Приложение N 2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по комплектованию муниципальных образовательных учреждений г.Твери, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

Приложение N 2
к приказу управления
образования администрации города
N 205 от 14 февраля 2012 г.

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги по комплектованию муниципальных образовательных учреждений г.Твери, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по комплектованию муниципальных образовательных учреждений г.Твери, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - муниципальная услуга) разработан в целях выполнения социальных гарантий прав граждан на дошкольное образование, определяет сроки и последовательность действий при ее исполнении.

1.2. Управление образования, муниципальные образовательные учреждения г.Твери, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - МОУ), выполняют муниципальную бюджетную услугу в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993, Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями в ред.17.07.2009), Законом Российской Федерации от 07.02.2011 N3-ФЗ "О полиции", Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Законом Российской Федерации от 17.01.1992 N2202 "О прокуратуре Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 N431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей", Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", Письмом Министерства образования Российской Федерации от 07.06.1994 N 58-М "О реализации прав детей при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения", Законом Российской Федерации от 24.11.1995 N181-ФЗ, "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом от 24.06.1998 г.N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Указом Президента Российской Федерации от 02.10.1992 N1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов", Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ " Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 N65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 27.07.2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 N666 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", Приказом Минобразования науки России от 23.11.2009 "Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования" регистрационный N 16299 от 08 февраля 2010г., Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.08.2010 N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных организациях", настоящим Административным регламентом, а также действующим законодательством РФ, и иными нормативными правовыми актами регионального и муниципального уровня, регулирующими данный вид правоотношений.

1.3. Для надлежащего выполнения муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:

- Министерством образования Тверской области;

- Администрацией города Твери.

2. Права и обязанности родителя (законного представителя)

2.1. Родитель (законный представитель) имеет право:

- заполнить заявление установленного образца самостоятельно на сайте http://detsad.tver.ru/ с использованием сети Интернет и отслеживать продвижение очередности своего ребенка в электронном журнале с помощью индивидуального кода заявления или фамилии ребенка, серии и номера свидетельства о рождении;

- обратиться к руководителю МОУ и зарегистрировать заявление на сайте http://detsad.tver.ru/ текущим днем, которым он обратился, если в МОУ есть доступ к сети Интернет;

- заполнить заявление (Приложение N 2) на регистрацию ребенка в едином электронном реестре АИС "Комплектование ДОУ" в МОУ, в котором отсутствует доступ к сети Интернет;

- получить от руководителя МОУ уведомление (Приложение N 3) в письменном виде под расписку с указанием присвоенного индивидуального кода.

Родитель (законный представитель) обязан:

- представить руководителю МОУ в недельный срок с момента уведомления о зачисления ребенка в МОУ следующие документы:

свидетельство о рождении ребенка (оригинал, копия);

паспорт одного из родителей;

документы, подтверждающие льготу (для льготной категории граждан).

3. Компетенции должностных лиц

3.1.Администратор АИС "Комплектование ДОУ" - работник Управления образования администрации города Твери - в соответствии с функционалом обязан:

- создавать и редактировать заявления родителей (законных представителей), по обращениям граждан;

- создавать операторов АИС "Комплектование ДОУ" и редактировать информацию о них;

- создавать и редактировать книги учета;

- поддерживать в актуальном состоянии справочники ДОУ, Типы ДОУ, Список льгот;

- совершать очистку и деперсонализацию данных по обращениям граждан и в случае окончания срока обработки персональных данных;

- производить ежедневное резервное копирование внешней и внутренней базы данных. Производить ежемесячное резервное копирование исполняемых модулей;

- ставить задачи для разработчиков по доработке, разработке и/или внесению изменений функционал АИС на основании обращений МКУ ЦРО;

- регистрировать, полученную в электронной форме от оператора АИС "Комплектование ДОУ" информацию, не позднее 2-х рабочих дней с момента его обращения.

