Приложение

Приложение

к постановлению администрации города Твери

от 31 октября 2012 г. N 1687

Городская целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери
на 2012 - 2015 годы"

Тверь
2011 г.

Паспорт
городской целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери
на 2012 - 2015 годы"

N раздела	Наименование раздела паспорта программы	Содержание раздела паспорта программы
1	2	3
I	Наименование программы	Городская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери на 2012 - 2015 годы"
II	Основание для разработки программы	1. Федеральный закон от 06.10. 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 16); 2. Федеральный закон от 24.07. 2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
III	Муниципальный заказчик программы	Администрация города Твери
IV	Основные разработчики программы	Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери
V	Цели и задачи программы	Цель: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Твери и туризма Задачи Программы: - содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; - расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам; - развитие форм и методов взаимодействия органов муниципальной власти и бизнес-сообщества; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; - сбор и анализ информации об имеющихся туристских ресурсах города Твери, продвижение туристского продукта города Твери на российском и международном рынках; - создание проектов по формированию и развитию конкурентоспособного туристского продукта; - развитие туристской и сервисной инфраструктуры
VI	Сроки реализации программы	2012 - 2015 годы
VII	Система программных мероприятий	Система программных мероприятий направлена на: - оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства г. Твери, осуществляющим свою деятельность в приоритетных направлениях и сферах экономики города с использованием инновационных технологий; - проведение мероприятий, предоставляющих возможность субъектам малого и среднего предпринимательства заявлять о проблемах, вырабатывать совместно с администрацией г. Твери возможные пути решения этих проблем, координировать совместные усилия в решении актуальных вопросов развития бизнеса; - осуществление мероприятий по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства; - развитие туристской инфраструктуры на территории города Твери; - мониторинг развития туризма на территории города Твери; - разработка и внедрение туристского бренда города Твери; - выпуск информационных представительских материалов; - участие в международных и внутренних туристских выставках; - разработка проекта, реализация проекта и содержание туристского информационного центра в городе Твери Перечень мероприятий представлен в приложении к программе.
VIII	Основные Исполнители программы	Исполнители программы: - Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики (координатор программы); - Управление потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы; - Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства; - Объединения предпринимателей; - Администрация Центрального района в городе Твери; - Администрация Заволжского района в городе Твери; - Администрация Московского района в городе Твери; - Администрация Пролетарского района в городе Твери; - Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери; - Департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери; - Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери; - Управление информации администрации города Твери; - Управление информационных ресурсов и технологий администрации города Твери; - Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери; - Управление образования администрации города Твери.
IX	Объемы и источники финансирования	Общая сумма средств на реализацию программы составляет 16 000 тыс. руб., в том числе: - 2012 г. - 4 000 тыс. руб.; - 2013 г. - 4 000 тыс. руб.; - 2014 г. - 4 000 тыс. руб.; - 2015 г. - 4 000 тыс. руб. Источник финансирования - бюджет города Твери
X	Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1. Увеличение числа занятых в малом и среднем бизнесе города Твери к концу 2015 года на 10% по сравнению с 2011 годом. 2. Увеличение поступлений по налогу ЕНВД в бюджет города Твери на 22,5% за период действия программы. 3. Обеспечение доступа малого бизнеса к денежным и материальным ресурсам, снижение затрат, улучшение качества и объемов производимой продукции, развитие инновационного бизнеса. 4. Повышение предпринимательской активности населения, формирование массового предпринимательского слоя ("среднего класса") города Твери. 5.Увеличение числа посещений туристами города Твери на 50% (к уровню 2010 года). 6. Увеличение срока пребывания туристов в городе Твери до 2,5 дней (к концу 2015 года). 7. Увеличение количества койко-мест в объектах размещения туристов города Твери на 22% (к концу 2015 года). 8.Количество розданных представительских материалов о туристском продукте города Твери - 100% (от общего объема изготовленной в рамках реализации Программы представительской продукции).
XI	Механизмы реализации программы	Руководство, координацию и контроль работ по реализации программы осуществляют: - Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики города Твери. Реализацию мероприятий Программы осуществляют: - Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики города Твери; - Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства; - Объединения предпринимателей; - Администрация Центрального района в городе Твери; - Администрация Заволжского района в городе Твери; - Администрация Московского района в городе Твери; - Администрация Пролетарского района в городе Твери; - Департамент архитектуры и строительства администрации города Твери; - Департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери; - Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери; - Управление информации администрации города Твери; - Управление информационных ресурсов и технологий администрации города Твери; - Управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери; - Управление образования администрации города Твери.
XII	Система организации контроля за исполнением программы	Организацию системы контроля за реализацией программы осуществляет координатор программы - департамент экономики, инвестиций и промышленной политики. Порядок организации контроля и управления программой представлен в разделе VIII.

