Постановление Правительства Тверской области от 27 декабря 2012 г. N 839-пп "О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 18.10.2010 N 531-па" (прекратило действие)

Постановление Правительства Тверской области
от 27 декабря 2012 г. N 839-пп
"О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области
от 18.10.2010 N 531-па"

ГАРАНТ:

Настоящее постановление фактически прекратило действие в связи с окончанием срока действия

Правительство Тверской области постановляет:

1. Внести в долгосрочную целевую программу Тверской области "Развитие рынка земли Тверской области на 2011 - 2014 годы", утвержденную постановлением Администрации Тверской области от 18.10.2010 N 531-па "Об утверждении долгосрочной целевой программы Тверской области "Развитие рынка земли Тверской области на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа), следующие изменения:

а) раздел "Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов и подразделов классификации расходов бюджета области) с указанием объемов финансирования по ведомственной целевой программе" паспорта Программы изложить в новой редакции:

"

Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов классификации расходов бюджета области) с указанием объема финансирования по ВЦП

Общий объем финансирования ДЦП составляет 191 046,9 тыс. руб., в том числе: 2011 год - 56 394,6 тыс. руб. 0100 - 28 946,3 тыс. руб. 0400 - 27 448,3 тыс. руб. 2012 год - 50 992,3 тыс. руб. 0100 - 41 141,3 тыс. руб. 0400 - 9851,0 тыс. руб. 2013 год - 41 830,0 тыс. руб. 0100 - 31 830,0 тыс. руб. 0400 - 10 000,0 тыс. руб. 2014 год - 41 830,0 тыс. руб. 0100 - 31 830,0 тыс. руб. 0400 - 10 000,0 тыс. руб.

";

б) в разделе IV Программы:

абзац 1 изложить в новой редакции:

"Финансирование ДЦП предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета Тверской области. Общий объем финансирования на 2011 - 2014 годы составит 191 046,9 тыс. руб.

тыс. руб.

Направления расходов	2011 год	2012 год	2013 год	2014
Всего, в т.ч.:	56394,6	50992,3	41830,0	41830,0
- расходы на подготовку документов для реализации преимущественного права Тверской области на выкуп земель сельскохозяйственного назначения, - расходы на реализацию преимущественного права Тверской области на выкуп земель сельскохозяйственного назначения, - организация и проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения, - образование земельных участков в счет невостребованных земельных долей, - расходы на проведение работ по разграничению госсобственности на землю, кадастровые работы	405,25 28541,05 - 26 052,4 1 395,9	171,70 40 969,6 9 375,0 - 476,0	2 030,0 29 800,0 10 000,0 - -	2 030,0 29 800,0 10 000,0 - -

";

в абзаце 10 главы 2 слова "денежные средства в сумме 43 368,43 тыс. руб." заменить словами "денежные средства в сумме 40 969,6 тыс. руб.";

в абзаце втором главы 3 таблицу изложить в новой редакции:

"

Направление расходов	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Расходы на организацию и проведение работ по оценке объектов недвижимости в целях налогообложения (тыс. руб.)	-	9 375,0	10 000,0	10 000,0

";

в абзаце третьем главы 5 слова "676,0 тыс. руб." заменить словами "476,0 тыс. руб.";

в) в разделе V Программы:

в абзаце десятом таблицу изложить в новой редакции:

"

N п/п	Наименование кода классификации доходов	КБК	План 2011 года	Прогноз 2012 год	Прогноз 2013 год	Прогноз 2014 год
1	Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков	111 05012 04 0000 120	81820,9	84 329,9	85 777,3	85 527,4
2	Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков автономных учреждений субъектов Российской Федерации)	111 05022 02 0000 120	12168,3	19 412,6	18620,8	19551,9
3	Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов	114 06012 04 0000 430	18607,6	18 210,6	9 010,9	8534,2
4	Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков автономных учреждений субъектов Российской Федерации)	114 06022 02 0000 430	19439,3	19439,3	0	0
	Итого		132036,1	141 392,4	113 409,0	113 613,5

";

Тактическую задачу 2 изложить в новой редакции:

"Тактическая задача 2. "Обеспечение эффективного использования земель на территории Тверской области"

В целях обеспечения эффективного использования земель на территории Тверской области Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области осуществляются следующие мероприятия:

1) актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков;

2) рассмотрение ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую;

3) исковая работа по освобождению самовольно занятых земельных участков;

4) проведение квалификационного экзамена кадастровых инженеров и выдача квалификационных аттестатов.