3.2. Оператор АИС "Комплектование ДОУ" - сотрудник МКУ "Центр развития образования г.Твери" - в соответствии с функционалом обязан:

- принимать по рабочим дням с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, от руководителя МОУ, не позднее 2-х рабочих дней с момента подачи заявления родителями (законными представителями), в электронном (формат xls) и печатном виде за подписью и печатью руководителя МОУ выписку из Книги регистрации заявлений (Приложении N 4);

- регистрировать полученные от руководителей МОУ выписки в журнале учета выписок;

- производить регистрацию детей в электронном реестре по рабочим дням с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00, на основании личного обращения руководителя МОУ. В случае обращения руководителя МОУ до 12.00 - регистрация производится текущим днем, после 12.00 - следующим;

- производить проверку зарегистрированных через сайт http://detsad.tver.ru/ заявлений родителей по рабочим дням с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 не позднее 10-ти рабочих дней с момента подачи;

- производить регистрацию детей в электронном реестре по рабочим дням с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 при подаче заявлений через сайт http://detsad.tver.ru/ не позднее 10-ти рабочих дней с момента подачи;

- в случае передачи выписки из Книги регистрации заявлений руководителем МОУ позднее 2-х рабочих дней с момента подачи заявления, передавать администратору АИС "Комплектование ДОУ" в день предоставления ему выписки руководителем МОУ с целью корректировки даты подачи заявления;

- формировать отчеты электронного реестра АИС "Комплектование ДОУ" по зарегистрированным в электронном реестре детям для Комиссии по комплектованию МОУ (по каждому МОУ).

3.3. Комиссия по комплектованию муниципальных образовательных учреждений г.Твери, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - Комиссия по комплектованию МОУ) - представители Управления образования администрации города Твери, администраций районов города, родительской общественности, общественных организаций, Совета руководителей МОУ - в соответствии с функционалом должна:

- осуществлять распределение детей в МОУ;

- формировать списки для зачисления детей в МОУ;

- передавать руководителю МОУ списки, согласованные с председателем Комиссии (при его отсутствии - заместителем председателя);

- в случае конфликтных ситуаций принимать решение о зачислении ребенка в МОУ на основании представленных документов родителями (законными представителями).

3.4. Руководитель МОУ в соответствии с функционалом обязан:

- регистрировать заявление на сайте http://detsad.tver.ru/ текущим днем, которым обратился заявитель, если в МОУ есть доступ к сети Интернет;

- регистрировать заявление родителя (законного представителя) в Книге регистрации заявлений (Приложение N 4);

- если в МОУ нет доступа к сети Интернет, предоставлять в электронном (формат xls) и печатном виде за своей подписью и печатью учреждения, не позднее 2-х рабочих дней с момента подачи заявления родителями (законными представителями), выписку из Книги регистрации заявлений (Приложение N 4) в МКУ "Центр развития образования города Твери" (далее - ЦРО) оператору АИС "Комплектование ДОУ";

- предоставить объяснительную записку на имя начальника управления образования администрации города Твери в случае передачи выписки из Книги регистрации заявлений позднее 2-х рабочих дней с момента подачи заявления родителями (законными представителями);

- передать заявителю уведомление (Приложение N 3) и присвоенный индивидуальный код в письменном виде под расписку;

- проинформировать родителя (законного представителя) по вопросам зачисления ребенка в МОУ с использованием электронной почты или телефонной связи в трехдневный срок с момента получения списков для зачисления детей в МОУ;

- отчислить ребенка из списков детей для зачисления в МОУ с одновременным уведомлением Комиссии и оператора АИС "Комплектование ДОУ" о не зачислении его в МОУ, в случае неявки родителя (законного представителя) в указанный срок;

- уведомить Комиссию по комплектованию МОУ о несоответствии указанных данных о ребенке, родителях (законных представителях) и заявленных льготах.

4. Требования к порядку выполнения муниципальной услуги

4.1. Координаты информирования и консультирования об исполнении муниципальной бюджетной услуги:

4.1.1.Адрес Управления образования администрации города Твери:

170000, г. Тверь, ул. Трехсвятская, д. 28а

4.1.2.Справочный телефон Управления образования: (8-4822) 32-16-16.

4.1.3.Адрес официального Интернет-сайта Управления образования:

http://tver-obraz.ucoz.ru/

4.1.4. Адрес электронной почты для справок Управления образования:

obraz@adm.tver.ru

4.1.5. Режим работы Управления образования:

Понедельник - четверг с 9.00 до 18.00,

Пятница с 9.00 до 17.00.

4.2. Консультации по порядку исполнения муниципальной услуги предоставляются специалистами Управления образования:

- по письменным обращениям;

- по личным обращениям;

- по телефону;

- по электронной почте.

4.2.1. При консультировании по письменным обращениям ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента поступления письменного обращения.

4.2.2. При консультировании по телефону на ответ выделяется не более 15 минут, время ожидания ответа на звонок не должно превышать 3 минут.

4.2.2.1. При консультировании в форме ответов по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 3 рабочих дней с момента поступления обращения.