Общие положения

Городская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери на 2012 - 2015 годы" разработана на основании и в целях реализации положений Федеральных законов Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Закона Тверской области от 13.04.2009 N 24-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Тверской области", Концепции государственной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, Устава муниципального образования "город Тверь", иных нормативных правовых актов, а также приоритетов социально-экономического развития Тверской области. Программа учитывает результаты ранее принятых программ поддержки и развития малого предпринимательства. Программа направлена на создание благоприятных условий, стимулирующих деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, и призвана обеспечить повышение роли субъектов малого и среднего предпринимательства в решении задач социально-экономического развития города Твери. Кроме этого, нельзя не отметить, что г. Тверь обладает большим историко-культурным потенциалом, занимает выгодное географическое положение и является крупным транспортным узлом. Все это дает г. Твери возможность для создания на его территории условий по развитию туризма. С учетом приоритетов развития г. Твери можно выделить следующие мероприятия, направленные на развитие предпринимательства по таким секторам экономики, как:

- ЖКХ;

- инновации и промышленное производство;

- бытовые услуги, общественное питание;

- молодежное предпринимательство;

- ремесленничество;

- туризм.

Данная программа - продолжение федеральной и региональной политики по развитию малого и среднего предпринимательства. Таким образом, настоящая Программа является логически встроенной в государственную систему по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства в Российской Федерации.

I. Анализ социально-экономического развития города Твери

В настоящее время г. Тверь занимает территорию 15222 га. Город имеет выгодное географическое положение: расположен в 167 км от Москвы и в 485 км от Санкт-Петербурга. Тверь и ее ближайшие окрестности располагаются в пределах Верхневолжской низины. Город Тверь расположен на обоих берегах р. Волги в месте впадения в нее рек Тверцы и Тьмаки. Позитивные изменения в демографических процессах в городе Твери наметились с 2005 года, когда на фоне увеличения рождаемости населения стала уменьшаться его смертность. Наиболее наглядно эта тенденция стала видна в 2009 году, когда рождаемость детей превысила аналогичные показатели прошлых лет, а смертность населения была самой низкой. На момент проведения Всероссийской переписи населения 2010 года численность населения города составила 403,7 тыс. человек. В районном разрезе численность распределилась следующим образом: Заволжский - 138,0 тыс. чел. (34,2%), Московский - 120,2 тыс. чел. (29,8%), Пролетарский - 91,1 тыс. чел. (22,5%), Центральный - 54,4 тыс. чел. (13,5%). Уровень потребительских цен и цен на платные услуги является одним из основных параметров, влияющих на социально-экономическую ситуацию. В целом за 2010 год уровень потребительских цен составил 109,7%, превысив уровень цен 2009 года на 1,4 процентных пункта, индекс цен на услуги составил 107,5%, снизившись на 3,1 процентных пункта. Промышленность г. Твери представлена следующими ведущими отраслями: машиностроение и металлообработка (38,7% в общем объеме промышленного производства), пищевая (20,9%), химическая (7,9%), производство строительных материалов (3,2%), и производство и распределение электроэнергии, газа и воды (22,2%). Основу промышленного комплекса города составляют предприятия обрабатывающих производств. Доля их продукции в структуре промышленного производства города составляет 77,8%. В 2010 году крупными и средними предприятиями города отгружено товаров, выполнено работ и услуг на 60,7 млрд. руб., при темпе роста 105,4% в действующих ценах к уровню 2009 года. В 2010 году крупными и средними предприятиями города Твери в основной капитал проинвестировано 9636,4 млн. руб. или 77,7% к уровню 2009 года в сопоставимых ценах. В 2010 году предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками г. Твери введено в эксплуатацию жилья общей площадью 196,6 тыс. кв. м. Таким образом, в истекшем году введено жилья на 30,2% больше, чем в 2009 году. Всего было построено 112 зданий, 2735 квартир (с учетом индивидуального жилья). Одни из самых крупных объектов застройки многоквартирными домами - микрорайоны "Радужный" и "Брусилово". 2010 год отмечен наличием позитивных изменений на рынке труда в сравнении с 2009 годом:

- уровень безработицы снизился с 1,42% до 0,72%;

- более чем на четверть (на 28,2%) сократилось число хозяйствующих субъектов, в массовом порядке увольняющих работников вследствие снижения объемов производства и сужения рынка сбыта продукции;

- в 2,1 раза уменьшилась численность работников, уволенных на предприятиях;

- в 2,5 раза сократилось число предприятий с неполной занятостью. С начала 2010 года наметился умеренный рост номинальной среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий города. По данным Тверьстата, размер средней начисленной номинальной заработной платы работников крупных и средних предприятий города Твери за 2010 год составил 20227 рублей при темпе роста 111% относительно 2009 года. В 2010 году в областном центре на потребительском рынке наметились позитивные тенденции. За 2010 год оборот розничной торговли крупных и средних предприятий в денежной массе составил 35,2 млрд. руб., а индекс физического объема 129,5% к уровню прошлого года в действующих ценах (в 2009 году - 103,3%). В 2010 году на территории города открыто 34 крупных и средних объектов розничной торговли и общепита общей площадью более 22 тыс. кв. м, что в 2 раза больше чем в 2009 году. Общая площадь объектов розничной торговли на конец 2010 года составила 454 тыс. кв. м, увеличившись с началом года на 12%.

