Раздел I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы (п.п. 1 - 31)

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации государственной программы

1. В современном мире культура является важнейшим фактором, который обеспечивает духовное развитие общества и активно влияет на экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.

2. Отрасль "Культура" - важнейшая составляющая в стратегии социально-экономического развития Тверской области. Тверской регион имеет богатое историко-культурное наследие, замечательные творческие школы и традиции. Все эти факторы должны стать определяющими при духовно-нравственном развитии жителей Тверской области, формировании имиджа региона.

3. На территории Тверской области расположена широкая сеть общедоступных организаций культуры и искусства: 832 общедоступные библиотеки, 793 учреждения культурно-досугового типа, 5 театров, филармония, 52 музея, Тверской учебно-методический центр учебных заведений культуры и искусства, 68 учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства. Это позволяет всем желающим приобщиться к историко-культурному наследию. В учреждениях культуры трудятся около 8 тысяч человек.

4. В период с 2004 года и по настоящее время в отрасли "Культура" Тверской области имеет место положительная динамика в цифровых показателях посещений театров и филармонии, выпуска новых театральных постановок и концертных программ, организации выездных спектаклей в города и районы области.

5. Важным направлением в сохранении и приумножении культурного потенциала нашей области являются мероприятия по сохранению и развитию библиотечного дела. В настоящее время библиотеки являются основным социальным институтом, гарантирующим сохранение и развитие культурного и информационного пространства. Библиотеки Тверской области обслуживают 43 процента населения Тверской области. Ежегодно областные и муниципальные библиотеки насчитывают около 600 тысяч пользователей, которым ежегодно из библиотечных фондов выдается свыше 16,5 млн. экземпляров документов. По численности пользователей общедоступных библиотек среди 18 регионов Центрального федерального округа наша область занимает шестое место.

6. В библиотечной сфере активно развиваются интернет-технологии. За последние годы прослеживается устойчивая тенденция увеличения числа посещений библиотек через веб-сайты и информационно-телекоммуникационную сеть Интернет. Комитетом по делам культуры Тверской области реализуется проект "Тверская региональная электронная библиотека" (далее - Тверская региональная электронная библиотека). Координатором проекта является Тверская областная универсальная научная библиотека им. А.М. Горького. Тверская региональная электронная библиотека позволяет читателям получить открытый бесплатный доступ к фондам библиотек Тверской области и крупнейших российских библиотек.

7. Процессы информатизации муниципальных библиотек Тверской области имеют положительную динамику. Однако в целом по области компьютеризировано только 33 процента муниципальных библиотек, доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет имеют 16 процентов муниципальных библиотек. Работа по информатизации библиотек будет продолжена.

8. Сегодня в библиотечной сфере существует проблема обновления библиотечных фондов, особенно на селе, вследствие чего снижается выдача читателям печатных изданий (в 2011 году снизилась на 81 тыс. экземпляров по сравнению с 2010 годом), количество посещений библиотек. В целях улучшения ситуации по комплектованию библиотечных фондов муниципальных библиотек Тверской области ежегодно в рамках соглашения между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Тверской области из федерального бюджета выделяются финансовые средства на пополнение книжных фондов муниципальных библиотек Тверской области.

9. В целом, анализируя ситуацию в библиотечной сфере, первостепенными являются следующие задачи:

а) комплектование библиотечных фондов, в том числе предоставление субсидий из областного бюджета Тверской области и федерального бюджета на комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек Тверской области;

б) дальнейшее развитие информационных технологий в библиотечном деле;

в) расширение форм библиотечного обслуживания, спектра услуг библиотек как составляющих социокультурных центров.

10. Сохранение и развитие музеев - важный фактор, обеспечивающий доступность учреждений культуры и предоставляемых ими услуг населению области. В последние годы наблюдается некоторое снижение посещений музеев, поэтому приоритетным направлением в деятельности музеев Тверской области определена экспозиционная и выставочная деятельность. Количество выставок в музеях Тверской области в 2011 году по сравнению с 2009 годом увеличилось на 30 процентов. В музеях области продолжают развиваться новые формы работы с посетителями: интерактивные выставки и экспозиции.

11. В области идет процесс внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в музеи. Государственные музеи ведут работу по внесению фондовых предметов в электронный каталог. В 2011 году на базе Тверской областной картинной галереи создан региональный центр государственного каталога, проведено обучение сотрудников по учету фондовых предметов.

