Постановление Администрации Вышневолоцкого района Тверской области от 13 мая 2011 г. N 291 "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями в Вышневолоцком районе Тверской области"

На основании и во исполнение пункта 15 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями в Вышневолоцком районе Тверской области, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Муниципальный вестник. Вышневолоцкий район".

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

Глава Вышневолоцкого района

А.Б. Пантюшкин

Положение
о порядке разработки и утверждения административных регламентов
по предоставлению муниципальных услуг, а также услуг,
предоставляемых муниципальными учреждениями
в Вышневолоцком районе Тверской области

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящее Положение утверждается на основании Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определяет порядок разработки и утверждения административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями в Вышневолоцком районе Тверской области.

2. Для целей настоящего Положения используются термины и понятия в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3. Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг разрабатываются структурными подразделениями администрации Вышневолоцкого района Тверской области, к полномочиям которых относится предоставление муниципальной услуги или курирование ее предоставления муниципальными учреждениями или органами местного самоуправления поселений (далее - разработчики административных регламентов).

Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг, в оказании которых участвуют несколько структурных подразделений, разрабатываются данными структурными подразделениями совместно, в том числе посредством создания специальных рабочих групп.

Раздел 2. Требования к административным регламентам

2.1. Наименование административного регламента определяется в соответствии с утвержденным Реестром муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями на территории Вышневолоцкого района Тверской области органом, ответственным за его разработку.

2.2. Административные регламенты разрабатываются в соответствии с требованиями к административным регламентам, утвержденными Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Структура административного регламента должна содержать разделы, устанавливающие:

- общие положения;

- стандарт предоставления муниципальной услуги;

- состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

- формы контроля за исполнением административного регламента;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, государственных или муниципальных служащих.

Стандарт предоставления муниципальной услуги предусматривает:

- наименование государственной или муниципальной услуги;

- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;

- результат предоставления муниципальной услуги;

- срок предоставления муниципальной услуги;

- правовые основания для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тверской области, муниципальными правовыми актами;

- максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги;

- срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

- требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги;

- показатели доступности и качества муниципальных услуг;

- иные требования.

Раздел 3. Организация разработки, согласования
и утверждения проектов административных регламентов

3.1. Административные регламенты разрабатываются в соответствии с положениями действующего законодательства.

3.2. Разработчик административного регламента осуществляет последовательно следующие действия:

3.2.1. разрабатывает проект административного регламента;

3.2.2. обеспечивает согласование разработанного проекта административного регламента с заместителем (первым заместителем) главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области, курирующим деятельность уполномоченного структурного подразделения.

3.2.3. обеспечивает размещение разработанного проекта административного регламента в сети Интернет на официальном интернет-сайте администрации Вышневолоцкого района Тверской области;

3.2.4. принимает меры к проведению независимой экспертизы проекта административного регламента;

3.2.5. рассматривает предложения относительно разработанного проекта административного регламента, поступившие от заинтересованных организаций и граждан, в порядке, установленном для рассмотрения обращений граждан, а также поступившие заключения независимой экспертизы;

3.2.6. принимает решения по каждому предложению относительно разработанного проекта административного регламента, поступившему от заинтересованных организаций и граждан, в порядке, установленном для рассмотрения обращений граждан, а также поступившие заключения независимой экспертизы;

3.2.7. направляет проект административного регламента с учетом рассмотрения результатов проведенной общественной экспертизы на проведение дальнейшей экспертизы юридическо-правовым управлением администрации Вышневолоцкого района Тверской области;

3.2.8. обеспечивает утверждение проекта административного регламента.

3.3. Срок осуществления согласования, предусмотренного пунктом 3.2.2. настоящего Положения, не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления проекта на согласование.

Внесенные при согласовании замечания устраняются уполномоченным структурным подразделением в бесспорном порядке в срок не более 2 рабочих дней со дня поступления проекта от согласующего лица.

3.4. Размещение проекта административного регламента в сети Интернет на официальном интернет-сайте администрации Вышневолоцкого района Тверской области должно быть произведено не позднее 1 рабочего дня со дня поступления согласованного проекта, а в случае внесения по результатам согласования замечаний - со дня устранения замечаний.