II. Состояние и проблемы малого и среднего предпринимательства
в городе Твери

По состоянию на 01.01.2011 среднесписочная численность работающих в малом бизнесе составила более 75 тыс. человек, в т.ч. почти 12 тыс. индивидуальных предпринимателей. Основная масса работающих приходится на торговлю, производство, строительство и операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг. Доля численности работающих в малом бизнесе в общей численности экономически активного населения составляет 34%. Общая численность работающих в сфере малого бизнеса за последние 10 лет выросла более чем в 2 раза. Доля налоговых поступлений от малых предприятий в бюджет города составляет 30%. Более половины оборота малых предприятий приходится на организации, занимающиеся оптовой и розничной торговлей. На промышленное производство приходится 19%, на строительство - 15%, на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг - 9%. Наибольший вклад среди промышленных видов деятельности вносят предприятия, работающие в сфере производства пищевых продуктов, строительных материалов, деревообработке, металлообработке. Услуги образования, здравоохранения, социальные, жилищно-коммунального хозяйства, непроизводственных видов бытового обслуживания населения в сумме дают только 1% всего объема оборота малых предприятий города. В среднем годовой оборот одного малого предприятия составляет около 15 млн. руб. Объем оборота свыше 100 млн. руб. в год имеют 2% малых предприятий. Больше всего таких предприятий в торговле. Средняя численность работников на одном малом предприятии составляет 12 - 13 человек. На предприятиях производственной сферы численность работников больше и составляет 20 чел. Наименьшая численность в организациях образования и здравоохранения - 6 - 7 человек. Продукция (товары, работы, услуги) малых предприятий города в основном реализуется на местном рынке. Каждое четвертое предприятие осуществляет поставки продукции в другие регионы Российской Федерации, и около 3% - за ее пределы. На местного потребителя ориентированы, главным образом, организации, работающие в сфере торговли и предоставления услуг коммунальных, социальных, здравоохранения и образования. За пределами Российской Федерации пользуются спросом продукция малых предприятий по обработке древесины и производству изделий из дерева, услуги транспорта. Среди индивидуальных предпринимателей почти более половины (55%) заняты оптовой и розничной торговлей, 15% работают в отраслях транспорта и связи, 14% работают с недвижимостью. Почти все индивидуальные предприниматели осуществляют свою деятельность на тверской земле и лишь немногие (2%) - за ее пределами (Московская обл., г. Москва, г. Санкт-Петербург). Более половины индивидуальных предпринимателей привлекают наемных работников.

Динамика показателей развития малого бизнеса

(данные приводятся на конец года)

Наименование показателей	2005 г.	2007 г.	2010 г.
Количество малых предприятий (ед.)	2940	3180	3260
Количество индивидуальных предпринимателей (тыс. чел.)	9,2	10,9	11,8
Численность работающих в малом бизнесе (тыс. чел.)	69,5	72,3	75,0
Доля налоговых поступлений в бюджет города (%)	25	30	31

