Постановление Администрации г. Кимры Тверской области от 6 декабря 2012 г. N 450-па "Об утверждении городской целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в МО "город Кимры Тверской области" на 2013-2015 гг." (отменено)

Постановление Администрации г. Кимры Тверской области
от 6 декабря 2012 г. N 450-па
"Об утверждении городской целевой программы
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в МО "город Кимры Тверской области" на 2013-2015 гг."

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Кимры Тверской области от 4 февраля 2014 г. N 49/1-па настоящее постановление отменено

В целях обеспечения безопасности дорожного движения и осуществления взаимодействия органов муниципальной власти, ведомств и организаций в сфере безопасности дорожного движения, а также в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности", ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, п.п. 9, 11 п. 2 ст. 32 Устава муниципального образования "Город Кимры Тверской области" постановляю:

1. Утвердить городскую целевую программу "Обеспечение безопасности дорожного движения в МО "город Кимры Тверской области" на 2013-2015 годы" (Приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Исполняющий обязанности Главы города, Заместитель Главы администрации

С.В. Брагина

Городская целевая программа
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в МО "Город Кимры Тверской области" на 2013-2015 годы"
(утв. Постановлением администрации города Кимры
от 6 декабря 2012 г. N 450-па)

2012 г.

1. Паспорт
муниципальной целевой программы
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в МО "Город Кимры Тверской области"на 2013 - 2015 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Обеспечение безопасности дорожного движения в МО "город Кимры Тверской области" на 2013-2015 годы."
Разработчики Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства
Основание для разработки Программы	-Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" - Федеральный закон от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация МО "Город Кимры Тверской области"
Руководитель Программы	Глава города Кимры
Цель Программы	- Сокращение количества дорожно-транспортных происшествий в первую очередь с пострадавшими; -сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; Воспитание культуры участников дорожного движения. Предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; сокращение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; повышение эффективности функционирования структурных подразделений Администрации города в области обеспечения безопасности дорожного движения; формирование у различных категорий участников дорожного движения навыков безопасного поведения; повышение правового сознания населения в целях соблюдения ими норм и Правил дорожного движения; применение современных инженерных схем организации дорожного движения
Цель и задачи Программы	Развитие технических средств организации дорожного движения, в том числе: -создание автоматизированной системы управления дорожного движения; -создание системы мониторинга транспортных потоков, в том числе комплексной системы организации движения; -создание безопасных условий для движения транспорта и пешеходов; -совершенствование системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения
Основные этапы реализации Программы	Программа реализуется с 2013 - 2015 годы (этапы не выделяются)
Исполнители основных мероприятий Программы	Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кимры;
Объемы и источники финансирования программы (предполагаемые объёмы)	Финансирование Программы осуществляется в объеме 13 400,00 тыс. рублей за счет средств бюджета города Кимры в том числе: 2013 год - 2200,00 тыс.рублей 2014 год - 2200,00 тыс.рублей 2015 год - 2200,00 тыс.рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- Сокращение общего количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе: - на 10 - 15% количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими; - на 15 - 20% количества лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях; - увеличение пропускной способности улиц; - обеспечение безопасности пешеходов; - воспитание культуры, и строгое выполнение правил дорожного движения всеми участниками дорожного движения..
Организация контроля за реализацией Программы	Администрация МО "Город Кимры Тверской области

2. Общие положения

Объект Программы: муниципальное образование "Город Кимры Тверской области".

Предмет регулирования Программы: комплекс дорожно-транспортных, правовых и иных отношений, возникающих в процессе повышения безопасности дорожного движения.

Сфера действия Программы: дорожное хозяйство и транспорт.

Понятия и термины, используемые в Программе:

дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб;

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;

организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах;

дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;

транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Нормативная правовая база:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральный закон от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности"

3. Характеристика проблемы
и обоснование необходимости ее решения программными методами

На дорогах города Кимры в результате дорожно-транспортных происшествий (далее по тексту - ДТП) ежегодно погибает в среднем 8 человек. Повышение уровня аварийности, связанной с автомобильным транспортом, на дорогах города Кимры в последнее время объясняется рядом факторов и в первую очередь недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения.

Таблица 1.

Основные виды ДТП	2010 г.		2011 г.		2012 г.
	кол-во		кол-во	%	кол-во	%
Всего ДТП	73		58		29
погибших	7		11		3
пострадавших	103		72		39
Наезд на пешеходов ТС	17		17		6
Опрокидывание ТС	17		15		10
Столкновение ТС	25		22		10
Наезд на препятствие	7		1		2
Иные	7		3		1

Обстановка с аварийностью, связанной с автомобильным транспортом, и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

- постоянный рост мобильности населения;

- рост диспропорции между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки;

- моральный и физический износ дорожного покрытия.