N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
1	Сбор земельного налога	тыс. руб.	994548,0	1452616,0	1452616,0	1452616,0
2	Увеличение количества сделок с земельными участками (в том числе продажа на аукционах для жилищного и иного строительства)	ед.	22387	23039	23691	24343
3	Увеличение доходов от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области	тыс. руб.	12168,3	19412,6	20558,0	21627

Сбор земельного налога на территории Тверской области соответствует прогнозу социально-экономического развития Тверской области, направленному главным администратором данного вида дохода - налоговой инспекцией - для утверждения бюджета на 2012 - 2014 годы.

Поступления от сборов земельного налога в консолидированный бюджет Тверской области составят:

- в 2012 году - 1 452 616,0 тыс. руб.;

- в 2013 году - 1 452 616,0 тыс. руб.;

- в 2014 году - 1 452 616,0 тыс. руб.

В областной бюджет доходы от земельного налога не поступают.

В соответствии с методикой определения и расчета арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности Тверской области, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 24.06.2004 N 965-П-З (далее - Методика), размер арендной платы определяется в соответствии с рыночной стоимостью права аренды государственного имущества, определенной независимым оценщиком. Расчет арендной платы за пользование земельным участком, находящимся в государственной собственности Тверской области, для юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком на право аренды такого земельного участка, осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 8.2 Методики.

При расчете оценки поступлений доходов от аренды земельных участков, находящихся в собственности Тверской области, учитывался размер арендной платы, подлежащей уплате в 2012 году по действующим договорам аренды (реестр договоров прилагается). Расчетная оценка поступлений для составления прогноза составила 17 650,1 тыс. руб.

При составлении прогноза применены индексы-дефляторы, а именно на 2013/2012 годы - 105,5 %, на 2014/2013 годы - 105,0 %:

тыс. руб.

2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
12168,3	17650,1	18620,8	19551,9

Государственная кадастровая оценка земель осуществляется в рамках работ по формированию государственного кадастра объектов недвижимости Тверской области и представляет собой постоянно действующую систему правовых, административных и технических мероприятий, направленных на оперативное обновление информации о кадастровой стоимости земель на территории Тверской области.

Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель является необходимым мероприятием для реализации положений 31 статьи Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего исчисление налогооблагаемой базы на основании кадастровой стоимости земельного участка, решения иных задач, направленных на повышение эффективности использования земель. При этом органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области получают инструмент, благодаря которому могут проводить социально ориентированную налоговую политику, основывающуюся на принципе прозрачности и единства подходов к налогообложению.

Процедура перевода земель или земельных участков из одной категории в другую полностью регламентирована Федеральным законом от 24.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Перевод земель, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Не используемые по целевому назначению (по тем или иным объективным причинам) земельные участки после перевода в иную категорию будут вовлечены в хозяйственный оборот, что позволит более эффективно использовать земли, предотвратит их зарастание мелколесьем, заболачивание территории Тверской области.

Кроме того, при осуществлении перевода земель из одной категории в другую областной бюджет Тверской области не несет затрат на осуществление этого мероприятия.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области является уполномоченным органом по осуществлению предусмотренных федеральным законодательством (статья 29 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.01.2010 N 23 "Об утверждении положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера") функций, связанных с обеспечением кадастровой деятельности, в том числе по выдаче квалификационных аттестатов кадастрового инженера и рассмотрению обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров.

Таким образом, с 1 января 2011 года кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий кадастровый аттестат кадастрового инженера, прошедшего аттестацию на соответствие квалификационным требованиям.

Мероприятие 2.1. Актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков

Поскольку земельный налог в размере 100 % поступает в местные бюджеты, в результате актуализации государственной кадастровой оценки земель произойдет увеличение налоговых поступлений в доходные части бюджетов муниципальных образований. Поступления от аренды и продажи земельных участков, государственная и муниципальная собственность на которые разграничена, в 100 % объеме поступают в соответствующий уровень бюджета, что позволяет увеличить собственные доходы бюджетов соответствующих уровней.

