Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Твери
от 12 марта 2013 г. N 278

Положение
об управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации города Твери

Тверь
2013

I. Общие положения

1.1. Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации города Твери (далее - Управление по делам ГО, ЧС г. Твери) является органом администрации города Твери, входящим в структуру администрации города Твери.

1.2. Управление является органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, а также организации на территории муниципального образования деятельности аварийно-спасательных служб (формирований) в пределах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Тверской области, Уставом города Твери, муниципальными правовыми актами города Твери.

1.3. Полное наименование Управления - Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям администрации города Твери.

Сокращенное наименование Управления - Управление по делам ГО, ЧС г. Твери.

Место нахождения Управления по делам ГО, ЧС г. Твери: 170004, г. Тверь, ул. Инициативная, д.4.

1.4. В своей деятельности Управление по делам ГО, ЧС г. Твери руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами и иными нормативно-правовыми актами Тверской области, Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери, а также настоящим Положением.

1.5. Управление по делам ГО, ЧС г. Твери является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бланк и печать со своим наименованием, соответствующие штампы, счета, открываемые в установленном законодательством порядке, самостоятельно выступает истцом и ответчиком в судах. Имущество, необходимое для осуществления деятельности Управления по делам ГО, ЧС г. Твери, находится в оперативном управлении.

Права юридического лица Управление по делам ГО, ЧС г. Твери приобретает с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

1.6. В своей деятельности Управление по делам ГО, ЧС г. Твери подотчетно администрации города Твери.

1.7. Управление по делам ГО, ЧС г. Твери осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами администрации города Твери, Тверской городской Думой, федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Тверской области, юридическими и физическими лицами.

1.8. Управление по делам ГО, ЧС г. Твери осуществляет в установленном порядке функции прямого получателя средств бюджета города Твери.

II. Основные задачи управления по делам ГО, ЧС г. Твери

2. Основными задачами Управления по делам ГО, ЧС г. Твери являются:

2.1. участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования;

2.2. организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

2.3. осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

2.4. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования;

2.5. создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования;

2.6. исполнение отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному образованию город Тверь в установленном законом порядке;

2.7. прием вызовов (сообщений) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях);

2.8. оповещение и информирование руководства гражданской обороны, городского территориального звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), органов управления, сил и средств на территории города Твери, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий), сил и средств гражданской обороны на территории города Твери, населения и дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о чрезвычайных ситуациях (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе чрезвычайной ситуации (происшествия) через местную (действующую на территории города Твери) систему оповещения, оповещение населения по сигналам гражданской обороны;

2.9. организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией города Твери, ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) города Твери;

2.10. информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

2.11. регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

2.12. оповещение и информирование единых дежурно-диспетчерских служб (далее -ЕДДС) муниципальных образований в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

2.13. оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории города Твери, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий).

III. Основные функции управления по делам ГО, ЧС г. Твери

3. Управление по делам ГО, ЧС г. Твери в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит на рассмотрение соответствующим органам исполнительной власти и организациям предложения по совершенствованию этой работы;

3.2. изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности органов управления и подразделений, в рамках компетенции принимает меры по ее совершенствованию;

3.3. участвует в разработке программ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, обеспечения безопасности людей на водных объектах, организует контроль за их реализацией;

3.4. осуществляет в пределах своих полномочий руководство специально уполномоченными органами для решения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администраций районов в городе и организаций при определении состава, размещении и оснащении сил городского звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено ТТП РСЧС);

3.5. оказывает методическую помощь аварийно-спасательным службам и формированиям, функциональным звеньям, а также организациям, имеющим уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующим на территории города Твери;

3.6. организует взаимодействие с учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, прогнозирования чрезвычайных ситуаций, пожаров и районирования территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

3.7. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

3.8. организует взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.9. организует и осуществляет в области гражданской обороны:

3.9.1. проведение в установленном порядке мероприятий гражданской обороны;

3.9.2. участие в разработке Плана гражданской обороны и защиты населения города Твери, внесение предложений по введению его в действие в полном объеме или частично;

3.9.3. участие в поддержании в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и возникновении чрезвычайных ситуаций;

3.9.4. принятие в рамках переданных администрацией города Твери полномочий мер по поддержанию в постоянной готовности защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности, ведение их учета;

3.9.5. направление на подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц и работников по гражданской обороне? уполномоченных лиц по защите от чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и организаций;

3.9.6. проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

3.9.7. проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

3.9.8. организация создания и содержания в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных резервов материальных ресурсов;