Наличие проблемы обеспечения безопасности дорожного движения требует разработки и реализации долгосрочной стратегии, координации усилий органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественности, концентрации региональных и местных ресурсов, формирования эффективных механизмов взаимодействия.

Принцип разработки городской целевой Программы основан на целевом подходе и комплексности мероприятий для достижения ее целей.

Основной потенциал для повышения общей безопасности движения в масштабах города - это снижение количества ДТП, что очевидно из Таблицы 1. Реализация Программы позволит устранить ряд причин ДТП и уменьшить количество ДТП в городе Кимры, связанных с условиями движения и методами организации дорожного движения.

4. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы являются сокращение количества ДТП с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП.

Уровень снижения показателей принят в соответствии с требованиями федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2007 N 528 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах".

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих задач:

- развитие технических средств организации дорожного движения, в том числе создание автоматизированной системы управления дорожного движения (далее по тексту - АСУДД);

- создание системы мониторинга транспортных потоков, в том числе комплексной системы организации движения;

- создание безопасных условий для движения транспорта и пешеходов, школьных маршрутов;

- совершенствование системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения.

5. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий в значительной мере определяется задачами Программы, и теми финансовыми возможностями, которые могут быть реализованы в настоящее время в городе.

Перечень программных мероприятий и сфера деятельности участников реализации Программы по безопасности дорожного движения в городе Кимры на 2013 - 2015 годы приведены в Приложении 1 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение Программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере, состояние аварийности, условия проезда по дорожной сети города Кимры, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кимры, в том числе:

- 2013 год - 2200,00 тыс. рублей;

- 2014 год - 2200,00 тыс. рублей;

- 2015 год - 2200,00 тыс. рублей.

7. Оценка эффективности
и ожидаемые результаты реализации Программы

В результате выполнения мероприятий Программы ожидается:

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими на 10-15%;

- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 15 - 20%;

- увеличение пропускной способности дорог и улиц в городе Кимры;

- обеспечение безопасности пешеходов

- снижение социально-экономического ущерба.

Фактическое снижение социально-экономического ущерба будет значительно больше, так как в прогнозах не учтен ущерб от повреждений элементов дороги и транспортных средств, оказывающих существенное влияние на итоговую величину показателя.

8. Механизм реализации
и контроль за ходом исполнения Программы

Заказчиком и основным исполнителем мероприятий Программы является администрация МО "город Кимры Тверской области"

Реализация Программы осуществляется структурными подразделениями администрации города Кимры в соответствии с должностными обязанностями, в соответствии с перечнем программных мероприятий.

Контроль за исполнением Программы осуществляют Кимрская городская дума и администрация города Кимры.

9. Заключение

В процессе реализации Программы могут появиться риски, связанные с наличием объективных и субъективных факторов.

Внешние риски:

- изменение федерального, регионального и местного законодательств в сфере безопасности дорожного движения;

- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Внутренние риски:

- возможность недофинансирования или несвоевременного финансирования расходов на реализацию программных мероприятий за счет средств бюджета города.

- в процессе реализации Программы возможны отклонения в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффективности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации Программы предусматриваются:

- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;

- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Перечень программных мероприятий и финансовое обеспечение городской целевой программы "Обеспечение безопасности дорожного движения в МО "город Кимры Тверской области на 2013 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий,	Срок исполнения, годы	Объем финансирования тыс. рублей				Источник финансирования	Обоснование, эффект от программы
			В том числе по годам			Итого:
			2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Мероприятия по совершенствованию системы организации дорожного движения
1.1	Обустройство улично-дорожной сети муниципального образования техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с условиями движения и нормами (установка новых и содержание действующих знаков, информационных щитов и указателей)	2013-2015	700=	900=	1100=	2700=	БМО	Возможность получения объективной и быстрой информации о транспортной инфраструктуре в МО и дорогах, прогнозирование транспортных ситуаций. Обеспечение безопасности пешеходов.
	Организация централизованного контроля за пассажирским автотранспортом		100=	100=	100=	300=
	Дорожная разметка		800=	800=	800=	3000=
Итого по разделу 1:			1600	1800=	2000=	5400=
2. Мероприятия по повышению безопасности движения пешеходов в городе Кимры
2.1	Установка, содержание остановочных павильонов, устройство заездных карманов и площадок под остановочные павильоны	2013-2015	700=	700=	700=	2100=		Снижение аварийности способствует пропускной способности автотранспорта, Сокращение количества лиц погибших в результате ДТП и сокращение количества ДТП с пострадавшими.
2.2	Установка, содержание светофоров		400=	400=	400=	1200=
2.3	Установка ограждений вдоль автомобильных дорог		100=	100=	100=	300=
2.4	Монтаж искусственных неровностей		100=	100=	100=	300=
Итого по разделу 2:			1300	1300	1300	3900=
Итого по перечню:		2013-2015	2900=	3100=	3300=	9300=	БМО

* Программа ежегодно корректируется при формировании бюджета на очередной финансовый год

Приложение
к городской целевой программе
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в МО "город Кимры Тверской области" на 2013-2015 гг.