4.2.2.2. При ответах на телефонные звонки и личные обращения специалисты Управления образования подробно и в вежливой (корректной) форме консультируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

4.2.2.3. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

4.3. Перечень официальной статистической информации Интернет-сайте http://detsad.tver.ru/

Текст Административного регламента с приложениями.

Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), Интернет-адресе, адресах электронной почты, графиках работы специалистов Управления образования.

Порядок подачи заявления в электронном виде.

5. Регистрация детей в электронном реестре на сайте http://detsad.tver.ru/

5.1. Для регистрации ребёнка в электронном реестре заявитель заполняет заявление установленного образца (далее - заявление) (Приложение N 2 к Административному регламенту):

- самостоятельно на сайте http://detsad.tver.ru/ с использованием сети Интернет;

- в МОУ - при отсутствии у заявителя возможности самостоятельно зарегистрировать заявление на сайте http://detsad.tver.ru/. В данном случае руководитель МОУ регистрирует заявление на сайте http://detsad.tver.ru/ текущим днем, которым обратился заявитель, а также в Книге регистрации заявлений (Приложении N 4);

- в МОУ - при отсутствии в нем доступа к сети Интернет и возможности у заявителя самостоятельно зарегистрировать ребёнка на сайте http://detsad.tver.ru/. В данном случае руководитель МОУ регистрирует заявление родителя (законного представителя) в Книге регистрации заявлений. Не позднее 2-х дней с момента подачи заявления предоставляет в электронном (формате xls) и печатном виде за подписью и печатью руководителя МОУ выписку из данной Книги (Приложение N 4), в МКУ "Центр развития образования города Твери" (далее - ЦРО) оператору АИС "Комплектование ДОУ"

5.2. В случае предоставления выписки позднее 2-х дней с момента подачи заявления руководитель МОУ пишет объяснительную записку на имя начальника управления образования администрации города Твери.

5.3. В данном случае оператор АИС "Комплектование ДОУ" в день предоставления ему выписки руководителем МОУ передает ее администратору АИС "Комплектование ДОУ" в электронном виде за подписью и печатью руководителя МОУ с целью корректировки даты подачи заявления.

5.4. Администратор АИС "Комплектование ДОУ" регистрирует полученную в электронной форме от оператора АИС "Комплектование ДОУ" информацию не позднее 2-х рабочих дней с момента его обращения

5.5. Оператор АИС "Комплектование ДОУ" производит регистрацию детей в электронном реестре по рабочим дням с 9.00 до 18.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00 на основании личного обращения руководителя МОУ. В случае обращения руководителя МОУ до 12.00 - регистрация производится текущим днем, после 12.00 - следующим.

5.6. Оператор АИС "Комплектование ДОУ" производит регистрацию выписок предоставленных руководителем МОУ в журнале учета выписок.

5.7. Оператор АИС "Комплектование ДОУ" в течение 10 рабочих дней осуществляет обработку и регистрацию поступивших заявлений через сайт http://detsad.tver.ru/.

5.8. Причинами отказа в регистрации ребёнка в электронном реестре являются:

- отсутствие необходимых сведений в заявлении;

- неправильно оформленное заявление.

5.9. При подачи заявления через сайт http://detsad.tver.ru/, после обработки и регистрации заявления, заявитель получает электронное уведомление (Приложение N 3) на свой электронный адрес.

5.10. При регистрации ребенка в МОУ через сайт http://detsad.tver.ru/, руководитель МОУ передает заявителю уведомление (Приложение N 3) и присвоенный индивидуальный код в письменном виде под расписку.

5.11. При регистрации ребенка в МОУ, в котором отсутствует доступ к сети Интернет, руководитель МОУ передает заявителю уведомление (Приложение N 3) присвоенный индивидуальный код в письменном виде под расписку.

5.12. Заявителю предоставляется возможность самостоятельно отслеживать продвижение очередности своего ребёнка через сайт http://detsad.tver.ru/ на основании индивидуального кода заявления или фамилии и серии, номера свидетельства о рождении ребёнка.

5.13. В период работы Комиссии по комплектованию МОУ, созданную приказом начальника управления образования администрации г.Твери, изменения данных о детях, зарегистрированных в электронном реестре, с желаемой датой поступления на следующий учебный год (в части: желаемое учреждение), не производятся.

5.14. Заседания Комиссии в период комплектования МОУ на новый учебный год (апрель - май текущего года) проходят в соответствии с графиком, утверждённым председателем Комиссии, далее - по мере необходимости.