Кроме того, актуализация кадастровой оценки земель призвана стимулировать собственников к рациональному использованию земли, вовлечению в рыночный оборот не используемых ими земельных участков.

На территории Тверской области за период с 2006 года проведена актуализация кадастровой стоимости следующих категорий земель:

- земель сельскохозяйственного назначения I группы - сельскохозяйственные угодья (постановление Администрации Тверской области от 29.11.2006 N 286-па "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Тверской области");

- земель населенных пунктов (постановление Администрации Тверской области от 30.12.2008 N 503-па "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области");

- земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (постановление Администрации Тверской области от 30.12.2008 N 504-па "О результатах актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения Тверской области").

С 2009 года на территории Тверской области ведутся работы по государственной кадастровой оценке земель промышленности и иного специального назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов за счет средств федерального бюджета, утверждение результатов которых планируется в 2011 году.

Показатель 1. Площадь категорий земель Тверской области, прошедших актуализацию кадастровой стоимости в отчетном периоде.

В 2012 году планируются мероприятия по актуализации кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель водного фонда, в 2013 году - земель населенных пунктов, в 2014 году - земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений. В соответствии с законодательством кадастровая оценка проводится не реже одного раза в 5 лет. В связи с тем, что первоначально кадастровая оценка по разным категориям утверждалась в разные годы, наступление очередного срока для каждой категории будет различным. Вместе с тем данный показатель позволит в абсолютных цифрах отразить проведение работ по актуализации кадастровой оценки.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Площадь категорий земель Тверской области, прошедших актуализацию кадастровой стоимости в отчетном периоде	тыс. га	200,7 (земли промышлен- ности, земли особо охраняемых территорий и объектов)	2782,8 (земли сель- скохозяй- ственного назначения и водного фонда)	5209 (земли населенных пунктов и лесного фонда)	12,1 (земли садо- водческих, огородничес- ких и дачных объединений)

Показатель 2. Проведение в календарном году мероприятий по кадастровой оценке в установленный срок.

Показатель отражает наличие и отсутствие мероприятий по кадастровой оценке в течение отчетного периода. Кадастровая оценка земель представляет собой постоянно действующую систему мероприятий, обеспечивающих оперативное обновление информации о стоимости земель на территории Тверской области. Наличие мероприятий по кадастровой оценке в любой стадии будет отражать непрерывность этого процесса и соблюдение установленных сроков проведения кадастровой оценки.

Наименование показателя	Ед. изм.	2012 год	2013 год	2014 год
Проведение в календарном году мероприятий по кадастровой оценке в установленный срок	да/нет	да	да	да

Мероприятие 2.2. Рассмотрение ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую

Процедура перевода земельных участков из одной категории в другую полностью регламентирована Федеральным законом от 24.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" в случае включения земельных участков в границы населенных пунктов.

Указанными законами установлены соответствующие требования к ходатайству о переводе и прилагаемым документам.

Показатель 1. Соотношение количества переведенных земельных участков к общему числу поступивших ходатайств о переводе земельных участков.

В среднем соотношение переведенных земельных участков к общему числу поступивших ходатайств о переводе за истекший период 2008 - 2010 годов 40 %.

В связи с улучшением качества подготовки документов при подаче ходатайств о переводе, в том числе представлении заявителем обоснования необходимости использования земельного участка в составе испрашиваемой категории земель, а также целесообразности перевода, прогнозируется увеличение данного показателя. Кроме того, увеличению показателя будет способствовать продление действия статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", определяющей полномочия исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации при включении земельных участков в границы населенного пункта (до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов).

Увеличивающийся показатель (соотношение количества переведенных земельных участков к общему числу поступивших ходатайств о переводе земельных участков) будет указывать на повышение эффективности использования земельных участков путем вовлечения их в хозяйственный оборот.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Соотношение количества переведенных земельных участков к общему числу поступивших ходатайств о переводе земельных участков	%	40	45	50	55

Методика расчета:

определяется в процентном соотношении по следующей формуле:

Х = N1 / N2 x 100, где

Х - процентное соотношение количества переведенных земельных участков к общему числу поступивших ходатайств о переводе земельных участков, %;

N1 - количество переведенных земельных участков, ед.;

N2 - количество поступивших ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую, шт.