12. В музейной сфере необходимо отметить ряд проблем. Острой является проблема технического состояния зданий музеев. В связи с принятием Федерального закона N 327-ФЗ от 30.11.2010 "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной и муниципальной собственности" ряд филиалов Тверского государственного объединенного музея, находящихся в храмовых сооружениях, необходимо перевести в другие здания. Ведется работа по подбору зданий для размещения экспозиций и фондов соответствующих филиалов.

13. Существуют проблемы реставрации коллекций музеев (число предметов, которым необходима реставрация, составляет 26 процентов от числа основных фондов), создания новых музейных экспозиций. В среднем стационарная музейная экспозиция может существовать без изменений около 10 лет, многие экспозиции требуют обновления (реэкспозиции).

14. Приоритетными в области развития музейного дела являются следующие задачи:

а) обеспечение сохранности и реставрации музейных предметов и коллекций;

б) обеспечение роста посещаемости музеев за счет внедрения новых форм работы и дальнейшего развития музейных проектов;

в) обновление и создание новых экспозиций и выставок в музеях области;

г) привлечение в музеи посетителей - представителей молодежной аудитории;

д) оптимизация музейной сети.

15. Приоритетными направлениями в решении задачи развития профессионального искусства являются мероприятия по сохранению и развитию театрально-концертной и гастрольной деятельности. На сегодняшний день на тверской земле удалось сохранить лучшие традиции драматического искусства. В Тверской области имеет место положительная динамика в цифровых показателях посещений театров и филармонии, выпуска новых театральных постановок и концертных программ, организации выездных спектаклей в города и районы области. Среднее количество зрителей на одном спектакле в 2011 году увеличилось по сравнению с 2010 годом, в среднем заполняемость зрительных залов увеличилась и составила 45 процентов, однако это ниже среднего показателя по Российской Федерации на 19 процентов.

16. В этой области необходима серьезная поддержка культурно-художественной деятельности и проектов, направленных на пропаганду признанных образцов российской культуры, а также продвижение перспективных культурно-художественных проектов на международные культурные площадки. Приоритетным направлением является модернизация театров в рамках реализации Концепции долгосрочного развития театрального дела в Российской Федерации до 2020 года, в том числе укрепление материально-технической базы театров, приобретение современного оборудования, внедрение современных технологий в театральное дело.

17. Задача сохранения и развития культурных традиций в Тверской области решается культурно-досуговыми учреждениями Тверской области путем организации и проведения культурно-массовых мероприятий, сохранения и развития традиционных форм народного творчества. Ежегодно на территории Тверской области государственными учреждениями культуры проводится около 900 культурно-досуговых мероприятий, фестивалей, смотров, конкурсов и различных выставок. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными (муниципальными) учреждениями культуры, составляет 250 процентов, что на 10 процентов выше, чем в 2010 году. Динамика значения показателя по Тверской области с 2004 года показывает положительную тенденцию (+ 67 процентов). По данному показателю Тверская область занимает шестое место в Центральном федеральном округе.

18. Основным показателем стабильности и востребованности услуг культурно-досуговых учреждений является работа клубных формирований. В 2011 году в большинстве муниципальных образований Тверской области увеличилось количество участников клубных формирований. Это свидетельствует о повышении интереса жителей Тверской области к любительскому творчеству и расширении спектра муниципальных услуг, предлагаемых учреждениями культурно-досугового типа. Вместе с тем сокращается число формирований самодеятельного народного творчества. Одной из причин является отсутствие достаточной квалификации у специалистов-руководителей творческих коллективов. Наша задача - выстроить системную работу по повышению квалификации и профильному образованию специалистов данной сферы.

19. Пристального внимания требует сельская культура, где сосредоточено 96 процентов всех учреждений культуры. В целях обеспечения равного доступа к услугам в сфере культуры перспективным является развитие нестационарных форм обслуживания сельского населения. Использование современных передвижных форм культурного обслуживания населения позволит обеспечить культурное обслуживание, кинопоказ сельским жителям удаленных деревень, где нет стационарных учреждений культуры; исключит неэффективные расходы по ремонту аварийных или требующих капитального ремонта сельских домов культуры в малонаселенных пунктах.