6. Порядок комплектования

6.1. Распределение детей в МОУ осуществляется Комиссией по комплектованию МОУ.

6.2. Оператор АИС "Комплектование ДОУ" предоставляет Комиссии списки детей, зарегистрированных в электронном реестре, по каждому МОУ.

6.3. Комиссия рассматривает полученные списки и принимает решение о зачислении ребенка в конкретное МОУ. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.

6.4. Списки детей, зачисляемых в МОУ на основании решения Комиссии, формируются в соотношении: 50% - льготным категориям граждан, имеющим преимущества в предоставлении мест, 50% - регистрирующимся на общих основаниях.

6.5. На основании решения Комиссии, руководители МОУ получают согласованные с председателем Комиссии (при его отсутствии - заместителем председателя) списки детей для зачисления их в МОУ.

6.6. Информирование родителя (законного представителя) по вопросам зачисления ребенка в МОУ осуществляется руководителем МОУ с использованием электронной почты или телефонной связи в трехдневный срок с момента получения списков для зачисления детей в МОУ.

Родитель (законный представитель) обязан в недельный срок с момента уведомления о зачисления ребенка в МОУ представить руководителю МОУ следующие документы:

- свидетельство о рождении ребенка (оригинал, копия);

- паспорт одного из родителей;

- документы, подтверждающие льготу (для льготной категории граждан).

6.7. Зачисление детей в МОУ осуществляется в соответствии с Порядком приема детей в муниципальные образовательные учреждения г.Твери, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

6.8. В случае неявки родителя (законного представителя) в указанный срок, руководитель МОУ имеет право отчислить ребенка из списков детей для зачисления в МОУ с одновременным уведомлением Комиссии и оператора АИС "Комплектование ДОУ" о не зачислении его в МОУ.

6.9. В случае выявления недостоверных данных о ребенке, родителях (законных представителях) и заявленных льготах, руководитель МОУ уведомляет Комиссию по комплектованию МОУ о несоответствии. Комиссия принимает решение на основании представленных документов.

6.10. В случае появления в МОУ вакантных мест руководитель МОУ предоставляет в Комиссию ходатайство о дополнительном направлении детей в МОУ.

6.11. Руководители МОУ ведут прием граждан по вопросам записи в электронную очередь и зачисления детей в МОУ в установленные дни: понедельник - с 10-00 до 12-00, среда - с 17-00 до 19-00.

7. Контроль над качеством предоставления муниципальной услуги

7.1. Контроль над соблюдением последовательности административных действий, установленных настоящим регламентом, и за принятием решений при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется администрацией города Твери.

7.2. Блок-схема алгоритма прохождения муниципальной услуги

Ознакомление родителей (законных представителей) ребенка с нормативными документами, регламентирующими оказание муниципальной услуги
Регистрация детей в АИС "Комплектование ДОУ"
Распределение детей в МОУ Комиссией по комплектованию МОУ
Зачисление детей в МОУ на основании решения Комиссии по комплектованию МОУ и приказа руководителя МОУ о его зачислении в группу
Контроль над качеством предоставления муниципальной услуги

8. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе оказания муниципальной услуги
на основании административного регламента

8.1. Обращение подается в письменной форме начальнику Управления образования администрации города Твери.

8.2. При обращении в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.

8.3. В случае если по обращению требуется провести проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

8.4. Обращение в письменной форме должно содержать следующие сведения:

- 8.4.1 фамилию, имя, отчество заявителя;

- 8.4.2 почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- 8.4.3 наименование учреждения, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которое обжалуется;

- 8.4.4 суть обжалуемого действия (бездействия);

- 8.4.5 личную подпись физического лица.

8.5. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.

8.6. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

8.7. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается.

8.8. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления образования вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

8.9. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения персональных сведений, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

8.10. В случае если жалоба удовлетворяет критериям отказа на основании изложенного в п.8.8. - 8.9. Административного регламента, исполнитель готовит ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы и направляет его заявителю не позднее 3 рабочих дней с момента ее получения;

8.11. В иных случаях исполнитель производит рассмотрение жалобы в срок, не превышающий 30 дней с момента получения жалобы;

8.12. В случае если обжалуемое действие (бездействие) или решение противоречит положениям Административного регламента, исполнитель принимает решение об удовлетворении требований автора обращения.

8.13. Письменный ответ, содержащий результаты обращения, направляется автору обращения наиболее предпочтительным для него способом, указанным в жалобе.

8.14. Физические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной бюджетной услуги, в судебном порядке.