3.5. Срок приема предложений, поступающих от заинтересованных физических и юридических лиц, а также заключений по результатам независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети Интернет на соответствующем официальном сайте и не может составлять менее одного месяца с момента публикации проекта административного регламента в сети Интернет на официальном интернет-сайте администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

Разработчик административного регламента рассматривает внесенные предложения и заключения, принимает по каждому из них решение и корректирует (при вынесении такого решения) проект административного регламента в срок не более 10 календарных дней, после чего проект административного регламента незамедлительно направляется на проведение дальнейшей экспертизы в юридическо-правовое управление администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

3.6. Административные регламенты подлежат опубликованию в газете "Муниципальный вестник. Вышневолоцкий район" и размещению на официальном Интернет-сайте администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

Тексты административных регламентов размещаются также в местах предоставления муниципальной услуги.

Раздел 4. Проведение независимой экспертизы проектов
административных регламентов

4.1. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе.

Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

4.2. Для проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов разработчик административного регламента размещает в сети Интернет на официальном Интернет-сайте администрации Вышневолоцкого района Тверской области проект административного регламента.

Уведомление о разработке проекта административного регламента исполнения муниципальной функции или предоставления муниципальной услуги содержит следующую информацию:

наименование административного регламента;

наименование разработчика.

почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым должны быть направлены заключения независимой экспертизы, замечания и предложения заинтересованных лиц.

4.3. Срок проведения независимой экспертизы составляет 30 календарных дней со дня публикации проекта административного регламента в сети "Интернет". Срок доработки проекта административного регламента не может превышать 10 рабочих дней.

4.4. Результатом независимой экспертизы является экспертное заключение. Разработчик административного регламента обеспечивает получение не менее одного заключения независимой экспертизы. Экспертное заключение может быть направлено разработчику административного регламента по электронной почте.

4.5. Разработчик административного регламента рассматривает все экспертные заключения, полученные в течение срока проведения независимой экспертизы.

4.6. Экспертное заключение дается на проект одного административного регламента. Рекомендуемый образец экспертного заключения приведен в приложении N 1 к настоящему Положению.

В экспертном заключении в обязательном порядке указывается на отсутствие или наличие замечаний по проекту административного регламента. При наличии замечаний раскрывается их содержание, и даются рекомендации по дальнейшей работе с проектом административного регламента:

рекомендуется к доработке в соответствии с замечаниями;

рекомендуется к принятию без замечаний.

4.7. Разработчик административного регламента, получив экспертное заключение организации, проводившей независимую экспертизу, дорабатывает в течение 10 календарных дней проект административного регламента с учетом результатов экспертизы и готовит справку об учете замечаний по форме согласно приложению 2 к настоящему регламенту приложении N 2 к настоящему Порядку.

Раздел 5. Проведение экспертизы проекта
административного регламента юридическо-правовым управлением
администрации Вышневолоцкого района Тверской области

5.1. Предметом экспертизы проектов административных регламентов, проводимой юридическо-правовым управлением администрации Вышневолоцкого района Тверской области, является оценка соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проектах административных регламентов.

5.2. Экспертиза в соответствии с настоящим разделом проводится в срок не более 10 рабочих дней.

5.3. Результатом экспертизы в соответствии с настоящим разделом является заключение, которое подписывается руководителем юридическо-правового управления администрации Вышневолоцкого района Тверской области либо уполномоченным им лицом.

Экспертное заключение дается на проект одного административного регламента.

В экспертном заключении в обязательном порядке указывается на отсутствие или наличие замечаний по проекту административного регламента. При наличии замечаний раскрывается их содержание, и даются рекомендации по дальнейшей работе с проектом административного регламента:

рекомендуется к доработке в соответствии с замечаниями;

рекомендуется к принятию без замечаний.

Раздел 6. Утверждение проекта административного регламента

6.1. Проект административного регламента утверждается постановлением главы администрации Вышневолоцкого района Тверской области.

Раздел 7. Внесение изменений
в утвержденные административные регламенты

7.1. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.

Приложение 1

к Положению о порядке разработки и утверждения

административных регламентов по предоставлению

муниципальных услуг, оказываемых органами местного

самоуправления и муниципальными учреждениями

в Вышневолоцком районе Тверской области

Экспертное заключение
на проект административного регламента
исполнения муниципальной функции
или предоставления муниципальной услуги

1. Общие сведения

1.1. Настоящее экспертное заключение дано на проект административного регламента исполнения муниципальной функции/предоставления муниципальной услуги

____________________________________________________________________ _______

____________________________________________________________________ _______

(наименование проекта административного регламента)

1.2. Данный проект административного регламента разработан

____________________________________________________________________ _______

(наименование разработчика административного регламента)

1.3. Основанием для проведения независимой экспертизы является

____________________________________________________________________ _______

(указываются: обращение разработчика административного регламента,

заинтересованность организации в связи со значимостью данной муниципальной услуги для ее деятельности)

1.4. Дата проведения независимой экспертизы: "__"__________ 20__ г.