Анализ состояния малого предпринимательства в Твери лишний раз подтверждает, что малый бизнес характеризуется высокой степенью риска, финансовой и коммерческой неустойчивостью, низким уровнем финансовых резервов, ограниченностью основных фондов, сравнительно небольшим объемом хозяйственной деятельности, значительным объемом привлеченных ресурсов, низкой фондовооруженностью труда и другими показателями, определяющими его экономическую неустойчивость. Перспективы малого и среднего бизнеса зависят от того, насколько благоприятна среда для его развития и как эффективно работает система поддержки предпринимательства. Учитывая социальную и экономическую значимость малого предпринимательства, администрация города еще в середине 90-х годов правильно определила стратегию поддержки субъектов предпринимательства и создания условий для развития данного сектора экономики. С 1996 года начала формироваться инфраструктура содействия развитию бизнеса в Твери. В 1998 году принята первая программа поддержки малого предпринимательства. В настоящее время действует городская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери на период 2009 - 2011 годы", на реализацию которой предусмотрено 8,7 млн. рублей. Основное внимание в Программе сосредоточено на организационной и информационной поддержке предпринимателей, пропаганде передового опыта работы организаций, а также на взаимодействии с объединениями предпринимателей по вопросам развития бизнеса. Налоговая политика администрации направлена на снижение налогового бремени на предпринимателей. Так, в 2006 году введение единого налога на вмененный доход позволило снизить налоговую нагрузку на малый бизнес. Налог установлен с учетом социальной значимости предпринимательской деятельности. В результате применения понижающих коэффициентов по данному налогу снижение налоговой нагрузки для предпринимателей города составило около 80 млн. рублей в год. В 2007 - 2011 годах размер налога оставлен на уровне 2006 года. При администрации города действует Совет по взаимодействию с предпринимателями. Члены Совета участвуют в обсуждении проектов нормативных актов, касающихся предпринимательской деятельности, рассматривают перспективы и проблемы развития бизнеса в городе, участвуют в заседаниях рабочих групп и постоянных комиссий Тверской городской Думы. В Твери достаточно активно работают объединения предпринимателей. Администрация города ежегодно проводит дни малого бизнеса в Твери, в рамках которых проходят встречи предпринимателей с Главой города и руководителями структурных подразделений администрации города. Проводятся семинары, "круглые столы" и встречи с представителями организаций, осуществляющих контрольные и регулирующие функции, конкурсы на "Лучшее предприятие" и "Лучший по профессии" в различных отраслях. Информация о победителях конкурса и работе успешных предпринимателей размещается в средствах массовой информации. Работают Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства и Тверской бизнес-инкубатор. Нарабатывается опыт взаимодействия предпринимателей, контролирующих органов и органов власти по снижению административных барьеров при развитии предпринимательства. Подобные формы диалога позволяют выявлять серьезные проблемы в предпринимательской среде, совместно находить пути их решения. При администрации города создана комиссия по легализации "теневой" заработной платы на территории Твери. Работа комиссии позволит побудить организации малого и среднего бизнеса платить заработную плату работникам на уровне среднеотраслевой. Сегодня еще существует достаточно проблем в развитии субъектов малого и среднего предпринимательства. Трудности возникают на всем пути рождения и развития бизнеса - от составления бизнес-планов, поиска помещений до нахождения партнеров и рынков сбыта. Многие задачи относительно создания благоприятных и устойчивых условий для развития бизнеса в г. Твери остаются нерешенными. Следует отметить ряд характерных проблем в развитии бизнеса:

- незавершенность законодательной базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- усложненность системы сбора налогов, процедуры ведения учета и предоставления отчетности;

- недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов;

- неразвитость системы информационного обеспечения малого предпринимательства;

- нехватка квалифицированных кадров;

- сложности с арендой производственных площадей, земельных участков и другие. Наличие проблем в развитии бизнеса указывает на необходимость государственной, региональной и муниципальной поддержки, создания благоприятных условий ведения бизнеса и принятия специальных мер, направленных на устойчивое и эффективное развитие этой категории экономических субъектов. В процессе разработки Программы учитывалось, что программные мероприятия, направленные на решение задач малого и среднего предпринимательства, должны быть тесно связаны с общими задачами социально-экономического развития Тверской области. Программа является логическим продолжением программы 2009 - 2011 годов и представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для малого и среднего предпринимательства с учетом существующей инфраструктуры поддержки предпринимательства, разработана с учетом опыта реализации предыдущих программ и скорректирована с учетом постановки новых задач, требующих решения при развитии малого и среднего предпринимательства. В частности, в Программе особое внимание уделено финансовой поддержке субъектов малого и среднего бизнеса г. Твери (43 - 46% от общего объема финансирования Программы), чего не было в предыдущих программах. Принятые Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указ Президента РФ от 15.05.2008 N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности" позволят снять ряд проблем в развитии бизнеса. Реализация же мероприятий предлагаемой Программы позволит комплексно подойти к решению проблем малого и среднего бизнеса в городе Твери.

Кроме этого, современное состояние туристской отрасли в городе Твери характеризуется следующими показателями:

- количество коллективных средств размещения - 14, из них 13 гостиниц (звездность имеют 3 гостиницы) и 1 общежитие;

- общий номерной фонд - 810 комнат (1305 койко-мест);

- среднегодовой коэффициент загрузки гостиниц - 41% (данный коэффициент рассчитан на основе данных Тверьстата, он выражается отношением количества ночевок в гостиницах города к количеству койко-мест, в пересчете на 1 календарный день (в %));

- количество предприятий общественного питания - 443, из них 269 предприятий общественного питания открытого типа (17 ресторанов, 30 баров, 85 кафе, 69 закусочных, 5 пиццерий, 7 бистро, 26 кофейн, 22 кафетерия, 6 столовых, 1 трактир, 1 рюмочная), а также 174 предприятия общественного питания закрытого типа (столовые на территориях предприятий, школ, и т.п.).