Перечень Мероприятий
к городской целевой программе
"Обеспечение безопасности дорожного движения
в МО "город Кимры Тверской области" на 2013-2015 годы"

N п/п		Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители	Источники финансирования	В том числе по годам реализации (тыс. руб.)
						2013	2014	2015
1		2	3	4	5	6	7	8
1.Формирование общественного мнения по проблемам безопасности дорожного движения, совершенствование системы обучения населения безопасному поведению на дорогах, мероприятия по повышению безопасности движения пешеходов
1.1		Размещение информационных материалов в средствах массовой информации по вопросам безопасности дорожного движения в общественном транспорте, учреждениях культуры и других зрелищных местах	2013 - 2015	ОГИБДД МО МВД России "Кимрский"	Собственные средства исполнителей
1.2		Организация службы безопасности движения на транспортных предприятиях, основы безопасности и правила первой квалифицированной доврачебной помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях	2013 - 2015	ГБУЗ "Кимрская ЦРБ", ОАО "АТП"	Собственные средства исполнителей
1.3		Организация и проведение лекций, бесед и других мероприятий по тематике дорожно-транспортного травматизма в школах. Работа с отрядами юных инспекторов движения	2013 - 2015	Отдел образования,	Собственные средства исполнителей
1.4		Организация ежегодного изучения правил дорожного движения в школах города, а также обсуждение в образовательных учреждениях случаев нарушения ПДД пешеходами.	2013 - 2015	Отдел образования ОГИБДД МО МВД России "Кимрский"	Собственные средства исполнителей
1.5		Установка, содержание остановочных павильонов, устройство заездных карманов и площадок под остановочные павильоны	2013 - 2015	ООО "Городское благоустройство"	Бюджет МО	700	700	700
1.6		Установка и содержание светофоров	2013 - 2015	ООО "Городское благоустройство"	Бюджет МО	400	400	400
1.7		Установка ограждений вдоль автомобильных дорог	2013 - 2015	ООО "Городское благоустройство"	Бюджет МО	100	100	100
1.8		Монтаж искусственных неровностей	2013 - 2015	ООО "Городское благоустройство"	Бюджет МО	100	100	100
1.9		Оснащение средствами обучения образовательных учреждений города, в том числе:	2013 - 2015	Отдел образования
1.9.1		Уголки по БДД	2013 - 2015	Отдел образования, организации, учреждения	Собственные средства исполнителей
1.9.2		Приобретение светоотражающих нашивок (эмблем) для первоклассников школ города		Отдел образования
1.9.3		Проведение конкурсов на знание ПДД, смотров работ школ и детских дошкольных учреждений города на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожного травматизма, участие в региональном конкурсе-соревновании юных велосипедистов "Безопасное колесо", а также специальных профилактических мероприятиях "Внимание дети!"		Отдел образования, ОГИБДД МО МВД России "Кимрский"
2. Выявление и устранение участников концентрации ДТП, совершенствование условий дорожного движения.
2.1		На основе учета и анализа ДТП разработать рабочие планы по ликвидации причин концентрации ДТП на дорогах (улицах)	2013 - 2015	ОГИБДД МО МВД России "Кимрский"
2.2		Обследование участков дорог с концентрацией ДТП	2013 - 2015	ОГИБДД МО МВД России "Кимрский" комиссия администрации
2.3		Нанесение дорожной горизонтальной разметки в городе	2013 - 2015	ООО "Городское благоустройство"	Бюджет МО	800	800	800
2.4		Установка дорожных знаков	2013 - 2015	ООО "Городское благоустройство"	Бюджет МО	700	900	1100
2.5		Организация централизованного контроля за пассажирским автотранспортом	2013 - 2015		Бюджет МО	100	100	100
2.6		Проведение обследования железнодорожных переездов с разработкой мероприятий по повышению безопасности движения и устранению недостатков	2013 - 2015	ОГИБДД МО МВД России "Кимрский" Представитель "Октябрьской железной дороги"	Собственные средства исполнителей
2.7		Проведение профилактических мероприятий по предупреждению ДТП при перевозках пассажиров	2013 - 2015	ОГИБДД МО МВД России "Кимрский", ОАО "АТП"	Собственные средства исполнителей
3. Повышение качества подготовки водителей, укрепление их дисциплины.
3.1	Оборудование кабинетов по БДД во всех организациях и учреждениях, имеющих автотранспорт, повышение персональной ответственности руководителей за безопасность движения автотранспорта		2013 - 2015	Организации и учреждения, имеющие автотранспорт, образовательные учреждения	Собственные средства исполнителей
ИТОГО: 2200= 2200= 2200=

* Программа ежегодно корректируется при формировании бюджета на очередной финансовый год