20. В целях реализации на территории Тверской области социально значимых культурных проектов Комитет по делам культуры Тверской области осуществляет поддержку проектов творческих союзов и других общественных объединений в сфере культуры. Ежегодно общественным организациям в сфере культуры Тверской области на конкурсной основе предоставляются субсидии на реализацию социально значимых проектов в сфере культуры Тверской области.

21. Общей задачей для всех направлений отрасли "Культура" является укрепление кадрового потенциала. Сегодня в отрасли наблюдается старение кадров: средний возраст работников учреждений от 45 до 55 лет и выше. Уровень профессиональных компетенций работников культуры не в полной мере отвечает современным требованиям. Низкая заработная плата работников культуры.

22. На укрепление кадрового потенциала отрасли направлено, в первую очередь, эстетическое воспитание детей и молодежи, сохранение и развитие системы художественного образования. Сеть учебных заведений культуры и искусства области на протяжении нескольких лет является стабильной. В целом охват детского населения области художественным образованием составляет в области 13,8 процента, это ниже среднего показателя по России (14,2 процента), но выше норматива (12 процентов). Учащиеся детских школ искусств неизменно добиваются высоких результатов и достойно представляют Тверскую область на мероприятиях различного уровня. Доля лауреатов и дипломантов международных, всероссийских, региональных, межрегиональных конкурсов, фестивалей выставок имеет стабильную тенденцию роста (2010 г. - 21 процент, 2011 г. - 24 процента).

23. Проблемой в этой сфере является рост дефицита музыкальных инструментов. Их износ составляет до 80 процентов. Для решения данной проблемы из областного бюджета Тверской области предоставляются субсидии на приобретение музыкальных инструментов для детских музыкальных школ, школ искусств Тверской области.

24. В целях поддержки молодых дарований тверского края учреждены стипендии Губернатора Тверской области (55 стипендий) и премии Губернатора Тверской области выпускникам учебных заведений культуры и искусства (10 премий), а также стипендии имени С.Я. Лемешева (2 стипендии).

25. В целях укрепления кадрового потенциала отрасли "Культура" необходимо продолжение грантовой и стипендиальной поддержки работников культуры, одаренной творческой молодежи. С этой целью в отрасли "Культура" Тверской области учреждены 86 премий работникам культуры Тверской области.

26. Слабая материально-техническая база учреждений культуры, которая не отвечает современным требованиям - одна из актуальных проблем отрасли. Для укрепления материально-технической базы учреждений культуры планируется:

а) проведение ремонтных работ в учреждениях культуры Тверской области;

б) продолжение проведения всего комплекса противопожарных мероприятий;

в) приобретение звукового и светового оборудования, музыкальных инструментов.

27. Тверская область по количеству недвижимых памятников истории и культуры занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации. Сохранение нашего культурного наследия - приоритетное направление государственной политики в сфере культуры. В настоящее время более 70 процентов объектов культурного наследия Тверской области нуждается в реставрации.

28. Правительством Тверской области большое внимание уделяется привлечению средств из бюджетов всех уровней для решения задачи сохранения наиболее значимых объектов культурного наследия нашего региона. Для решения вопроса проведения комплексной реставрации одного из наиболее значимых объектов культурного наследия федеральной категории охраны, расположенного на территории города Твери и долгое время находящегося в аварийном состоянии - "Комплекса Путевого дворца XVIII - XIX века" (далее - объект), в 2012 году заключено Соглашение между Министерством культуры Российской Федерации и Правительством Тверской области о реализации подпроекта "Тверской императорский путевой дворец" (далее - подпроект) в рамках проекта Министерства культуры Российской Федерации и Международного банка реконструкции и развития "Сохранение и использование культурного наследия в России". Результатом реализации подпроекта станет создание на базе уникального объекта культурного наследия современного музейно-выставочного комплекса, обеспечит доступ к культурным ценностям намного большего числа посетителей.

29. Реализация основных направлений развития сферы культуры Тверской области позволит создать условия для эффективной интеграции отрасли "Культура" в процесс повышения качества жизни граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-экономического развития Тверской области.

30. Государственная программа Тверской области "Культура Тверской области" на 2013-2018 годы (далее - государственная программа) разработана с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов долгосрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности использования бюджетных средств. Государственная программа базируется на основе достигнутых результатов в отрасли "Культура" Тверской области за последние годы.

31. Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы согласованы с Концепцией долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, основными направлениями государственной политики по развитию сферы культуры, определенными Министерством культуры Российской Федерации, стратегией социально-экономического развития Тверской области.