3.9.9. организация методической помощи в области гражданской обороны организациям, независимо от форм собственности, осуществляющим деятельность на территории города Твери;

3.9.10. осуществление мероприятий, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики, организаций, независимо от форм собственности, города Твери и выживание населения в военное время;

3.9.11. осуществление приема сигналов гражданской обороны и доведение их до руководящего состава муниципального образования;

3.9.12. планирование и проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

3.9.13. подготовка ежегодных докладов о состоянии гражданской обороны и о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.10. организует и осуществляет в области защиты от чрезвычайных ситуаций:

3.10.1. участие в разработке Плана действий города Твери по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.10.2. организация осуществления на территории города Твери мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

3.10.3. направление на подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц специально уполномоченных на решение задач по защите от чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления и организаций;

3.10.4. участие в создании резерва финансовых ресурсов на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

3.10.5. участие в мероприятиях по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения города;

3.10.6. разработка и внесение предложений о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях, организация их проведения;

3.10.7. организация привлечения сил и средств РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.10.8. организация содействия устойчивому функционированию организациям, независимо от форм собственности, осуществляющим деятельность на территории города Твери в период чрезвычайной ситуации;

3.10.9. осуществление в установленном порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.10.10. осуществление организационно-методического руководства структурными подразделениями администрации города Твери, муниципальными предприятиями, другими организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3.10.11. исследование причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также разработка мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации;

3.10.12. проведение спасательных работ по вскрытию дверей, решеток на окнах с использованием специальных спасательных инструментов и техники.

3.11. в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности:

3.11.1. участие в разработке ведомственных целевых программ в области пожарной безопасности;

3.11.2. создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

3.11.3. организация подготовки предложений по включению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий городского округа;

3.11.4. организация содействия органам государственной власти Тверской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

3.11.5. разработка и внесение, в случае повышения пожарной опасности, предложений об установлении на территории города Твери особого противопожарного режима;

3.11.6. разработка и внесение проектов нормативных правовых актов администрации города Твери по вопросам организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах города Твери;

3.11.7. организация контроля за состоянием на объектах, находящихся в муниципальной собственности, систем противопожарной защиты в соответствии с требованиями действующего законодательства;

3.11.8. участие в создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

3.11.9. разработка и контроль исполнения Плана организации деятельности администрации города Твери по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города на текущий год;

3.12. в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории города Твери, охране их жизни и здоровья:

3.12.1. разработка и контроль исполнения Плана мероприятий по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах в городе Твери на текущий год;

3.12.2. обеспечение своевременного оповещения и информирования населения города Твери о мероприятиях по безопасности на водных объектах;

3.12.3. организация проведения профилактических работ по предупреждению несчастных случаев на воде среди населения;

3.12.4 организация проведения в границах города Твери мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах;

3.13. в области организации работы ЕДДС:

3.13.1. осуществление сбора и обработки информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (происшествий);

3.13.2. информационное обеспечение координационных органов РСЧС города Твери;

3.13.3 анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

3.13.4. обработка и анализ данных о чрезвычайных ситуациях (происшествиях), определение их масштаба и уточнение состава ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию (происшествие), их оповещение о переводе в соответствующие режимы функционирования;

3.13.5. сбор, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций (происшествий), подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных со службами жизнеобеспечения города Твери вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС (происшествий), принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных полномочий);

3.13.6. обеспечение надежного, устойчивого, непрерывного и круглосуточного функционирования системы управления, средств автоматизации, местной системы оповещения города Твери;

3.13.7. доведение информации о чрезвычайных ситуациях (в пределах своей компетенции) до органов управления, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.13.8. доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления РСЧС, до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), контроль их выполнения и организация взаимодействия;

3.13.9. сбор информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации (происшествия), сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайной ситуации (происшествия);

3.13.10. представление докладов (донесений) об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации (происшествия), сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайной ситуации (происшествия) (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) в вышестоящий орган управления;

3.13.11. мониторинг состояния комплексной безопасности объектов социального назначения с круглосуточным пребыванием людей, объектов образования;

3.14. участвует в подготовке предложений по:

3.14.1. отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

3.14.2.развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

3.14.3. привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

3.14.4. привлечению сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

3.14.5. созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

3.15. проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну;

3.16. обеспечение деятельности комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города;

3.17. обеспечение обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности.

3.18. участие в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.19. принятие мер к выявлению, обобщению и распространению передового опыта по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработка мер по совершенствованию этой работы;

3.20. организация и проведение тематических совещаний, семинаров, конференций, обобщение и издание материалов по результатам этих мероприятий;

3.21. оказание помощи образовательным учреждениям в программно