Мероприятие 2.3. Исковая работа по освобождению самовольно занятых земельных участков

Показатель 1. Соотношение количества поданных исков об освобождении самовольно занятых земельных участков к количеству поступивших из Управления Росреестра по Тверской области материалов по факту самовольного занятия земельных участков.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689, Управление Росреестра по Тверской области осуществляет контроль за соблюдением земельного законодательства при использовании земельных участков.

Управление Росреестра по Тверской области направляет материалы по административным делам по факту самовольного занятия земельных участков в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в целях устранения существующих нарушений земельного законодательства.

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках предоставленных ему полномочий осуществляет подготовку и подачу в суд исковых заявлений об освобождении самовольно занятых земельных участков.

На 2012 год запланировано соотношение количества исков об освобождении самовольно занятых земельных участков к количеству поступивших из Управления Росреестра по Тверской области материалов по факту самовольного занятия земельных участков в размере 86 %. Указанный показатель будет ежегодно стремиться к увеличению.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Соотношение количества поданных исков об освобождении самовольно занятых земельных участков к количеству поступивших из Управления Роснедвижимости по Тверской области материалов по факту самовольного занятия земельных участков	%	85	86	87	88

Мероприятие 2.4. Проведение квалификационного экзамена кадастровых инженеров и выдача квалификационных аттестатов

На территории Тверской области уполномоченным органом по осуществлению предусмотренных федеральным законодательством функций, связанных с обеспечением кадастровой деятельности, в том числе по выдаче квалификационных аттестатов кадастрового инженера и рассмотрению обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, является Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области образована квалификационная комиссия, которая состоит из восьми членов, включая представителей Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, представителей Управления Росреестра по Тверской области и федерального бюджетного учреждения "Земельная кадастровая палата".

Квалификационный аттестат выдается после сдачи претендентом квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Аттестат действует на всей территории Российской Федерации, является документом единого федерального образца и признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров.

Программа квалификационного экзамена утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.03.2010 N 99 "Об утверждении программы квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам". Вопросы и варианты ответов программы квалификационного экзамена размещены на официальном сайте Росреестра www.rosreestr.ru.

Показатель 1. Соотношение числа выданных аттестатов к общему количеству поступивших заявлений.

Претендент, желающий сдать квалификационный экзамен, представляет в Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области заявление о получении квалификационного аттестата с приложением соответствующих документов. В случае сдачи квалификационного экзамена будет выдан квалификационный аттестат.

В связи с этим на рынке должны появиться кадастровые инженеры (новый вид специалистов, которые будут заниматься и землеустроительными работами, и технической инвентаризацией зданий и сооружений). Выход на рынок новых специалистов плюс здоровая конкуренция сделают этот вид услуг гораздо дешевле и качественнее.

В 2010 году соотношение числа выданных аттестатов к количеству поданных заявлений составило 52 %.

Увеличивающийся показатель (соотношение общего количества поступивших заявлений к числу выданных аттестатов) будет указывать на повышение уровня подготовки к экзаменам, что в свою очередь повысит качество землеустроительных (кадастровых) работ. Данное обстоятельство будет также указывать на повышение эффективности использования земель путем вовлечения их в хозяйственный оборот.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Соотношение числа выданных аттестатов к общему количеству поступивших заявлений	%	65	70	75	80

Методика расчета:

определяется в процентном соотношении по следующей формуле:

А = N1 / N2 x 100, где

А - процентное соотношение выданных аттестатов к общему количеству поступивших заявлений о получении аттестата, %;

N1 - количество выданных аттестатов, ед.;

N2 - количество поступивших заявлений о получении аттестатов, шт.";

г) приложение 1 к Программе изложить в новой редакции (приложение 1 к настоящему постановлению);

д) приложение 2 к Программе изложить в новой редакции (приложение 2 к настоящему постановлению).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию, размещению на сайте Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и действует до 01.01.2013.

Губернатор области

А.В. Шевелев