Общее количество посадочных мест - 26006, из них 11769 - в предприятиях общественного питания открытого типа, а также 14237 - в предприятиях общественного питания закрытого типа. Высок образовательный и научный потенциал города. В Твери работают 11 государственных высших учебных заведений и филиалов московских ВУЗов, действуют 7 частных высших образовательных учреждений, суворовское военное училище и 12 средних специальных учебных заведений. Число студентов в них составляет более 50 тыс. чел. В ряде указанных учебных заведений ведется подготовка специалистов для туристской индустрии. Ежегодно ВУЗы Твери выпускают в среднем около 30 специалистов в данной области, обучающихся очно, и примерно столько же, обучающихся заочно. Город Тверь является крупным культурным центром. В городе работает 3 профессиональных театра, Тверская академическая филармония, Тверская областная картинная галерея, Тверской государственный объединенный музей, филиал-Музей М.Е. Салтыкова-Щедрина, филиал-Музей Тверского быта, Тверской городской музейно-выставочный центр, музейно-выставочный центр имени Лизы Чайкиной, Тверской государственный цирк, Музей Козла, Музей Оружия, а также 25 общедоступных (публичных) библиотек, 21 учреждение культурно-досугового типа. В последнее время в городе Твери происходят позитивные перемены. Туризм стал одним из приоритетных направлений развития города Твери. Однако на сегодняшний день остается проблема нехватки комфортабельных гостиниц категории 3-5 звезд, а также реконструированных и новых достопримечательностей города Твери, кроме того, в связи с отсутствием устойчивого внесезонного платежеспособного спроса медленно развиваются инфраструктура развлечений, сети ресторанов и кафе. К факторам, сдерживающим развитие туризма в городе Твери, относятся:

- несформированный туристский продукт, известный на российском и международном туристических рынках;

- дефицит связей с другими туристскими центрами с точки зрения включения города Твери в существующие и формирующиеся туристские маршруты;

- неудовлетворительное качество инфраструктуры города с точки зрения современных требований.

III. Цели и задачи Программы

Задачи Программы направлены на достижение следующей цели:

Цель: обеспечение устойчивого развития предпринимательства как важнейшего компонента формирования оптимальной территориальной и отраслевой экономики, как способа создания новых рабочих мест, рационального использования природных, материальных и трудовых ресурсов, как одного из источников пополнения бюджета. В рамках реализации цели производится мониторинг следующих показателей:

Показатель 1. Число занятых в малом и среднем предпринимательстве в экономике города Твери.

Показатель 2. Количество вновь созданных субъектов МиСП, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства.

Показатель 3. Налоговые поступления от малого и среднего бизнеса в бюджет города Твери (единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности).

Показатель 4. Доля расходов бюджета города Твери на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" индикаторами являются следующие показатели:

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- доля вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка в рамках муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, в общем количестве вновь созданных в течение года субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании;

- общий объем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, всего, в расчете на одно малое и среднее предприятие МО, и в расчете на одного жителя МО.

Приоритетными задачами Программы, обеспечивающими достижение цели, являются:

- содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам;

- развитие форм и методов взаимодействия органов муниципальной власти и бизнес-сообщества;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- сбор и анализ информации об имеющихся туристских ресурсах города Твери, продвижение туристского продукта города Твери на российском и международном рынках;

- создание проектов по формированию и развитию конкурентоспособного туристского продукта;

- развитие туристской и сервисной инфраструктуры.

IV. Сроки реализации Программы

Городская целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери на 2012 - 2015 годы" реализуется в 2012 - 2015 годах.

V. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий в 2012- 2015 годах предусматривает решение конкретных проблем предпринимательства города Твери.

Перечень мероприятий городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери на 2012 - 2015 годы" с указанием объемов их финансирования приведен в приложение к настоящей Программе.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы составляет 16 000 тыс. руб., в том числе:

- 4000 тыс. руб. - 2012 год;

- 4000 тыс. руб. - 2013 год;

- 4000 тыс. руб. - 2014 год;

- 4000 тыс. руб. - 2015 год.

Источник финансирования - бюджет города Твери.

VII. Механизм реализации целевой программы
и координация реализации программных мероприятий

Оперативное управление и координацию работ по выполнению мероприятий Программы осуществляет координатор Программы - департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери.

Реализация Программы осуществляется следующими Исполнителями Программы:

- администрация Центрального района в городе Твери;

- администрация Заволжского района в городе Твери;

- администрация Московского района в городе Твери;

- администрация Пролетарского района в городе Твери;

- департамент архитектуры и строительства администрации города Твери;

- департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери;

- департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери;

- управление потребительского рынка, услуг связи и наружной рекламы;

- управление информации администрации города Твери;

- управление информационных ресурсов и технологий администрации города Твери;

- управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери;

- управление образования администрации города Твери;

- Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства;

- объединения предпринимателей.

Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери (координатор Программы):

- размещает заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации программных мероприятий, в соответствии с законодательством;

- координирует работу по заключению с организациями - исполнителями работ контрактов (договоров) на выполнение работ по программным мероприятиям;

- обеспечивает осуществление технического и иных видов надзора за проводимыми работами;

- принимает выполненные подрядными организациями работы;

- согласовывает акты выполненных работ;

- представляет департаменту финансов администрации города:

муниципальные контракты (договоры) на выполнение работ по реализации мероприятий Программы;

счета на авансирование и выполнение работ;

акты выполненных работ по реализации мероприятий Программы.