2. Отсутствие (наличие) отрицательных последствий
внедрения административного регламента

Первый вариант:

Внедрение административного регламента не будет иметь отрицательных

последствий.

Второй вариант:

Внедрение административного регламента будет иметь следующие

отрицательные последствия:

____________________________________________________________________ _______

Рекомендации по доработке проекта административного регламента с целью обеспечения недопущения указанных отрицательных последствий:

____________________________________________________________________ _______

3. Выводы заинтересованной организации
по результатам проведенной экспертизы

3.1. Замечания по результатам проведенной экспертизы

Первый вариант:

По результатам проведенной экспертизы имеются замечания по проекту административного регламента.

3.1.1. Замечания по отдельным административным процедурам и

административному регламенту в целом:

- замечания по оптимальности административных процедур, включая

уменьшение сроков выполнения административных процедур и административных

действий: _________________________________________________________________

____________________________________________________________________ ______;

- замечания по устранению избыточных административных действий, в том

случае, если это не противоречит федеральным законам, актам Президента

Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актам

Тверской области:

____________________________________________________________________ ______;

- замечания по оптимальности способов предоставления информации об

административных процедурах и административных действиях гражданам и

организациям:

____________________________________________________________________ ______;

- замечания по соблюдению требований к удобству и комфорту мест

предоставления муниципальной услуги, включая необходимое оборудование

мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых

документов:

____________________________________________________________________ ______;

- иные замечания по отдельным административным процедурам и

административному регламенту в целом:

____________________________________________________________________ ______.

4.1.2. Замечания по полноте и правильности оформления

административного регламента, его недостаточности или избыточности:

____________________________________________________________________ _______

4.1.3. Иные замечания:

____________________________________________________________________ _______

Второй вариант:

По результатам проведенной экспертизы замечания по проекту

административного регламента отсутствуют.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Проект административного регламента рекомендуется:

- к доработке в соответствии с замечаниями и повторному проведению

независимой экспертизы;

- к доработке в соответствии с замечаниями и принятию (без повторного

проведения независимой экспертизы);

- к принятию без замечаний.

 _________________                         ___________________________

  (Подпись)                                  Ф.И.О., должность*

_________________________________

* должность указывается в случае проведения экспертизы организацией

Приложение 2 к

Положению о порядке разработки и утверждения

административных регламентов по предоставлению

муниципальных услуг, оказываемых органами местного

самоуправления и муниципальными учреждениями

в Вышневолоцком районе Тверской области

Справка
об учете замечаний по проекту
административного регламента
муниципальной услуги _______________________________________ (наименование проекта административного

регламента),

разработанному

_______________________________________ (наименование разработчика

административного регламента)

1. Общие сведения об учете замечаний

В процессе проведения независимой экспертизы проекта административного

регламента получены экспертные заключения от ______________________________.

1.1. Учет замечаний независимых экспертов

Первый вариант:

Экспертные заключения не содержат замечаний по проекту

административного регламента.

Второй вариант:

Замечания, изложенные в экспертных заключениях

____________________________________________________________________ _______

(общая характеристика учета замечаний: замечания полностью учтены в

процессе доработки проекта; замечания частично учтены в процессе доработки

проекта (по неучтенным замечаниям дать краткое обоснование

нецелесообразности их учета)

2. Сведения об учете замечаний независимых экспертов

2.1. __________________________________________________________________

(наименование организации)

Экспертное заключение организации

____________________________________________________________________ _______

(не содержит замечаний; содержит ____ замечаний)

Замечания по проекту административного регламента:

____________________________________________________________________ _______

(содержание замечаний)

Полученные замечания полностью (частично) учтены (не учтены) в

процессе доработки проекта ________________________________________________

____________________________________________________________________ _______

(детальная характеристика учета замечаний или обоснование

нецелесообразности их учета)

2.2. _____________________________________________________________________

____________________________________________________________________ _______

(наименование лиц, подводивших независимую экспертизу)

_____________________________ ___________________________

(Подпись руководителя органа) (Ф.И.О.)

"__"__________ 20__ г.