для отказа в согласовании заявления на участие в Программе соотечественника уполномоченным органом является невыполнение вышеуказанных требований (критериев отбора).

Порядок взаимодействия уполномоченного органа, государственных органов исполнительной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, участвующих в реализации Программы, территориальных органов федеральной власти определяется регламентом приема участников Программы и членов их семей, который утверждается Межведомственной комиссией по оказанию содействия добровольному переселению в Тверскую область соотечественников, проживающих за рубежом, созданной при Правительстве Тверской области.

В рамках реализации Программы проводится мониторинг реализации Программы в целях оценки результатов работы по переселению соотечественников на территорию Тверской области.

При реализации Программы устанавливается система организации мониторинга, предусматривающая следующие основные мероприятия:

- анализ хода реализации программных мероприятий;

- выявление отклонений от сроков и запланированных результатов реализации мероприятий;

- определение эффективности реализации Программы в соответствии с показателями (индикаторами) Программы.

Организация мониторинга осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Тверской области и исполнителями Программы по вопросам, отнесенным к их компетенции. В осуществлении мониторинга непосредственно участвует Управление Федеральной миграционной службы по Тверской области (по согласованию).

Уполномоченный орган исполнительной власти Тверской области осуществляет контроль за ходом исполнения программных мероприятий и анализирует ход их реализации.

В течение всего периода реализации Программы администратор Программы осуществляет полугодовой и ежегодный мониторинги реализации Программы путем составления отчетов о ее реализации.

Полугодовой мониторинг реализации Программы осуществляется по результатам первого полугодия путем представления администратором Программы в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство финансов Тверской области, в Министерство экономического развития Тверской области данных, которые могут формироваться с периодичностью один раз в полугодие, в виде отчета о реализации Программы за полугодие.

Ежегодный мониторинг осуществляется путем представления главным администратором Программы в Министерство финансов Тверской области, в Министерство экономического развития Тверской области в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, годового отчета о реализации Программы.

Результаты мониторинга реализации Программы рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии, по итогам которых принимается решение о корректировке Программы.