Департамент финансов администрации города Твери в установленном порядке обеспечивает финансирование мероприятий Программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете города Твери на очередной финансовый год.

Действия исполнителей программных мероприятий регламентируются действующим законодательством и заключаемыми с ними договорами (контрактами) на выполнение работ, направленных на реализацию этих мероприятий.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках Программы осуществляется на основе действующего законодательства в порядке, утверждаемом администрацией города Твери.

Ход выполнения Программы ежеквартально рассматривается на заседаниях Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Администрации города Твери с участием всех заинтересованных лиц и организаций.

О ходе реализации Программы население и общественность информируется постоянно через СМИ.

VIII. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Для обеспечения действенного управления реализации Программы и контроля над расходованием средств бюджета города в рамках Программы ее координатор осуществляет:

- координацию деятельности исполнителей Программы (в пределах своей компетенции);

- подготовку предложений по уточнению перечня программных мероприятий и внесение изменений в Программу в установленном порядке;

- ведение отчетности по реализации Программы по установленным формам;

- представление ежеквартального отчета о ходе выполнения программных мероприятий до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме;

- ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, готовит отчет о выполнении плана-графика;

- ежегодно готовит план-график по выполнению Программы и ее мероприятий, обеспечивает его утверждение через распоряжение администрации города, организует выполнение утвержденного плана-графика и контролирует его выполнение исполнителями, а также при необходимости вносит е него изменения.

Исполнители Программы представляют в департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери:

- ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе выполнения программных мероприятий в установленной форме;

- до 20 января года, следующего за отчетным, годовой отчет о выполнении программных мероприятий.

В течение всего периода реализации Программы осуществляется ежегодный мониторинг реализации Программы путем составления департаментом экономики, инвестиций и промышленной политики отчета о реализации Программы.

Ежегодный мониторинг Программы предполагает оценку:

- фактически достигнутых непосредственных результатов реализации Программы;

- возможности достижения цели Программы по фактическим результатам реализации Программы, а также возможности достижения плановых значений результатов реализации Программы.

Мониторинг осуществляется в соответствии с плановыми показателями эффективности Программы.

Департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери представляет ежегодно до 20 марта года, следующего за отчетным, отчет о выполнении Программы Главе администрации города Твери и Координационному совету по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации города Твери.

IX. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе показателей эффективности, представленных в графах 10, 11, 12, 13 перечня мероприятий Программы в соответствии с критериями эффективности и порядком проведения оценки эффективности реализации городских целевых программ, утвержденными Постановлением администрации города Твери от 21.01.2011 N 30 "Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных, городских и ведомственных целевых программ города Твери и проведения оценки эффективности реализации долгосрочных, городских целевых программ". Оценка эффективности реализации Программы и результативности ее мероприятий производится путем сравнения текущих фактических показателей с их целевыми значениями. При необходимости значения целевых показателей уточняются.

Плановые показатели результатов Программы представлены в таблице 1.

Таблица 1

N п/п	Наименование показателя	Плановое значение показателей ожидаемого эффекта на весь период действия программы	Плановые значения показателей ожидаемого эффекта по годам				Расчет
			2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Доля вновь созданных субъектов МиСП, которым оказана поддержка в рамках ГЦП, к общему числу вновь созданных субъектов МиСП по г. Твери	Не менее 5% в год	5,0%	8,0%	10,0%	11,0%	(Количество получателей поддержки в рамках ГЦП (из вновь созданных в течение года субъектов МиСП на территории г. Твери) / общее количество вновь созданных субъектов МиСП на территории г. Твери в течение года) x 100%
2.	Увеличение налоговых поступлений (ЕНВД) от субъектов МиСП в бюджет города	122,5% к уровню 2011 года	107%	107%	107%	107%	(Сумма доходов бюджета г. Твери от налога на совокупный доход (ЕНВД) в текущем периоде / сумма доходов бюджета г. Твери от налога на совокупный доход (ЕНВД) за аналогичный период прошлого года) x 100%

1	2	3	4	5	6	7	8
3.	Количество розданных представительских материалов о туристском продукте города Твери (от общего объема изготовленной в рамках реализации Программы представительской продукции)	Не менее 100% каждый год	-	100%	100%	100%
4.	Увеличение числа посещений туристами города Твери к уровню 2012 года	Не менее 5% в год	-	42%	47%	50%
5.	Увеличение срока пребывания туристов в городе Твери	От уровня 2012 года (1,5 ед.)	-	1,5 ед.	2 ед.	2,5 ед.
6.	Увеличение количества койко-мест в объектах размещения туристов города Твери к уровню 2012 года	Не менее 3% в год	-	15%	17%	22%

Реализация настоящей Программы будет способствовать повышению уровня развития предпринимательства и туризма на территории города Твери и повлечет следующие социально-экономические результаты:

- увеличение доли вновь созданных субъектов МиСП, которым оказана поддержка в рамках ГЦП, к общему числу вновь созданных субъектов МиСП по г. Твери;

- увеличение поступлений по налогу ЕНВД в бюджет города Твери за период действия программы на 22,5% (2015 к 2012 гг.);

- увеличение налоговых поступлений от организаций и предприятий, занятых в сфере туризма, в бюджет города Твери за период действия программы.

Начальник департамента экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери

Н.Ю. Сдобняков

Приложение

к городской целевой программе

"Развитие малого и среднего

предпринимательства в городе Твери на 2012-2015 годы"

Перечень мероприятий
городской целевой программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Твери
на 2012 - 2015 годы"

тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятий программы	Объем финансирования программы из бюджета города по годам					Ожидаемый эффект						Бюджетополу-чатель (исполнитель)
		всего	2012	2013	2014	2015	Наименование показателей ожидаемого эффекта (единица измерения)	Плановое значение показате-лей ожидаемо-го эффекта	Плановые значения показателей ожидаемого эффекта по годам
									2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.	Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	2 550	1 050	500	500	500
1.1.	Предоставление субсидий юридическим лицам, являющимся некоммерческими организациями, - субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (МиСП)	2100	900	400	400	400	Количество проектов, реализован-ных некоммерческими организациями с целью развития инфраструктуры поддержки МиСП (ед.)	4	1	1	1	1	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП, ДФ)
1.2.	Создание, поддержка и актуализация существующих интернет-порталов (сайтов, информационных страниц) по вопросам развития предпринимательства, в т.ч. базы данных по выпускаемой предприятиями города продукции и предоставляемым услугам на территории города	450	150	100	100	100	Создание и поддержка сайта МиСП города Твери	1	1	1	1	1	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП, УИРиТ, ТГФПМП, ОП)
2.	Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам	4 850	1 700	1 050	1 050	1 050	Количество получателей поддержки (чел.)	18 - 90	3 - 15	5 - 25	5 - 25	5 - 25
2.1.	Предоставление субсидий начинающим субъектам предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка)	4100	1 400	900	900	900	Количество получателей поддержки-начинающих предпринимателей (чел.)	12 - 60	3 - 15	3 - 15	3 - 15	3 - 15	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП, ДФ)
2.2.	Предоставление субсидий субъектам МиСП, осуществляющим деятельность в приоритетных областях, на возмещение части затрат связанных с расширением и развитием их деятельности	750	300	150	150	150	Количество получателей поддержки (чел.)	9 - 45	3-15	2 - 10	2 - 10	2 - 10	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП, ДФ)
3.	Развитие форм и методов взаимодействия органов муниципальной власти и бизнес-сообщества	1 510	460	350	350	350
3.1.	Проведение Дней малого и среднего бизнеса, конференций, семинаров, "круглых столов", совещаний по актуальным проблемам предпринимательства (в т.ч. задолженность по муниципальным контрактам за 2011 год)	750	300	150	150	150	Проведение массовых мероприятий (ед.)	20	5	5	5	5	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП, УПР, ДЖКХиЖП, АР, ДУИиЗР, ОП, ТГФПМП, УИ)
							Количество участников (чел.)	9000	2000	2000	2500	2500
3.2.	Осуществление финансовой и организационной поддержки при разработке методического и информационного обеспечения субъектов МиСП, финансирование разработки макетов справочников субъектов МиСП	300	-	100	100	100	Тираж издания информационно- справочного материала для МиСП (шт.)	600	0	200	200	200	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП, ТГФПМП, УПР, ДФ, УИ)
3.3.	Проведение исследовательских работ, социологических исследований в сфере разработки и совершенствования поддержки МиСП (в т.ч. задолженность по муниципальным контрактам за 2011 год)	400	100	100	100	100	Количество обследований (ед.)	3	1	1	1	1	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП)
3.4.	Разработка городской целевой программы развития МиСП в г. Твери на 2015 - 2017 годы (в т.ч. задолженность по муниципальным контрактам за 2011 год)	60	60	-	-	-	Количество проектов программы (шт.)	1	-	-	1	-	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП)
4.	Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности	2 440	790	550	550	550
4.1.	Организация специальных радио- и телевизионных программ по пропаганде достижений предпринимательства г. Твери, публикации в периодических изданиях информационных материалов, посвященных проблемам и достижениям тверского предпринимательства	390	90	100	100	100	Количество освещений в СМИ проблем и достижений тверского предпринимательст-ва (ед.)	24	6	6	6	6	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП, ТГФПМП, УПР, ОП, УИ)
4.2.	Организация и проведение мероприятий в рамках Дня российского предпринимательства, направленных на повышение имиджа предпринимателя (в т.ч. задолженность по муниципальным контрактам за 2011 год)	607	157	150	150	150	Количество участников (чел.)	2000	500	500	500	500	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП, УПР, ОП, ТГФПМП)
4.3.	Организация участия предприятий малого и среднего бизнеса в выставках-ярмарках в рамках межрегиональных, региональных и городских мероприятий	763	313	150	150	150	Количество участников (чел.)	200 - 400	50 - 100	50 - 100	50 - 100	50 - 100	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП, УПР, АР, ОП, ТГФПМП)
4.4.	Проведение конкурсов в различных сферах бизнеса по номинациям	680	230	150	150	150	Количество участников (чел.)	200 - 600	50 - 150	50 - 150	50 - 150	50 - 150	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП, УПР, ОП)
5.	Сбор и анализ информации об имеющихся туристских ресурсах города Твери, продвижение туристского продукта города Твери на российском и международном рынках	1 350	-	300	300	750			-
5.1.	Мониторинг развития туризма на территории города Твери	300	-	100	100	100	Количество обследований (ед.)	3	-	1	1	1	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП)
5.2.	Разработка и внедрение туристского бренда города Твери, проведение исследований рынка, определение целевых аудиторий, визуализация бренда и разработка бренд-бука (руководство по использованию нового бренда)	500	-	-	-	500	Количество брендов (ед.)	1	-	-	-	1	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП; УИ)
5.3.	Выпуск информационных представительских материалов (создание, актуализация буклета, посвященного развитию туризма в городе Твери; создание актуализация брошюры-путеводителя по Твери)	300	-	100	100	100	Количество буклетов (шт.)	5	-	2	2	1	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП; УИ)
5.4.	Участия в международных и внутренних туристских выставках	-	-	-	-	-	Количество выставок (ед.)	6	-	2	2	2	(ДЭИиПП; УКСиДМ)
5.5.	Создание (в том числе перевод на иностранные языки), администрирование и продвижение туристского интернет-портала города Твери	250	-	100	100	50	Количество переводов (ед.) Продвижение и поддержка туристского интернет-портала	1 2	- -	1 -	- 1	- 1	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП; УИ; УИРиТ)
6.	Создание проектов по формированию и развитию конкурентоспособного туристского продукта	3 000	-	1 200	1 100	700
6.1.	Проведение конкурсов на создание объектов туристкой инфраструктуры	100	-	-	-	100	Количество конкурсов (ед.)	1	-	-	-	1	Администра-ция города Твери (ДАиС; ДЭИиПП)
6.2.	Разработка проекта, реализация проекта и содержание туристского информационного центра в городе Твери	2100	-	800	900	400	Количество проектов (ед.) Обустройство туристского информационного центра	1 3	- -	1 1	- 1	- 1	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП; ДАиС; ДУИиЗР)
6.3.	Установка Web-камер наружного наблюдения на социально-значимых и культурных объектах города Твери	800	-	400	200	200	Количество Web-камер (шт.)	13	-	5	4	4	Администра-ция города Твери (ДЭИиПП; УИРиТ)
7.	Развитие туристской и сервисной инфраструктуры	300	-	50	150	100
7.1.	Подготовка площадок под строительство объектов туристской инфраструктуры	-	-	-	-	-	Количество выделенных площадок (ед.)	2	-	1	1	-	(ДАиС; ДУИиЗР; ДЭИиПП)
7.2.	Разработка проекта и создание городских указателей (на достопримечательности города Твери)	300	-	50	150	100	Количество указателей (шт.)	15	-	-	10	5	Администра-ция города Твери (АР; ДЭИиПП)
7.3.	Разработка проекта парковок для туристских автобусов	-	-	-	-	-	Количество парковок (ед.)	2	-	-	-	2	(ДАиС; ДБДХиТ; АР)
	Итого	16 000	4 000	4 000	4 000	4 000

Примечания:

1. В случае выполнения мероприятий несколькими исполнителями ответственным является первый из указанных.

2. Используемые сокращения:

ДЭИиПП - департамент экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери;

ДФ - департамент финансов администрации города Твери;

ДУИиЗР - департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери;

ДЖКХиЖП - департамент жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики администрации города Твери;

ДАиС - департамент архитектуры и строительства администрации города Твери;

ДБДХиТ - департамент благоустройства, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Твери;

УКСиДМ - управление по культуре, спорту и делам молодежи администрации города Твери;

УПР - управление потребительского рынка и контроля администрации города Твери;

УИ - управление информации администрации города Твери;

УИРиТ - управление информационных ресурсов и технологий администрации города Твери;

АР - администрации Заволжского, Центрального, Московского и Пролетарского районов в городе Твери;

ТГФПМП - Тверской городской фонд поддержки малого предпринимательства;

ОП - объединения предпринимателей и организаций;

Начальник департамента экономики, инвестиций и промышленной политики администрации города Твери

Н.Ю. Сдобняков